中國儲能網(wǎng)訊：為推動技術(shù)創(chuàng)新、降低平準化度電成本、緩解可再生能源發(fā)展基金壓力，中國政府在逐漸下調(diào)風(fēng)電上網(wǎng)電價。受近期電價下調(diào)影響，2014-2015年的“搶裝潮”將帶來大量新增風(fēng)電容量?！叭薄保|北、華北、西北）省份棄風(fēng)率居高不下，嚴重影響項目盈利能力。第二輪電價下調(diào)將在2017年出臺，或?qū)⒃俅螏语L(fēng)機“搶裝潮”。
2014年下半年，政府對陸上風(fēng)電上網(wǎng)電價下調(diào)進行討論并征求意見，引起的風(fēng)機“搶裝潮”，使中國風(fēng)電市場增長再創(chuàng)歷史新高，裝機及并網(wǎng)容量分別達到23.2GW及20.2GW。未來三年，中國的風(fēng)電市場將由電價或風(fēng)資源評級調(diào)整政策主導(dǎo)。
MAKE預(yù)計，2015年中國的風(fēng)電裝機將再次超越去年，新增裝機及并網(wǎng)容量分別高達24GW及25GW。
云南、山西、黑龍江、吉林、新疆三類風(fēng)區(qū)的項目并網(wǎng)須協(xié)商或競標上網(wǎng)電價，這些地區(qū)風(fēng)場上網(wǎng)電價通常低于其風(fēng)區(qū)標準上網(wǎng)電價。
MAKE認為，中國風(fēng)資源評級系統(tǒng)較為陳舊，應(yīng)重新評估現(xiàn)有的評級體系，不再針對現(xiàn)有風(fēng)區(qū)統(tǒng)一下調(diào)電價。
各風(fēng)區(qū)項目內(nèi)部收益率分析，2014
一類、二類風(fēng)區(qū)受近期上網(wǎng)電價下調(diào)的影響較大，需要提高平均風(fēng)電利用小時數(shù)來彌補電價下調(diào)帶來的損失。這一變化在2014年下半年開始影響風(fēng)電市場，華北及西北一類、二類風(fēng)區(qū)的搶裝和并網(wǎng)較為明顯。2014年下半年，尤其在四季度，新疆、甘肅及內(nèi)蒙的新增審批容量大幅增長。此外，該季度甘肅、河北及內(nèi)蒙的新增并網(wǎng)量也異常升高。
根據(jù)各省份項目內(nèi)部收益率分析，內(nèi)蒙、寧夏、河北及甘肅將于2015年經(jīng)歷不同程度的搶裝。這些省份對電價下調(diào)非常敏感（下調(diào)后電價將于2016年全面實施），實施新上網(wǎng)電價后，項目內(nèi)部收益率或?qū)⑾陆抵?%甚至更低。國內(nèi)開發(fā)商的風(fēng)電開發(fā)項目，通常以收益率8%作為內(nèi)部審核標準。
各省項目內(nèi)部收益率預(yù)測，新舊電價對比
MAKE各省項目內(nèi)部收益率分析表明，六省超過行業(yè)平均項目內(nèi)部收益率（圖表3）。若第二輪電價調(diào)整仍針對現(xiàn)有風(fēng)區(qū)統(tǒng)一下調(diào)電價，部分省份的風(fēng)電發(fā)展將受到嚴重影響。例如，江蘇與云南的項目內(nèi)部收益率遠高于同為四類風(fēng)區(qū)的廣東與廣西。因此，四類風(fēng)區(qū)電價統(tǒng)一下調(diào)對江蘇與云南來說可以接受，但將對廣東與廣西造成嚴重影響。
未來風(fēng)電電價調(diào)整分析
根據(jù)MAKE對以上六個項目內(nèi)部收益率較高省份的分析，這些省份電價仍有下調(diào)空間，調(diào)整后能保持平均或更高的項目內(nèi)部收益率。因此，進一步下調(diào)這些省份的風(fēng)電上網(wǎng)電價，比統(tǒng)一下調(diào)現(xiàn)有風(fēng)區(qū)電價更合理，對國內(nèi)風(fēng)電可持續(xù)發(fā)展更有幫助。
例如，云南從四類風(fēng)區(qū)調(diào)整為二類風(fēng)區(qū)，仍可繼續(xù)享有9.8%的項目內(nèi)部收益率。根據(jù)2014年數(shù)據(jù)，福建的項目內(nèi)部收益率最高，但由于極端氣候、較復(fù)雜的建設(shè)及運維環(huán)境等因素，福建的風(fēng)電項目開發(fā)容量較小。對其可適當進行電價下調(diào)，同時保持一定的支持機制，鼓勵增長及技術(shù)創(chuàng)新。
