今年7月，德國太陽能巨頭SolarWorld聯(lián)手歐洲各國20余家光伏企業(yè)將一紙訴狀遞交歐盟，指責(zé)中國光伏企業(yè)獲得政府補貼，從而以低價向歐洲傾銷產(chǎn)品。9月6日，歐盟委員會宣布發(fā)起對中國光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查。
胡梅爾認為，指責(zé)中國企業(yè)傾銷并不合理，實際上，德國光伏企業(yè)也會獲得政府扶持。按照他的說法，沒有政府補貼，SolarWorld也不會有今天的發(fā)展。2003年至2011年間，這家企業(yè)共從政府處獲得大約1.37億歐元的補貼，其中大部分來自政府支持光伏企業(yè)發(fā)展的35%投資補助。另外，還有一些難以證明的補助，如科研資金、國家擔(dān)保等。
胡梅爾說，SolarWorld多年來一直是德國光伏市場的龍頭老大，增長強勁，收益良好。但這家企業(yè)低估了中國同行的發(fā)展速度，突然間，這只德國市場領(lǐng)頭羊開始虧損。企業(yè)負責(zé)人不認為原因出在成本過高，創(chuàng)新不足上，而是歸咎于中國，認為如果中國企業(yè)沒從政府處獲得補貼，他們就會像以前一樣保持盈利。
胡梅爾表示，這樣的指責(zé)沒有道理，就像在奧運會上，人們發(fā)現(xiàn)中國運動員表現(xiàn)越來越出色，但不能因為別人變強了就指責(zé)對手不公平競爭。
談到德國企業(yè)的劣勢，胡梅爾說，德國的用工成本較高，員工不愿意加班，靈活性不足，另外，德國的電力、地皮、鋁、玻璃等價格均比中國高出不少。綜合算來，德國的太陽能電池的模板的生產(chǎn)成本是在太高，沒法與中國相比。另外，從企業(yè)融資的角度講，德國企業(yè)多選擇到銀行貸款，而不少中國光伏企業(yè)已在美國納斯達克等資本市場上市，具有融資優(yōu)勢。
與汽車產(chǎn)品不同，太陽能電池和模板制造并不復(fù)雜，中國和德國制造的產(chǎn)品質(zhì)量差異不大，“那么人們?yōu)槭裁匆嗷?0%的錢，購買大小相當(dāng)，能效也未必比中國產(chǎn)品高的德國模板呢？”胡梅爾反問道。
胡梅爾坦言，中國向德國成功出口光伏產(chǎn)品與德國和瑞士向中國出口光伏生產(chǎn)設(shè)備相關(guān)。2011年以前，德國和瑞士向中國出口了不少光伏產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備，如今，中國將生產(chǎn)的光伏電池等產(chǎn)品再賣回德國“十分正常，這就是貿(mào)易”。“設(shè)備生產(chǎn)商賺了中國的錢，產(chǎn)品出爐后卻不讓中國賣回來，這樣不對，”他說，“應(yīng)自由貿(mào)易，利用比較優(yōu)勢，所有人都會受益。”
胡梅爾還說，一些申請破產(chǎn)的德國光伏企業(yè)“栽”在薄膜太陽能模板上，他們在這方面大力投入資金研發(fā)，雖在實驗室獲得成功，卻沒能實現(xiàn)批量生產(chǎn)。這是企業(yè)自身戰(zhàn)略有誤，與來自中國的競爭關(guān)系不大。
實際上，德國像Solarworld這樣把生產(chǎn)線放在德國的企業(yè)已經(jīng)不多，大部分光伏企業(yè)早已將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)向外國，或直接把從中國進口的太陽能電池當(dāng)做原料再加工。
胡梅爾說，按照歐盟法規(guī)，指控中國光伏企業(yè)傾銷的歐盟企業(yè)產(chǎn)能需達到整個歐盟光伏產(chǎn)業(yè)的25%，Solarworld費了不少力氣才湊足這一比例，因為很多企業(yè)不愿意控告中國，他們需要從中國進口太陽能電池等廉價產(chǎn)品。
“歐盟判定中國產(chǎn)品是否傾銷需證明中國的光伏產(chǎn)品出口價低于國內(nèi)市場價，而事實上，一些沒有出口貿(mào)易的企業(yè)產(chǎn)品價格比出口外國的產(chǎn)品價格要低，”胡梅爾說，“另外，判定傾銷一種重要條件是，判定結(jié)果需對歐盟整體有利，如果會帶來不必要的貿(mào)易戰(zhàn)等，歐盟也不會判定傾銷。”
至于歐盟最終會做出何種決定，胡梅爾認為，這恐怕要視歐債危機的發(fā)展而定。在經(jīng)濟不好時，一些民粹主義的政客會支持征收關(guān)稅，誓言保住國內(nèi)的就業(yè)崗位，至少美國是這種情況。所以，歐債危機程度越深，歐洲失業(yè)率越高，歐盟對中國光伏企業(yè)征收關(guān)稅的可能性就越大。
另外，胡梅爾說，不可否認的是，中國在人工、原材料等多方面具有成本優(yōu)勢，就算歐盟對中國光伏企業(yè)征收關(guān)稅，收稅比例預(yù)計也不會超過20%。“美國指責(zé)中國不是市場經(jīng)濟，于是選擇第三國泰國作為參考，但泰國根本沒有什么光伏產(chǎn)業(yè)，這很荒謬，我們不能照做，”他說，“所以，歐盟即使征收關(guān)稅也不會太高。”
本次中歐貿(mào)易爭端涉及金額超過200億美元，可謂歐盟史上最大一起反傾銷案例。德國總理默克爾在8月底訪華時明確表示，反對歐盟對華征收懲罰性關(guān)稅，因為爭端可能進一步擴大，最終導(dǎo)致雙輸局面。胡梅爾對此觀點十分認同。
胡梅爾說，對德國乃至歐盟來講，對中國產(chǎn)品征收關(guān)稅并非好事，產(chǎn)品價格上漲可能導(dǎo)致需求減少，從而影響就業(yè)市場。征收關(guān)稅無疑是將“雙贏”變成“雙輸”。“可以肯定的是，向中國產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅對德國不會有好處，因為市場將受到破壞，”他說，“而且德國“能源轉(zhuǎn)型”之路可能會因此變得更長。”
胡梅爾提出，很多德國人正是因為不相信中國制造業(yè)的進步，才會覺得中國企業(yè)是因政府補助才成功。“所以要解決問題，人們應(yīng)該做出解釋，讓那些不懂的人知道，中國產(chǎn)品已和以前大不相同。”
另外，胡梅爾認為，德國產(chǎn)品成本高是自己的問題，不能怪別人。中國光伏產(chǎn)品廉價與其產(chǎn)業(yè)的眾多優(yōu)勢密不可分，中德政府均對本國光伏企業(yè)進行不同形式的補貼，但中國政府對光伏產(chǎn)業(yè)的補貼絕不是中國產(chǎn)品占領(lǐng)德國市場的關(guān)鍵因素。相比之下，德國應(yīng)思考如何做出改變，降低成本。自從柏林墻倒后，大眾汽車便開始向波蘭等國轉(zhuǎn)移生產(chǎn)線，那里人們工作靈活，工資水平較低。這就是國際分工，就像生產(chǎn)服裝，有人設(shè)計有人生產(chǎn)。太陽能電池生產(chǎn)亦是如此。
