中國儲能網(wǎng)訊：新能源汽車的推廣，充電樁建設(shè)是一道關(guān)卡。記者今天獲悉，上海將采用公私合作的PPP模式，在與百姓生活密切相關(guān)的標志性文化場所、學校、醫(yī)院等公共機構(gòu)率先推廣公共充電樁建設(shè)。首批20個全兼容公共充電樁今起在中華藝術(shù)宮投入使用。
充電樁建設(shè)為何步履艱難?公私合作是否是一劑良藥?在今天召開的上海市公共機構(gòu)新能源汽車推進和文廣系統(tǒng)充電樁建設(shè)現(xiàn)場會上，記者作了一番探訪。
公共機構(gòu)五年內(nèi)全覆蓋
中華藝術(shù)宮B1層的地下停車場，20個新安裝的充電樁已經(jīng)準備就緒。這些充電樁與傳統(tǒng)的立式樁相比，個頭很小，安裝在墻壁上，上面印有“動力聯(lián)盟”字樣。這一標識代表的正是此次政府部門引入合作的企業(yè)聯(lián)盟。
據(jù)市機管局相關(guān)負責人介紹，根據(jù)要求，至2016年上海政府機關(guān)購買的新能源汽車占當年更新汽車總量的比例不得低于30%，以后逐年擴大規(guī)模。目前，上海市級黨政機關(guān)配置的一般公務用車中，新能源汽車已有近200輛，安裝新能源汽車充電樁140個，覆蓋了60%的市級機關(guān)辦公點。到今年底，80%以上的市級機關(guān)辦公點將安裝充電設(shè)施。
相比之下，在與百姓生活密切的學校、醫(yī)院、文化場所等公共機構(gòu)推廣公共充電樁建設(shè)，意義無疑更大。據(jù)統(tǒng)計，全市目前有各級公共機構(gòu)8500多家。此次通過“PPP”模式在公共機構(gòu)試點安裝公共充電樁，統(tǒng)一對社會開放使用，正是上海在推廣新能源汽車上做出的探索。
“5年內(nèi)我們要爭取使公共充電樁覆蓋所有公共機構(gòu)?！笔袡C管局相關(guān)負責人告訴記者，文廣系統(tǒng)作為首批試點單位，除了中華藝術(shù)宮外，已在當代藝術(shù)博物館、劉海粟美術(shù)館、海上文化中心、上海博物館文物保護科技中心的停車場進行了安裝。
PPP模式建公共充電樁
近年來，新能源汽車的推廣一直受制于充電樁建設(shè)。國家電網(wǎng)曾3次調(diào)高電動汽車充換電站、充電樁建設(shè)計劃，但最終都未能落實。根據(jù)國家電網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)，目前已建成的400余座充電站幾乎沒有盈利，處于全線虧損狀態(tài)。
新能源汽車和充換電市場一直被看好，據(jù)估算，到2020年其總規(guī)模將達2000億元。但誘惑為何始終只能懸在空中?市機管局相關(guān)負責人告訴記者，充電樁建設(shè)成本高，建成后運營維護的投入更大，如果沒有利益驅(qū)動機制，光靠自覺推動很難。加上目前的充電樁大多兼容性不強，城市車位又處于緊張狀態(tài)，很少有人愿意拿出車位來安裝充電裝置。
“此次采用PPP模式在公共機構(gòu)推廣公共充電樁建設(shè)，是上海的一種有益探索?！睋?jù)介紹，所謂PPP(Public Private Partnership)，是一種公私合作的項目融資模式。具體應用到公共機構(gòu)充電樁建設(shè)上來說，就是政府提供場所，企業(yè)投資、建設(shè)、運營、維護。
公私合作是不是一貼良方
PPP模式能否突破瓶頸?業(yè)內(nèi)人士指出，這一模式最大的好處是可以減少公共支出。充電樁的需求量是變化的，目前公共機構(gòu)充電樁的建設(shè)，大多是政府財政支出，需要提前做預算，而財政預算一旦定下來就較難更改，調(diào)節(jié)空間不大。PPP模式下，讓市場來參與，會更加靈活。
社會資本的參與，還可以打通支付方式。據(jù)介紹，政府自己建設(shè)的充電樁，不僅需要投入，而且有很多具體問題難以解決。其中，最頭疼的是不同充電樁運營企業(yè)的收費協(xié)議不統(tǒng)一。此次引入社會資本參與建設(shè)公共充電樁，不但解決了兼容性問題，而且在支付方式上實現(xiàn)了突破，除了銀行卡充值、刷卡支付，還實現(xiàn)了ETC電子付費系統(tǒng)支付、交通卡支付和手機掃碼通過支付寶、微信等第三方支付。
“PPP模式能否成功，關(guān)鍵還是在于規(guī)模效應能否實現(xiàn)。”業(yè)內(nèi)人士認為，發(fā)展新能源汽車，“有車無樁，無法續(xù)航，有樁無網(wǎng)，車樁并荒?！鄙虾Ｌ剿髟诠矙C構(gòu)推廣充電樁建設(shè)，并通過與社會資本的合作，打造一張涵蓋全市充電樁查詢、使用、支付的統(tǒng)一網(wǎng)絡，可以有效避免充電設(shè)施成為孤島。
原標題:建充電樁，公私合營是否一貼“良藥”？
