中國儲能網訊：繼7月20日商務部立案對美國多晶硅進行“雙反”調查，對自韓國多晶硅進行反傾銷調查后，之后國內四大多晶硅企業(yè)提交申訴，要求對產自歐盟的多晶硅實行“雙反”調查。此舉一方面是為防止對美韓多晶硅雙反調查期間歐企加大對國內市場傾銷，另一方面也是對歐盟可能發(fā)起對華光伏產品反傾銷的回應，警示意義更大，畢竟貿易戰(zhàn)不利于全球光伏產業(yè)健康發(fā)展，也不利于雙方企業(yè)長久生存。
“雙反”影響力引起歐方重視
7月24日，以德國光伏巨頭太陽能世界公司(Solarworld)為代表的歐盟光伏電池產業(yè)正式向歐盟委員會提起對華光伏產業(yè)的雙反調查申請，根據規(guī)定，歐盟須在9月6日前決定是否立案。一個月間，中國相關行業(yè)協會和主要光伏企業(yè)都積極作出了努力，保護國內光伏產業(yè)的合理利益，爭取公平的市場環(huán)境。此次機電商會組織的光伏產業(yè)代表團赴歐進行的游說活動也是其所作的努力之一。
據了解，此次赴歐代表團先后會見了德國光伏協會，德國批發(fā)、外貿服務采購商協會，德國手工業(yè)協會，德國機械制造商協會，外貿協會，EuroCommerce等10余家行業(yè)組織及博世集團等相關企業(yè)代表。
“在我們去溝通之前，歐洲很多行業(yè)組織并沒有意識到此次‘雙反’案件涉及金額巨大，對產業(yè)的影響面廣，這不僅引起了中國企業(yè)的高度關注，同時也引起了中國政府的高度關注。”王貴清表示。
據王貴清介紹，在與不同協會、企業(yè)的交流中，中方對此次案件影響力的解讀得到了歐方代表的重視。中方代表認為，中歐光伏產業(yè)作為產業(yè)鏈的利益攸關方，是優(yōu)勢互補、密切關聯、共同發(fā)展的關系，中國光伏產業(yè)的發(fā)展帶動了歐盟原材料、生產設備及安裝業(yè)、售后服務等上下游產業(yè)的發(fā)展。如果歐盟對中國光伏產品發(fā)起反傾銷調查，采取反傾銷措施，將使歐盟光伏發(fā)電成本上升，使上下游產業(yè)和消費者遭受極大的損失，也必將危及歐盟光伏發(fā)電市場的穩(wěn)定，并最終危及歐盟太陽能電池企業(yè)的生存與發(fā)展。
數據顯示，中國光伏產品每年出口歐洲總額超過百億美元，出口份額高達60%，接近2011年中國從歐盟進口汽車整車的總金額。業(yè)內人士認為，相較于之前美國的“雙反”調查，若歐盟對華光伏產品展開反傾銷調查，則可能給中國企業(yè)帶來“滅頂之災”。全國工商聯新能源商會稱，此次歐盟反傾銷調查申請，直接或間接關聯歐洲光伏企業(yè)30萬左右的工作崗位，中國光伏產業(yè)則有超過100萬就業(yè)崗位與此相關。
歐洲會不會對中國進行“雙反”?
歐盟對中國光伏的“雙反”是否會啟動，其實主要取決于德國。如果德國政府決定對中國光伏進行雙反，將使中國光伏產業(yè)瞬時損失60%以上的市場，對中國光伏產業(yè)的打擊將是致命的。但德國的情況與美國不同，德國的光伏裝機容量遠遠大于德國公司自身的產能。2011年，德國當年光伏裝機量達到8.5GW，而德國本土生產的光伏制造量還不到2GW。因此，如果對中國光伏進行“雙反”，會讓德國的光伏產業(yè)投資成本猛增，意味著80%以上的光伏電站的投資會大幅增加。突然增加的成本，這使得光伏電站在目前的德國光伏上網電價下，根本無利可圖，甚至是虧損。這樣，必然導致光伏上網電價要進行提高，這將使德國的光伏產業(yè)倒退很多年。德國政府從2005年開始建立起的光伏裝機世界第一的地位，將很快就被中國或美國取代。雖然關稅的保護會使得德國本土的企業(yè)銷售量增加，從而緩解制造業(yè)的壓力，但實際德國政府對光伏發(fā)電環(huán)節(jié)所增加的補貼，會抵消掉制造業(yè)所增加的銷售和就業(yè)，使得德國政府的實際稅收大大下降。
目前，德國政府面對多次有議員提出要下調光伏補貼的動議，一直以清醒和理性的態(tài)度多次予以否決或延遲。其中，除了稅收的考量外，德國與美國在能源的形勢不同，對于光伏產業(yè)戰(zhàn)略，德國不得不慎重考慮。
德國國土面積36萬平方公里，人口八千萬，人口密度比中國還高。目前，德國原來的魯爾區(qū)等地的煤炭資源已經枯竭，德國本國沒有石油儲量，依賴從挪威和中東進口使用。但德國不像美國那樣在中東建立了大量的軍事基地，因此，德國的石油供應是十分不穩(wěn)定的。之前，德國曾經把未來的能源寄托在核電上，但2011年日本福島核電站，使德國政府意識到了核電所存在的巨大風險，而風電的資源有限和運營成本高昂，也使德國政府認識到了風電開發(fā)的局限。因此，德國政府目前已經認為，未來德國的主要能源將來自于太陽能。
雖然，德國不少議員提出，目前，德國政府對于光伏發(fā)電的補貼在各種能源補貼中所占的份額，與光伏發(fā)電量在總發(fā)電量中所占的份額不成比例，因此，呼吁減少對光伏的補貼。但是，光伏發(fā)電有兩大特點，一個是發(fā)電投入大，運營成本低，光伏發(fā)電成本主要取決于電站裝機成本;二是，光伏發(fā)電的裝機成本下降趨勢很快，因此，新裝機的成本比早裝機的成本要低得多。2005年，光伏電站裝機成本高達10歐元/瓦，2012年，光伏電站裝機成本已經下跌到1.1歐元/瓦，而這種快速下降，恰恰證明了德國光伏補貼政策是有效的，不僅達到了原來預期的目的，而且效果比預想的還要好。這就是，為什么德國那些取消光伏補貼的建議屢屢被駁回的原因。
當然，德國政府對于能源安全戰(zhàn)略也不能不考慮。但是，德國作為歐盟的主要成員國，深深地體會到國與國之間合作的利益大于對抗。試圖自己壟斷某種能源或資源，以德國二戰(zhàn)后能夠達到的軍事實力，根本不可能。而德國近年的光伏發(fā)電所獨有的以屋頂發(fā)電為主的運營模式，已經使德國政府意識到，光伏發(fā)電的分布式發(fā)電方式，其實類似于藏電于民。利用中國制造業(yè)的優(yōu)勢，降低目前的光伏發(fā)電成本，在成本降低到極限后，德國自然能夠利用產業(yè)全球化的模式，繼續(xù)享有這種低成本所帶來的紅利。而歐盟的多元化優(yōu)勢，也完全可以讓歐盟利用東南歐的低成本優(yōu)勢，發(fā)展歐盟自己的光伏產業(yè)，因此，德國乃至歐盟最終都沒有必要限制中國光伏產業(yè)的發(fā)展。
中德光伏等貿易摩擦可通過協商解決
德國總理默克爾將于8月30日至31日對中國進行正式訪問，中國國務院總理溫家寶將與默克爾共同主持第二輪中德政府磋商。在全球經濟增長放緩的形勢下，經貿問題被認為是兩國領導人會晤的主要議題之一。
但就在此時，兩國在光伏產業(yè)的“雙反”博弈正在如火如荼地進行之中。隨著中國產業(yè)結構的調整，中歐經貿的互補性和競爭性正在發(fā)生著此消彼長的變化。專家表示，解決此類貿易摩擦的理想方式是通過多邊、而非雙邊的貿易體系進行協商處理。
此次訪華，是默克爾今年年內的第二次北京之行，也是她上任以來的第六次來華。作為世界最大的新興經濟體國家和歐洲經濟實力最強的國家，中德經貿合作不僅對于兩國來說意義重大，對世界經濟的復蘇也將發(fā)揮重要作用。中國現代國際關系研究所歐洲所經濟項目負責人劉明禮說：“德國總理默克爾這次訪華，肯定要在德國具有競爭力的領域推動中德合作，比如新能源領域，太陽能、核能等方面。同時也方便中國引進外資、外國先進的管理經驗和技術，來培育本國相關產業(yè)的發(fā)展。在歐洲債務危機的大背景下，雙方對彼此來說都是越來越重要。在全球經濟不景氣的背景下，依靠出口來拉動經濟，對于雙方來講更為迫切，在這樣的情況下，促進中德合作，開放德國以及歐洲市場也是非常重要的。”
從歷史數據來看，中德經貿關系發(fā)展勢頭良好。但不可否認的是，近年來雙邊經貿關系也出現了一些新問題。近日，中國多晶硅產業(yè)80%份額的四大多晶硅企業(yè)向商務部提交申訴，要求對產自歐盟的多晶硅實行反補貼、反傾銷調查，這些多晶硅產品大部分是從德國進口的。
業(yè)內普遍認為，這是針對歐洲太陽能企業(yè)對中國所提起的反傾銷訴訟所做出的回應。7月24日，以德國光伏巨頭太陽能世界公司(Solarworld)為代表的歐盟光伏電池產業(yè)正式向歐盟委員會提起對華光伏產業(yè)的雙反調查申請，根據規(guī)定，歐盟須在9月6日前決定是否立案。據悉，2011年中國光伏產品出口到歐盟的總金額約為204億美元，如果該反傾銷案件立案，將成為中國歷史上涉案金額最大的貿易爭端。本月27日，中國機電產品進出口商會召開媒體見面會，表示尋求中歐企業(yè)間的洽談與合作是解決此次矛盾的最好途徑。
