秦皇島煤炭網(wǎng)8月15日最新數(shù)據(jù)顯示，環(huán)渤海5500大卡市場動力煤綜合平均價格報收626元／噸，與前兩期保持持平。這意味著在經(jīng)歷連續(xù)13周下跌以后，環(huán)渤海煤價連續(xù)兩周止跌，但這仍然是“環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)”發(fā)布以來的最低紀(jì)錄，國內(nèi)煤炭市場仍然低迷。這是煤企近10年來遭遇的最嚴(yán)重危機(jī)。
面對這一困局，主要產(chǎn)煤區(qū)紛紛啟動新一輪煤電聯(lián)營。
煤電聯(lián)營頻頻上演
不久前，山西省政府辦公廳印發(fā)《山西省促進(jìn)煤炭電力企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展實施方案》（以下簡稱《方案》），提出到2015年，省調(diào)火電企業(yè)全部實現(xiàn)電煤長期協(xié)作合同管理，部分火電企業(yè)和煤炭企業(yè)實現(xiàn)以股權(quán)為紐帶的煤電聯(lián)營。
山西省經(jīng)信委副主任冀明德表示，“煤電聯(lián)營”方案的出臺，將促進(jìn)煤電企業(yè)的長期共贏，建立更加穩(wěn)定的能源供應(yīng)保障體系。
據(jù)河南省當(dāng)?shù)孛襟w報道，8月10日，河南省國資委召集華電河南分公司、河南煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國平煤神馬集團(tuán)三家單位共商合作大計，促使達(dá)成初步合作意向，為推進(jìn)煤電聯(lián)營、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化邁出重要一步。
此前，河南省國資委明確表示，將大力支持煤電企業(yè)聯(lián)營合作，推動雙方在電煤購銷、資本合作等方面建立長期合作機(jī)制。
我國煤炭行業(yè)與發(fā)電行業(yè)的關(guān)聯(lián)度極高，煤炭需求的50%以上來自火電，而火電占到了發(fā)電總量的80%以上。
“煤與電作為關(guān)聯(lián)度極高的兩大上下游產(chǎn)業(yè)，通過資本和產(chǎn)權(quán)紐帶，發(fā)電企業(yè)積極向上游煤炭行業(yè)拓展，尋求穩(wěn)定的煤炭供給。”李廷認(rèn)為，煤炭企業(yè)也可以向下游發(fā)電行業(yè)延伸，為煤炭產(chǎn)品尋找穩(wěn)定市場，最終實現(xiàn)煤電雙方的風(fēng)險共擔(dān)和利益共享，有利于煤、電兩大產(chǎn)業(yè)和企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。
近幾年我國煤電聯(lián)營頻頻上演。早在2009年，五大電力集團(tuán)就紛紛涉足煤炭生產(chǎn)業(yè)務(wù)。無論是去年10月同煤集團(tuán)收購漳澤電力47.36％股份，還是今年2月中國神華集團(tuán)宣布擬以現(xiàn)金16.51億元收購巴蜀電力51％股份，都引起了廣泛關(guān)注。
煤電企業(yè)合作好時機(jī)
前幾年，由于煤炭需求快速增長，煤炭市場熱度很高，煤價上漲預(yù)期始終很強(qiáng)，煤炭企業(yè)相對來說處于強(qiáng)勢地位。而電價由政府控制，且受通脹壓力較大等因素影響，電價上漲緩慢、滯后，火電企業(yè)盈利能力不強(qiáng)，甚至連年虧損。專家認(rèn)為，煤電聯(lián)營實際上是目前中國煤炭和火電兩大行業(yè)利潤嚴(yán)重分化的結(jié)果，也是平衡二者利益關(guān)系之舉。
在當(dāng)前煤價下跌，市場低迷之際，煤電聯(lián)營獲得了廣泛支持，業(yè)界普遍認(rèn)為，這將使煤炭企業(yè)和電力企業(yè)建立一種互補(bǔ)、長效的利益共享和風(fēng)險共擔(dān)的機(jī)制，實現(xiàn)共贏。
目前，中國煤電聯(lián)營已有多種模式：主要有神華模式——煤炭企業(yè)控股和建設(shè)電站；山西焦煤模式——煤炭企業(yè)興建電站；魯能模式——電力企業(yè)興辦煤礦；伊敏模式——煤電合一、統(tǒng)一經(jīng)營、電力集團(tuán)集中控股；淮南模式——煤電企業(yè)合作新建煤礦或電站。
李廷對記者表示，現(xiàn)在煤炭市場轉(zhuǎn)變了，煤炭行業(yè)的黃金十年很可能就此終結(jié)，煤炭需求增長可能會顯著放緩，甚至逐步進(jìn)入平穩(wěn)期，煤價也不可能再像前幾年那樣飛漲了。
“這種情況下，為了給煤炭產(chǎn)品提供穩(wěn)定銷路，保障生產(chǎn)平穩(wěn)順利進(jìn)行，煤炭企業(yè)和電力企業(yè)進(jìn)行煤電聯(lián)營的積極性必然會有所提高。”李廷對記者表示，火電企業(yè)進(jìn)行煤電聯(lián)營的積極性也是存在的，對于火電企業(yè)來說，雖然未來電價市場化改革必然會推進(jìn)，但是保障燃煤穩(wěn)定供應(yīng)、穩(wěn)定發(fā)電成本也是確保企業(yè)盈利穩(wěn)定的重要手段，因此，對于煤電雙方來說，現(xiàn)在無疑是加強(qiáng)合作的好時機(jī)。
政府不宜干預(yù)太多
過去十年來，中國的煤炭價格一直呈上漲趨勢，但火電企業(yè)因為電價漲幅不大處于長期虧損狀態(tài)，發(fā)電積極性下降，導(dǎo)致中國內(nèi)地經(jīng)常出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性電荒。而每到用煤高峰和煤炭產(chǎn)量下降時，許多火電企業(yè)又經(jīng)常面臨“煤荒”的尷尬處境。正是由于煤電的矛盾，煤電聯(lián)營才獲得了廣泛支持。
此次山西省政府出臺的《方案》更多的應(yīng)該是一個指導(dǎo)意義，表明政府對煤炭企業(yè)和電力企業(yè)加強(qiáng)合作，進(jìn)行煤電聯(lián)營，簽訂煤電長期協(xié)作合同是積極支持的。“在煤炭市場發(fā)生轉(zhuǎn)變的情況下，再加上政府的積極引導(dǎo)，煤電聯(lián)營應(yīng)該能夠得到進(jìn)一步推進(jìn)，煤電雙方應(yīng)該也能夠以更加理性的態(tài)度加強(qiáng)雙方之間的長期合作。”李廷認(rèn)為。
需要注意的是，在煤電聯(lián)營過程中，煤炭和電力企業(yè)究竟采取何種方式進(jìn)行合作，應(yīng)該取決于企業(yè)自身，政府不宜干預(yù)太多，最好不要通過行政命令的方式強(qiáng)制要求。讓煤電聯(lián)營和煤電一體化成為煤電雙方企業(yè)完全自愿行為，相信隨著市場環(huán)境的改變和企業(yè)合作競爭意識的不斷增強(qiáng)，這些企業(yè)會逐步轉(zhuǎn)變觀念。
國務(wù)院研究室綜合司副司長范必在接受媒體采訪時表示，盡管一些實現(xiàn)煤電聯(lián)營的企業(yè)已經(jīng)取得了良好的效果，但也只是個別現(xiàn)象，并不具備示范效果，很難成為解決煤電矛盾的根本途徑。
在當(dāng)前情況下，煤電聯(lián)營會在一定程度上緩解煤電矛盾，但并不能徹底解決，政府也不能通過推進(jìn)煤電聯(lián)營或煤電一體化來掩蓋煤電之間的體制性矛盾。專家指出，煤電矛盾的根源在于“市場煤”與“計劃電”之間的沖突，煤電聯(lián)營和煤電一體化均是市場行為，解決不了體制性的計劃電問題，在推進(jìn)煤電聯(lián)營的同時，也要注意加快推進(jìn)電力體制改革。不然的話，即便煤企和電企全部實現(xiàn)了聯(lián)營或一體化，未來煤電矛盾還會繼續(xù)存在。
