究其原委，無(wú)非是經(jīng)濟(jì)對(duì)電力需求不旺這一“陰雨天”使得“市場(chǎng)煤計(jì)劃電”這一“風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎”又犯了。而近日產(chǎn)煤大省山西出臺(tái)的“煤電聯(lián)營(yíng)”實(shí)施方案作為一帖“膏藥”，一經(jīng)推出，在業(yè)界引起了廣泛討論。
“煤電聯(lián)營(yíng)是一把‘雙刃劍’。” 中投顧問(wèn)煤炭行業(yè)研究員邱希哲認(rèn)為，一方面，煤電聯(lián)營(yíng)是煤炭企業(yè)和火電企業(yè)走出困境、實(shí)現(xiàn)扭虧為盈的重要舉措。煤電聯(lián)營(yíng)使得企業(yè)內(nèi)部交易更加頻繁，發(fā)電成本大幅降低，盈利能力有望顯著提高。而且“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”的情況或可得到有效緩解，企業(yè)能夠很大程度上自己決定成本和收益。
另一方面，煤電聯(lián)營(yíng)將成為電力改革的重大“絆腳石”。雖然電力行業(yè)發(fā)電端企業(yè)數(shù)目眾多，卻存在嚴(yán)重的壟斷現(xiàn)象，尤其是火電企業(yè)。
雖然國(guó)家能源局近期已發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資的實(shí)施意見》，支持民營(yíng)資本進(jìn)入能源行業(yè)，但是對(duì)于火電行業(yè)來(lái)講，國(guó)有大型火電集團(tuán)依托壟斷性優(yōu)勢(shì)獨(dú)占眾多優(yōu)質(zhì)煤礦資源，成本較民企低廉許多，煤電聯(lián)營(yíng)一旦開展，國(guó)有煤企、電企勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步拓寬市場(chǎng)份額，穩(wěn)固壟斷地位。這是電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)高效競(jìng)爭(zhēng)的重大障礙，甚至?xí)苟嗄觌姼乃〕晒?ldquo;付之一炬”，從而前功盡棄。
“雖然煤電聯(lián)營(yíng)在山西省得到了很好的推廣，但卻暗藏諸多弊端。”邱希哲認(rèn)為，煤老板紛紛退出歷史舞臺(tái)，中小煤企批量關(guān)閉，落后產(chǎn)能得到有效規(guī)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，這是煤炭大省長(zhǎng)久發(fā)展所必然經(jīng)歷的調(diào)整期。然而，煤電聯(lián)營(yíng)使得國(guó)有煤企肆無(wú)忌憚吞并中小煤企和民營(yíng)火電廠，“增加有效競(jìng)爭(zhēng)”成為了一紙空談，如神華集團(tuán)一躍成為電力巨頭中的“重要一極”，民營(yíng)煤企生存狀況令人堪憂。
“煤電聯(lián)營(yíng)是我國(guó)電力工業(yè)‘十二五’規(guī)劃中重點(diǎn)提及的舉措，且得到了地方政府的大力支持，國(guó)有大型煤企、電企更是拍手稱贊。”中投顧問(wèn)研究總監(jiān)張硯霖認(rèn)為，“不過(guò)此舉措引起了中小煤企、電企的強(qiáng)烈不滿，矛盾也時(shí)有發(fā)生。”
煤電聯(lián)營(yíng)雖然很難成為解決電力行業(yè)所有問(wèn)題的最佳“膏藥”，但也不失為電力行業(yè)脫困的一個(gè)方式，不妨邊試邊總結(jié)，待時(shí)機(jī)成熟再大規(guī)模推廣。
