中國儲能網(wǎng)訊：早在 2002 年，國家發(fā)改委就提出了“廠網(wǎng)分離、主輔分離、輸配分開、競價上網(wǎng)”的電力體制改革方向，現(xiàn)在已經(jīng)過去了 10 年時間，電力行業(yè)廠網(wǎng)分離、主輔分離改革已經(jīng)基本完成，競價上網(wǎng)即將啟動，原電力體制改革方案的最后一步輸配分離是否要繼續(xù)進行，各方專家爭論激烈、意見不一。
隨著社會的發(fā)展進步，國家的政治、經(jīng)濟、文化和人民生活對電力的依賴越來越緊密，對電力供應(yīng)的安全可靠性要求也越來越高，電力的可靠供應(yīng)、電網(wǎng)的安全運行不僅關(guān)系到社會秩序的穩(wěn)定，關(guān)系到企業(yè)的正常生產(chǎn)，甚至也關(guān)系到人民生命、財產(chǎn)的安全。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，對電能的需求越來越大;為了可持續(xù)發(fā)展，需要我們不斷的開發(fā)新能源，而我國的能源分布十分不均衡，地處邊遠地區(qū)的風(fēng)電、水電、光電等非化石電源開發(fā)和分布式電源發(fā)展已日趨緊迫。邊遠地區(qū)的巨量的電力消納需要遠途輸送，電力遠途輸送需要堅強的特高壓電網(wǎng)支撐;為此，電網(wǎng)企業(yè)的智能化電網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)進入快車道，各級電網(wǎng)的聯(lián)系日益緊密，調(diào)度、經(jīng)營管理更加靈活、高效。
當年提出輸配分離改革的目的，是打破電網(wǎng)企業(yè)在電廠并網(wǎng)環(huán)節(jié)獨家買電、在供電服務(wù)環(huán)節(jié)獨家賣電的格局，打破電網(wǎng)企業(yè)擁有的與發(fā)電企業(yè)和用電方不對等的優(yōu)勢地位，厘清輸電配電成本，形成多方賣電、多方買電的多對多的電力市場格局，促進市場競爭。然而，即使在輸配分開之后，在同一區(qū)域也不可能設(shè)立多家配電企業(yè)，有限的供電線路走廊不能讓多家配電企業(yè)各自架設(shè)自己的供電電路，也會導(dǎo)致大量的重復(fù)投資;在一家配電企業(yè)的供電區(qū)域內(nèi)依然存在一對多的電力銷售壟斷。如要形成多對多的市場主體，還需要進一步實行配售分開改革;可見，輸配分開并不能徹底解決電力銷售的壟斷問題。
如果在實現(xiàn)輸配分開之后，再推行配售分開改革，電力經(jīng)營單位和管理人員將會急劇增多，在整體上會大幅增加管理成本，降低運營效率，進一步加大電力監(jiān)管的難度，也達不到降低成本、提高效益、促進發(fā)展的目的;現(xiàn)行交叉補貼的電價政策不可能在短時間內(nèi)解決，數(shù)量巨大的居民、農(nóng)業(yè)用電戶不可能對電力賣方進行比較選擇，在這部分供電微利甚至虧損的用戶群，電力的賣方主體離開了國家政策的扶持和補助，就更沒有了投資、建設(shè)和經(jīng)營的積極性。因此，輸配分開甚至是配售分開對于普通的小用電戶來說，沒有意義。
在當前輸配電網(wǎng)日益龐大，電力供需日益緊密的現(xiàn)狀下，十年前根據(jù)當時的社會狀況制定的輸配分開的電力體制改革是否還需要繼續(xù)推進，值得商榷。 (作者：河北省定州供電公司王國紅)
