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全國碳排放交易市場加快建設(shè)

作者:中國儲能網(wǎng)新聞中心 來源:中國證券報(bào) 發(fā)布時(shí)間:2015-08-17 瀏覽:

中國儲能網(wǎng)訊:發(fā)改委網(wǎng)站近期披露,為加快建立全國碳排放交易市場,發(fā)改委研究起草了《全國碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例(草案)》,并將盡快提交國務(wù)院審議。

據(jù)悉,我國將在2016年啟動全國碳排放交易市場,首批試點(diǎn)行業(yè)將包括鋼鐵、電力等6大行業(yè)。此舉標(biāo)志著容量高達(dá)千億元級的碳市場將正式開啟。

碳交易新政加快出臺

全國碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例的出臺將從法律層面提供保障,有助于各方碳排放權(quán)交易制度的實(shí)施、碳排放配額的分配。

據(jù)介紹,發(fā)改委氣候司7月29日召開全國碳排放交易管理?xiàng)l例草案聽證會,重點(diǎn)就涉及的新設(shè)行政許可問題進(jìn)行探討。氣候司介紹了草案的起草背景,并就涉及的碳排放配額分配管理制度、碳交易核查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定兩項(xiàng)新設(shè)行政許可作了說明。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為,開展碳排放權(quán)交易有助于實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展,只有依法對企業(yè)碳排放配額實(shí)施有效管理、對碳排放第三方核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的資質(zhì)認(rèn)定,碳排放權(quán)交易市場才能順利運(yùn)行。

按照中美氣候減排聲明,我國計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值,并計(jì)劃到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。

從2011年開始,我國啟動了7個省市的碳排放權(quán)交易試點(diǎn),納入7個試點(diǎn)碳交易平臺的排放企業(yè)和單位共有1900多家,分配的碳排放配額總量合計(jì)約12億噸。截至今年6月26日,上述試點(diǎn)碳市場累計(jì)成交二氧化碳約2509萬噸,總金額約8.3億元。

下一步發(fā)改委將在7個試點(diǎn)省市基礎(chǔ)上,總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,建立全國碳交易市場。同時(shí),進(jìn)一步加快全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè),爭取在2016年開始運(yùn)行。

京津冀跨區(qū)域交易啟動

記者從北京環(huán)境交易所獲悉,截至2015年6月15日,河北承德市的6家水泥企業(yè)已全部納入北京碳排放交易系統(tǒng)。北京和河北承德的攜手合作,標(biāo)志著在中國碳交易市場中首次實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域交易。

早在2013年11月,北京會同天津、河北、內(nèi)蒙古等地簽訂了關(guān)于開展跨區(qū)域碳排放權(quán)交易合作研究的框架協(xié)議。

2014年底北京與河北承德宣布啟動跨區(qū)域碳交易試點(diǎn)。市場交易主體為京承兩地的重點(diǎn)排放單位、符合條件且自愿參與交易的其他機(jī)構(gòu)和自然人,建立跨區(qū)域統(tǒng)一的核算方法、核查標(biāo)準(zhǔn)、配額核定方法、交易平臺等。作為合作的起點(diǎn),承德首批將水泥行業(yè)納入跨區(qū)域碳排放權(quán)交易體系。

時(shí)隔半年,“承德市6家水泥企業(yè)已經(jīng)納入了北京的碳排放交易系統(tǒng)。初步測算,這6家企業(yè)占承德市碳排放的近60%”,北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前承德的林業(yè)碳匯項(xiàng)目在北京的環(huán)交所掛牌后,累計(jì)成交量已經(jīng)達(dá)到7.05萬噸。承德通過碳匯交易獲得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。

國家氣候戰(zhàn)略中心副主任徐華清說,“從目前看,參與項(xiàng)目的華北省市中,取得實(shí)際進(jìn)展的就是河北承德。內(nèi)蒙古的呼和浩特和鄂爾多斯(600295,股吧)在進(jìn)一步推進(jìn)中,河北的張家口及江蘇鎮(zhèn)江正在溝通協(xié)調(diào)?!?

京津冀啟動跨區(qū)域碳交易,不僅服務(wù)于京冀協(xié)同發(fā)展的碳排放權(quán)交易,更使碳市場從城市走向區(qū)域,為推動建立全國統(tǒng)一市場鋪平道路。

多地加快碳金融市場建設(shè)

在國家政策的大力支持下,除了京津冀區(qū)域,上海、深圳等地也在加快碳金融市場建設(shè),并且推出了多款碳金融產(chǎn)品。

8月5日,上海市首單借碳交易簽約儀式舉行。申能財(cái)務(wù)有限公司分別與上海外高橋(600648,股吧)第二發(fā)電有限責(zé)任公司、上海外高橋第三發(fā)電有限責(zé)任公司、上海吳涇第二發(fā)電有限責(zé)任公司、上海臨港燃機(jī)發(fā)電有限公司四家企業(yè)簽訂借碳合同,合同總配額數(shù)量為20萬噸。

今年6月30日,上海第二履約期順利結(jié)束,并成為國內(nèi)首個連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)100%完成履約的試點(diǎn)城市。同月,《上海環(huán)境能源交易所借碳交易業(yè)務(wù)細(xì)則(試行)》發(fā)布,正式對外推出借碳交易業(yè)務(wù)。

據(jù)介紹,上海能源(600508,股吧)環(huán)境交易所此次推出的借碳交易機(jī)制,借入方無需在市場直接購買配額,只需要存入一定比例的保證金,因而可以以較低的成本獲得配額。借出方則可以以較低的風(fēng)險(xiǎn)盤活碳資產(chǎn),獲得收益??傮w而言,借碳機(jī)制有利于提高碳市場的流動性,促進(jìn)碳市場的發(fā)展。

除了借碳交易業(yè)務(wù)以外,上海今年推出了多項(xiàng)碳金融服務(wù)。4月8日,上海環(huán)境能源交易所完成上海碳市場首筆CCER交易。上海寶碳新能源環(huán)??萍加邢薰咀鳛橘u家,與上海愛建信托有限責(zé)任公司以協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式完成。

今年7月以100%的企業(yè)履約率完成2014年履約的廣東,也加快發(fā)展碳金融產(chǎn)業(yè)。廣東目前已推出了碳交易法人賬戶透支、配額抵押融資兩項(xiàng)金融產(chǎn)品。數(shù)據(jù)顯示,2014年8月,華電廣州大學(xué)城新能源有限公司與浦發(fā)銀行(600000,股吧)簽署了抵押15萬噸配額、融資500萬元協(xié)議,2015年6月,企業(yè)還貸并解押15萬噸配額用于履約。

據(jù)介紹,廣東將加強(qiáng)碳金融市場體系建設(shè),計(jì)劃打造以廣州碳排放權(quán)交易所為平臺,金融機(jī)構(gòu)和銀行為核心團(tuán)隊(duì)的碳金融創(chuàng)新力量,在碳交易方面進(jìn)行適度的金融創(chuàng)新,研究開發(fā)碳期權(quán)、遠(yuǎn)期合約等衍生產(chǎn)品,開展碳期貨可行性研究等,同時(shí)將碳資產(chǎn)作為企業(yè)的新型融資工具,設(shè)計(jì)相配套的風(fēng)險(xiǎn)控制和價(jià)值評估體系,支持和鼓勵銀行、保險(xiǎn)公司、基金公司等發(fā)展碳金融業(yè)務(wù)。

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