中國儲能網(wǎng)訊：總結(jié)《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(即“9號文”)，連同已出臺及即將出臺的系列配套實施細則，中國建立電力市場2.0的路徑或是：核定輸配電價，放開競爭型環(huán)節(jié)電價，放開配售電業(yè)務(wù)，放開公益性和調(diào)節(jié)以外的發(fā)電計劃，推進交易機構(gòu)獨立規(guī)范運行，深化區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，強化政府監(jiān)管和電力統(tǒng)籌規(guī)劃。在目前階段，放開售電電價，上網(wǎng)電價的管制和放開售電市場是推進整個電力體系改革的突破口。
中文版的《中國售電市場改革展望》簡述理論上各潛在參與者的優(yōu)劣勢，各種可行的商業(yè)模式。根據(jù)“9號文”，售電市場要逐步向五類群體開放，包括工業(yè)園區(qū)，社會資本，分布式電源，公共服務(wù)公司以及發(fā)電企業(yè)。電網(wǎng)企業(yè)，在壟斷了輸配環(huán)節(jié)的前提下，進入售電市場具備天然的競爭優(yōu)勢。長期來看，隨著公開交易電力市場，容量市場及輔助市場的建立，參與企業(yè)的類型逐漸增加。商業(yè)模式也將從簡單的以搶占客戶為目的的價格戰(zhàn)向提供增值服務(wù)轉(zhuǎn)變。
日本在2012年7月開始電力市場改革，主要原因是通過破除各地方完全壟斷提高系統(tǒng)可靠性，靈活性以提高非核能，特別是可再生能源的供電比重。日本整個改革的突破口也在于售電市場放開，通過吸引多樣化社會資本進入售電環(huán)節(jié)來完善電力裝機結(jié)構(gòu)。截至今年7月底，日本政府收到超過700家企業(yè)經(jīng)營售電業(yè)務(wù)的申請。彭博新能源財經(jīng)日本電力市場分析師預(yù)計，最后能通過審核的企業(yè)數(shù)量將小于100家。然而，最后能積極地參與售電，提供增值服務(wù)，搶占到大量客戶的企業(yè)數(shù)量或小于10家。歸根結(jié)底，售電業(yè)務(wù)是否能發(fā)展起來取決于供電資源和客戶數(shù)量(包括客戶總類)。供電資源可來自公開電力市場或直接交易?？蛻魯?shù)量則取決于對配電網(wǎng)的控制。若當(dāng)?shù)氐墓_電力市場的交易規(guī)模有限，配電權(quán)沒有放開，很難以非傳統(tǒng)電力行業(yè)的身份奪取業(yè)務(wù)。
筆者認為，日本售電市場放開進程實際比中國的提前了一步 - 存在公開電力市場。但這一步并不是關(guān)鍵。關(guān)鍵在于區(qū)域配電使用權(quán)的劃分。彭博新能源財經(jīng)北京團隊出版的下一電改系列報告將關(guān)注更多售電市場放開的細節(jié)，以及定量分析。
原標(biāo)題:售電市場放開進程：中日對比
