中國儲能網(wǎng)訊：貴州在電改方面又一次走在了全國的前面，就像80年前的那次歷史性的遵義會議。從今年2月份組建交易平臺，到5月29日引入集中競價交易機制，再到7月3日嘗試掛牌交易，貴州電改已經(jīng)快速進入深水區(qū)，可以看出，放開配售電業(yè)務(wù)的貴州電改走在了全國前列。在外界等待電改配套文件出臺的當口，貴州省先行一步。
1935年1月召開的遵義會議是中國共產(chǎn)黨歷史上的重要轉(zhuǎn)折點。這次會議開始確立實際以毛澤東為代表的馬克思主義的正確路線在中共中央的領(lǐng)導(dǎo)地位，是中國共產(chǎn)黨歷史上一個生死攸關(guān)的轉(zhuǎn)折點，標志著中國共產(chǎn)黨從幼稚走向成熟。
7月27日，貴州省政府辦公廳印發(fā)了《貴州省深化電力體制改革工作方案》（以下簡稱《方案》），這是電改9號文發(fā)布以來，全國范圍內(nèi)出現(xiàn)的首個省級電改落地方案。在主動加入輸配電改革試點范圍僅兩個月，貴州省就出臺了首部配合新電改落實的省級細則?！斗桨浮泛w內(nèi)容廣泛，幾乎對電改9號文的各方面內(nèi)容都做了細化要求。
截至目前，貴州的工作方案是目前外界能夠看到的地方政府針對電改內(nèi)容最豐富的方案，而且改革的范圍涉及到電改的所有領(lǐng)域。
值得注意的是，國家電改方案中提出的相對獨立的交易機構(gòu)在貴州的《方案》中看到雛形?！斗桨浮窂娬{(diào)，將“建立公平、規(guī)范、高效的電力交易平臺，引入市場競爭，打破市場壁壘，無歧視開放電網(wǎng)，建設(shè)全國省級試點電力市場。”
其中對售電主體，提出比國家的電改方案更細的想法?！斗桨浮分赋觯鞍凑战尤腚妷旱燃?，能耗水平、排放水平、產(chǎn)業(yè)政策以及區(qū)域差別化政策等確定并公布可參與直接交易的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶準入標準?！?
《方案》對貴州電力體制改革中的電價形成機制、市場交易機制、交易機構(gòu)建設(shè)和售電側(cè)改革等內(nèi)容進行了安排，其中，貴州已經(jīng)組建相對獨立的交易機構(gòu)和即將開展售電側(cè)改革試點成為《方案》的兩個亮點。
貴州省通過向社會資本開放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場競爭主體，形成有效競爭的售電市場，先期選擇貴安新區(qū)、興義市作為貴州省售電側(cè)改革試點，在全國售電側(cè)改革試點中先行先試。
《方案》還規(guī)定貴州省電力交易機構(gòu)主要負責市場交易平臺的建設(shè)、運營和管理，負責市場交易組織，提供結(jié)算依據(jù)和服務(wù)，匯總用戶與發(fā)電企業(yè)自主簽訂的雙邊合同，負責市場主體的注冊和相應(yīng)管理，披露和發(fā)布市場信息等。
組建相對獨立的交易機構(gòu)，必須要改革和規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)運營模式。《方案》指出，電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)電價和銷售電價價差作為收入來源，按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費，同時要確保電網(wǎng)企業(yè)穩(wěn)定的收入來源和收益水平。
所以，輸配電價的核定就成為改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，今年6月5日，國家發(fā)展改革委同意將貴州省列入輸配電價改革試點范圍，按“準許成本加合理收益”原則核定輸配電價，并要求貴州省在2015年7月底前上報輸配電價改革試點方案，于2015年10月15日前上報輸配電價測算方案。
貴州省表示，以下主體開展售電業(yè)務(wù)將受到鼓勵：符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、社會資本、擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)、供水(氣、熱)等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司以及發(fā)電企業(yè)。
《方案》指出，售電主體可以采取多種方式通過電力市場購電，包括向發(fā)電企業(yè)購電、通過集中競價購電、向其他售電商購電等。同時，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)無歧視地向售電主體及其用戶提供報裝、計量、抄表、維修等各類供電服務(wù)，按約定履行保底供應(yīng)商義務(wù)，確保無議價能力用戶有電可用。
按照時限要求，貴州省發(fā)展改革委、省能源局已經(jīng)將貴州省售電側(cè)改革試點方案上報給了國家發(fā)改委和國家能源局。
除了放開售電業(yè)務(wù)，貴州還明確表示鼓勵社會資本投資配電業(yè)務(wù)，按照有利于促進配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和提高配電運營效率的要求，探索社會資本投資配電業(yè)務(wù)的有效途徑，逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。
