中國儲能網訊：7月27日，貴州省政府辦公廳印發(fā)了《貴州省深化電力體制改革工作方案》（以下簡稱《方案》），這是電改9號文發(fā)布以來，全國范圍內出現(xiàn)的首個省級電改落地方案?！斗桨浮穼F州電力體制改革中的電價形成機制、市場交易機制、交易機構建設和售電側改革等內容進行了安排，其中，貴州已經組建相對獨立的交易機構和即將開展售電側改革試點成為《方案》的兩個亮點。
貴州已經組建相對獨立的交易機構
《方案》指出，組建和規(guī)范運行電力交易機構，將原來由電網企業(yè)承擔的交易業(yè)務與其他業(yè)務分開，實現(xiàn)交易機構相對獨立運行。電力交易機構按照政府批準的章程和規(guī)則為電力市場交易提供服務。相關政府部門依據職責對電力交易機構實施有效監(jiān)管。對此，貴州省電力交易中心相關負責人表示，貴州省電力交易中心成立于今年2月，屬于相對獨立機構，受貴州省電力市場化領導小組領導。這個領導小組由貴州省經信委、發(fā)展改革委、能源局、國家能源局貴州監(jiān)管辦等單位組成。
“目前交易中心已經運作，是掛靠電網、相對獨立的機構，主要考慮是，如果按照公司制或者會員制，就要向市場交易主體收取交易中介服務費等，但這方面的國家頂層設計方案還沒有出臺，所以暫時掛靠。同時，交易的結算環(huán)節(jié)也保留在電網企業(yè)，交易中心給各參與交易的市場主體發(fā)結算單，由各交易主體按合同結算，目前參與交易的電廠傾向于由電網企業(yè)結算。”該負責人表示。
《方案》規(guī)定貴州省電力交易機構主要負責市場交易平臺的建設、運營和管理，負責市場交易組織，提供結算依據和服務，匯總用戶與發(fā)電企業(yè)自主簽訂的雙邊合同，負責市場主體的注冊和相應管理，披露和發(fā)布市場信息等。
組建相對獨立的交易機構，必須要改革和規(guī)范電網企業(yè)運營模式?！斗桨浮分赋?，電網企業(yè)不再以上網電價和銷售電價價差作為收入來源，按照政府核定的輸配電價收取過網費，同時要確保電網企業(yè)穩(wěn)定的收入來源和收益水平。
所以，輸配電價的核定就成為改革的關鍵環(huán)節(jié)，今年6月5日，國家發(fā)展改革委同意將貴州省列入輸配電價改革試點范圍，按“準許成本加合理收益”原則核定輸配電價，并要求貴州省在2015年7月底前上報輸配電價改革試點方案，于2015年10月15日前上報輸配電價測算方案。
將在兩區(qū)市開展售電側改革試點
“通過向社會資本開放售電業(yè)務，多途徑培育售電側市場競爭主體，形成有效競爭的售電市場，先期選擇貴安新區(qū)、興義市作為我省售電側改革試點，在全國售電側改革試點中先行先試?！边@是《方案》透露的最具體的試點落地信息。
但貴州的售電側改革不是完全放開的改革，接下來貴州省政府將制定準入標準，省政府按年公布當?shù)胤蠘藴实陌l(fā)電企業(yè)和售電主體目錄，對用戶目錄實施動態(tài)監(jiān)管，進入目錄的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶可自愿到交易機構注冊成為市場主體。
但貴州省同時表示，以下主體開展售電業(yè)務將受到鼓勵：符合條件的高新產業(yè)園區(qū)或經濟技術開發(fā)區(qū)、社會資本、擁有分布式電源的用戶或微網系統(tǒng)、供水（氣、熱）等公共服務行業(yè)和節(jié)能服務公司以及發(fā)電企業(yè)。
《方案》指出，售電主體可以采取多種方式通過電力市場購電，包括向發(fā)電企業(yè)購電、通過集中競價購電、向其他售電商購電等。同時，電網企業(yè)應無歧視地向售電主體及其用戶提供報裝、計量、抄表、維修等各類供電服務，按約定履行保底供應商義務，確保無議價能力用戶有電可用。
按照時限要求，貴州省發(fā)展改革委、省能源局已經將貴州省售電側改革試點方案上報給了國家發(fā)展改革委和國家能源局。
除了放開售電業(yè)務，貴州還明確表示鼓勵社會資本投資配電業(yè)務，按照有利于促進配電網建設發(fā)展和提高配電運營效率的要求，探索社會資本投資配電業(yè)務的有效途徑，逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務。
可以看出，貴州的電改走在了全國前列，從今年2月份組建交易平臺，到5月29日引入集中競價交易機制，再到7月3日嘗試掛牌交易，貴州電改已經快速進入深水區(qū)。
