中國儲能網(wǎng)訊：5月份，國家能源局召開落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)能源國際合作會議，部署務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”能源國際合作重點(diǎn)工作任務(wù)，這標(biāo)志著我國能源電力國際合作進(jìn)入了發(fā)展新階段。近日，由中國產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會電力國際合作課題組和中國新能源海外發(fā)展聯(lián)盟籌備工作組撰寫的《2015中國電力國際合作戰(zhàn)略研究報告》(以下簡稱《報告》)發(fā)布，為中國能源電力企業(yè)加強(qiáng)國際合作指明了戰(zhàn)略方向。
全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈服務(wù)全球能源電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展
多年來，我國能源電力企業(yè)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在電力投資、電力貿(mào)易、設(shè)備出口、技術(shù)合作、工程承包、新能源開發(fā)等領(lǐng)域的國際合作取得了豐碩的成果。
據(jù)了解，在對外投資方面，我國企業(yè)以股權(quán)并購、BOT建設(shè)、特許經(jīng)營等為主要形式，投資領(lǐng)域包括火電、水電、風(fēng)電、太陽能和電網(wǎng)等。
《報告》顯示，國家電網(wǎng)公司以收購等方式，獲得菲律賓、葡萄牙、巴西、意大利等國家輸配電網(wǎng)絡(luò)特許經(jīng)營權(quán);南方電網(wǎng)公司以BOT形式投資越南永興燃煤電廠;華能集團(tuán)收購新加坡淡馬錫公司大士能源公司100%股權(quán)，獲得新加坡電力市場超過25%的市場份額;華電集團(tuán)投資印尼巴厘島一期(42.6萬千瓦)燃煤電廠;中廣核公司以股權(quán)投資及技術(shù)輸出方式參與英國核電項(xiàng)目投資。華北電力設(shè)計院收購立陶宛國家電網(wǎng)設(shè)計院，嘗試建立華北院在東歐及環(huán)波羅的海市場經(jīng)營平臺。
在電力貿(mào)易方面，我國企業(yè)積極開展與周邊國家及地區(qū)的電力聯(lián)網(wǎng)和交易。其中包括南方電網(wǎng)公司與老撾、越南等國家簽訂諒解備忘錄，向越南、老撾輸電，緩解當(dāng)?shù)厝彪妴栴}。與此同時，我國企業(yè)以合資、合作等方式，開發(fā)利用俄羅斯、緬甸等國家的水電、新能源，為其實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢做出積極貢獻(xiàn)。
而在對外承包方面，我國企業(yè)主要以火電、水電、太陽能、風(fēng)電及輸配電領(lǐng)域的EPC總承包為抓手，積極拓展國際市場。此外，我國電力對外工程承包形式也是多種多樣，主要以工程公司為主。《報告》指出，中電建集團(tuán)、中能建集團(tuán)在境外工程承包中扮演了主力角色，業(yè)務(wù)范圍包括水電、火電、輸變電線路、交通和市政改造等。
不僅如此，我國自主核電技術(shù)———“華龍一號”ACP1000通過原子能機(jī)構(gòu)反應(yīng)堆通用設(shè)計審查。至此，中國自主核電技術(shù)獲得進(jìn)入國際市場的“敲門磚”。2014年，在政府工作報告明確提出“推動高鐵、核電等技術(shù)裝備走出國門”之后，我國政策性金融機(jī)構(gòu)及出口信用機(jī)構(gòu)做出了相應(yīng)的政策傾斜：優(yōu)先支持核電、高鐵、通信、電站等出口項(xiàng)目，重點(diǎn)支持中國企業(yè)參與發(fā)達(dá)國家互聯(lián)互通戰(zhàn)略等涉及電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。同時，國家領(lǐng)導(dǎo)人在出訪時，持續(xù)推動我國政府與相關(guān)國家政府達(dá)成包括能源、核電、海上風(fēng)電等在內(nèi)的多項(xiàng)合作協(xié)議，重點(diǎn)推介光伏、核電、高鐵及電站建設(shè)等核心技術(shù)、高端裝備“走出去”發(fā)展。
推動區(qū)域合作，再造中外能源電力合作新優(yōu)勢
作為世界兩個重要經(jīng)濟(jì)體，中歐是促進(jìn)共同發(fā)展的“兩大市場”，合作潛力巨大。據(jù)了解，目前，中歐能源電力合作主要集中在三個方面：一是中歐清潔能源國際合作。以太陽能、風(fēng)能、核電、燃?xì)獍l(fā)電、生物質(zhì)為代表。而德國的太陽能、丹麥的風(fēng)能、法國的核電均與我國建立了實(shí)質(zhì)性的合作關(guān)系。二是智能電網(wǎng)合作。國家電網(wǎng)公司通過收購，在葡萄牙、意大利等國家智能電網(wǎng)領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)。三是電動汽車產(chǎn)業(yè)合作。
2014年，中德電動汽車充電項(xiàng)目正式啟動，根據(jù)合作協(xié)議，未來我國和德國電動車將實(shí)現(xiàn)充電接口標(biāo)準(zhǔn)完全統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施的完全共享。
除歐盟外，非洲也是中國電力能源企業(yè)投資的重點(diǎn)區(qū)域。根據(jù)《報告》，目前中國在非洲投資最多的5個國家是尼日利亞、贊比亞、南非、津巴布韋、剛果，其中在南非的投資最多。EPC工程建設(shè)是我國參與非洲電力產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，并呈現(xiàn)全方位發(fā)展態(tài)勢。近年來，中水電、葛洲壩等企業(yè)在非業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大，在蘇丹、阿爾及利亞、肯尼亞、馬達(dá)加斯加、贊比亞、馬里、南非、剛果和尼日利亞等近50個國家承攬項(xiàng)目工程，承建非洲超過70%的水電站。而隨著“走出去”腳步的加快，我國企業(yè)對非洲的電力產(chǎn)業(yè)投資力度正逐步加大，投資領(lǐng)域包括BOT形式的燃?xì)怆姀S及電力裝備等。
中美作為世界第一和第二大經(jīng)濟(jì)體，雙方已開始實(shí)質(zhì)性合作?！秷蟾妗分赋?，為了加強(qiáng)中美能源合作，中美政府支持設(shè)立能源合作項(xiàng)目(ECP)，該項(xiàng)目得到了國家能源局、商務(wù)部、美國能源部、美國商務(wù)部、美國貿(mào)易發(fā)展署的支持。ECP目前下設(shè)10個工作小組，分別是可再生能源、智能電網(wǎng)、清潔煤炭、節(jié)能建筑與設(shè)計、清潔交通核燃料、工業(yè)能效、核能、能源金融與投資、分布式能源冷熱電三聯(lián)動、頁巖氣。而截至目前，ECP成員公司已從最初的17家增長到44家，合作重點(diǎn)項(xiàng)目集中在航空生物燃料、智能電網(wǎng)技術(shù)、清潔煤技術(shù)的合作案例研究方面。
此外，近十年來，中國與亞洲在能源電力領(lǐng)域優(yōu)勢補(bǔ)充，合作規(guī)模不斷擴(kuò)大，為中國亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支撐。而目前，拉美地區(qū)也是我國企業(yè)積極開拓的國際市場，中拉電力市場合作主要表現(xiàn)為工程承包、智能電網(wǎng)、太陽能、風(fēng)能及核能等領(lǐng)域。而俄羅斯作為中國的近鄰，電力合作也在穩(wěn)步推進(jìn)，特別是2015年中俄電力合作會議在北京召開，雙方表示將加強(qiáng)火電、輸電、水電等領(lǐng)域合作。
電力能源企業(yè)“走出去”仍需突破困局
然而，在走出去過程中，中國電力能源企業(yè)也遇到不少問題。首先是競爭無序，損害了中方“走出去”的利益。目前在境外拓展電力及新能源項(xiàng)目投資或并購過程中，經(jīng)常遇到多家大型國企同時參與某個項(xiàng)目的競標(biāo)，很多海外電力及新能源項(xiàng)目成為中國國企之間的競爭。競爭的結(jié)果造成成本增加或是低價中標(biāo)，嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時也深刻影響了中國企業(yè)的形象。
其次，融資成本過高，降低了海外項(xiàng)目的競爭優(yōu)勢。目前中國企業(yè)在海外投資項(xiàng)目的資金來源大都是國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行等政策性銀行的貸款，而中國銀行難以實(shí)現(xiàn)完全的項(xiàng)目融資模式，需要集團(tuán)公司擔(dān)保，同時政治保險、法律咨詢等費(fèi)用普遍偏高，項(xiàng)目融資成本偏高，直接影響中國參與境外項(xiàng)目招投標(biāo)的競爭優(yōu)勢。
再次，中國標(biāo)準(zhǔn)尚未融入國際，中國標(biāo)準(zhǔn)的國際認(rèn)同度不高。大部分國家對中國制造的設(shè)備設(shè)有經(jīng)認(rèn)證方可進(jìn)口的強(qiáng)制性要求，施工方面只認(rèn)可國際標(biāo)準(zhǔn)。參與境外項(xiàng)目基本需要花費(fèi)大量的人力、物力和財力對當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，極大地影響了項(xiàng)目的爭取、開發(fā)時間和經(jīng)營成本。
《報告》指出，要加快建立電力及新能源“走出去”自律、協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)自律，促進(jìn)企業(yè)抱團(tuán)出海，增加中國企業(yè)“走出去”的競爭力。
而中國電力能源“走出去”戰(zhàn)略，是以中國企業(yè)融入和適應(yīng)國際投融資規(guī)則的必然過程，在業(yè)績和股東回報為核心的管理績效體系下，中資企業(yè)應(yīng)該建立以資本市場退出為核心，并圍繞電力及新能源國際化的投融資平臺建立融匯產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和金融鏈的資本運(yùn)營體系，進(jìn)行“融、投、管、退”的全資本周期管理。通過電力及新能源國際化項(xiàng)目投資來帶動中資銀行國際化、順應(yīng)國際專業(yè)的項(xiàng)目貸款模式、熟悉國際金融規(guī)則。通過銀行的國際化和專業(yè)化程度的不斷加強(qiáng)，進(jìn)而促進(jìn)中資企業(yè)的電力及新能源國際化進(jìn)程。針對對外投資項(xiàng)目普遍存在的保費(fèi)過高，融資相關(guān)保費(fèi)、咨詢費(fèi)、法律費(fèi)等中介費(fèi)用過高，并要求集團(tuán)公司提供全額擔(dān)保等情況，增加了項(xiàng)目的開發(fā)成本。
此外，還需要建立本地的國際化團(tuán)隊(duì)，整合國際資源。當(dāng)前，中央能源電力企業(yè)已經(jīng)成為中國“走出去”的主力軍，但其管理機(jī)制需要與國際接軌?！秷蟾妗窂?qiáng)調(diào)，企業(yè)國際化的重點(diǎn)在于管理機(jī)制的國際化，而不是人員比重的國際化。而國際化的優(yōu)質(zhì)資源和專業(yè)往往控制在少數(shù)外資企業(yè)和其中的部分高管手中，因而可以通過股權(quán)入股等方式，吸納優(yōu)秀外資專業(yè)人員和高管加入中國企業(yè)中，從而培養(yǎng)出一批兼具國際商業(yè)規(guī)則和中國企業(yè)文化的中資隊(duì)伍。
原標(biāo)題:突破困局電力能源企業(yè)“走出去”占領(lǐng)重要國際平臺
