中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2015年已經(jīng)過(guò)半，中國(guó)的電力改革到底進(jìn)展如何?這篇文章詳細(xì)分析了中國(guó)七個(gè)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的最新情況，總結(jié)的非常全面。
去年11月，國(guó)家發(fā)改委決定在深圳市啟動(dòng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，改變現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)獲取購(gòu)售電價(jià)差的盈利模式，公布獨(dú)立的輸配電價(jià)，標(biāo)志著我國(guó)輸配電價(jià)改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，也是電力市場(chǎng)化改革的破冰之舉。今年3月底新電改方案公布后，輸配電價(jià)改革試點(diǎn)區(qū)域不斷增加，至今，我國(guó)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)已經(jīng)擴(kuò)大至深圳、蒙西、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州七個(gè)省區(qū)市。
這七個(gè)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)各自有什么特點(diǎn)?為什么會(huì)率先成為試點(diǎn)城市?他們?cè)诔蔀樵圏c(diǎn)后做了哪些舉措?現(xiàn)狀又如何呢?下面作者逐一為大家分析。
深圳試點(diǎn)：改變了電網(wǎng)的盈利模式
深圳作為全國(guó)電改的先行試點(diǎn)城市，其意義非凡。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉樹(shù)杰認(rèn)為，深圳試點(diǎn)的意義表現(xiàn)在兩方面：一是改變了電網(wǎng)盈利模式，發(fā)電售電價(jià)格高低與電網(wǎng)收入無(wú)關(guān)，因而電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電、售電企業(yè)沒(méi)有了利益之爭(zhēng)，在發(fā)電企業(yè)與電力用戶(hù)直接交易中將保持中立地位，避免干預(yù)電力市場(chǎng)的有效運(yùn)行;二是公布分電壓等級(jí)輸配電價(jià)，使得電力市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)雙方協(xié)商定價(jià)時(shí)有了更加科學(xué)的依據(jù)，有利于促進(jìn)電力資源進(jìn)一步優(yōu)化配置。
為什么試點(diǎn)選擇在深圳?
其實(shí)自從有位老人在深圳畫(huà)了一個(gè)圈后，就注定了它的與眾不同。這次的電改試點(diǎn)，深圳也是全國(guó)先行城市?！爸赃x擇深圳，一方面深圳本來(lái)就在試點(diǎn)多售電商，而且深圳屬于南方電網(wǎng)，南網(wǎng)在當(dāng)初電改時(shí)就設(shè)定為試驗(yàn)田，所以在深圳試點(diǎn)輸配電價(jià)改革在預(yù)料之中，并不意外?！币晃坏胤桨l(fā)電企業(yè)人士表示。
其實(shí)廣東省一直對(duì)試點(diǎn)輸配電價(jià)改革非常積極，改革方案研究早就開(kāi)始，在2004年時(shí)，國(guó)家發(fā)改委就啟動(dòng)華東、廣東輸配電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)改革試點(diǎn)研究，并同原電監(jiān)會(huì)啟動(dòng)?xùn)|北、華東區(qū)域電力市場(chǎng)試點(diǎn)工作。2012年初，原電監(jiān)會(huì)提出要在深圳和蘇州開(kāi)展輸配電財(cái)務(wù)獨(dú)立核算試點(diǎn)。所以深圳此次成為試點(diǎn)也非偶然。深圳試點(diǎn)實(shí)際是南方電網(wǎng)試點(diǎn)，也可以說(shuō)是廣東試點(diǎn)。
深圳試點(diǎn)帶來(lái)了什么?
按照《深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》，深圳2015年1月1日開(kāi)始執(zhí)行新電價(jià)。按照預(yù)計(jì)銷(xiāo)售電量測(cè)算，發(fā)展改革委批復(fù)的2015年~2017年深圳輸配電價(jià)水平，比2014年實(shí)際水平每千瓦時(shí)低1分多錢(qián)，但千萬(wàn)別小看這1分錢(qián)，它的意義可不小哦!
“這一分錢(qián)很可能是電改史上最重要的一筆錢(qián)。它的意義在于，國(guó)家監(jiān)管部門(mén)開(kāi)始真正了解電網(wǎng)的成本是多少，電網(wǎng)開(kāi)始意識(shí)到必須降運(yùn)營(yíng)成本才能保障收益，電力用戶(hù)開(kāi)始真正享有實(shí)惠?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心特約研究員張安華表示。
“下降1分多傳導(dǎo)到終端電價(jià)上可以降低用戶(hù)電費(fèi)10億元以上，目前價(jià)格沒(méi)包括線損，今后隨著資產(chǎn)以及其他外部條件的變化，還有進(jìn)一步下降的空間，為兩頭放開(kāi)創(chuàng)造有力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)空間和用戶(hù)選擇空間?！比A北電力大學(xué)教授曾鳴表示。
此外，全國(guó)首家售電公司也在深圳成功注冊(cè)，然后掀起了全國(guó)各地成立售電公司的熱潮，雖然這些售電公司暫時(shí)還不能開(kāi)展售電業(yè)務(wù)，但這足以表示他們支持電改的決心，也說(shuō)明大家已經(jīng)為電改時(shí)刻準(zhǔn)備著。
有人認(rèn)為，深圳試點(diǎn)具備代表性，但電力結(jié)構(gòu)的特殊性決定了他的改革經(jīng)驗(yàn)不可復(fù)制。其實(shí)對(duì)于這點(diǎn)，國(guó)家早已有打算。因?yàn)樯钲谠圏c(diǎn)的不足很快就在下一個(gè)試點(diǎn)中有所體現(xiàn)，并且得到了改善。發(fā)改委稱(chēng)，通過(guò)試點(diǎn)“為全面推進(jìn)輸配電價(jià)改革積累經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革創(chuàng)造條件?！笨雌饋?lái)是循序漸進(jìn)，越來(lái)越成熟的。
蒙西試點(diǎn)：逐步取消交叉補(bǔ)貼
蒙西試點(diǎn)是全國(guó)第一個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)?！秲?nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》總體上與深圳試點(diǎn)方案基本一致，主要內(nèi)容是按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管，單獨(dú)核定分電壓等級(jí)輸配電價(jià)。值得注意的是蒙西試點(diǎn)結(jié)合了內(nèi)蒙古的實(shí)際情況進(jìn)行了改進(jìn)，增加了新內(nèi)容，主要是核定輸配電價(jià)時(shí)需考慮交叉補(bǔ)貼等內(nèi)容，對(duì)電網(wǎng)輸配電成本費(fèi)用的具體指標(biāo)核定標(biāo)準(zhǔn)更加明確和嚴(yán)格等，激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)管理、節(jié)約成本。
為什么是蒙西?
內(nèi)蒙古電網(wǎng)系統(tǒng)中，蒙西電網(wǎng)本身的地位比較特殊。內(nèi)蒙古全區(qū)的電網(wǎng)劃分為蒙東、蒙西兩個(gè)區(qū)域，前者歸國(guó)家電網(wǎng)管轄，后者由內(nèi)蒙古電力公司負(fù)責(zé)，內(nèi)蒙古電力公司是全國(guó)第三大電網(wǎng)企業(yè)。
“相比深圳以消費(fèi)為主的輸入型電網(wǎng)特征，蒙西電網(wǎng)則是屬于典型的以生產(chǎn)為主的輸出型電網(wǎng)?！睆B門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)介紹，它們代表了我國(guó)區(qū)域電網(wǎng)的兩個(gè)極端特征，因此選擇它們作為試點(diǎn)非常有價(jià)值。
曾鳴表示，和深圳相比，內(nèi)蒙古試點(diǎn)的難度會(huì)更大，但與內(nèi)蒙古情況相似的省份有很多，有特殊性，又具有代表性。所以蒙西試點(diǎn)更具示范意義。
在我國(guó)電力體制改革中，由于全國(guó)范圍內(nèi)普遍存在交叉補(bǔ)貼現(xiàn)象，導(dǎo)致輸配電價(jià)遲遲難以厘清。有業(yè)內(nèi)人士指出，倘若電力交叉補(bǔ)貼問(wèn)題不解決，就會(huì)扭曲電力銷(xiāo)售價(jià)格結(jié)構(gòu)，無(wú)形中產(chǎn)生更多的不平等。深圳試點(diǎn)當(dāng)初沒(méi)有突出解決這一點(diǎn)是因?yàn)樯钲诮?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，農(nóng)村電網(wǎng)較少，交叉補(bǔ)貼問(wèn)題沒(méi)有那么嚴(yán)重。而蒙西因可再生能源接入較多，內(nèi)蒙古是國(guó)內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)量最大的省區(qū)，其電力主要以生產(chǎn)、輸出為主，存在大量交叉補(bǔ)貼問(wèn)題且比較復(fù)雜，他要考慮，而且要重點(diǎn)解決，蒙西試點(diǎn)方案中已經(jīng)提出比較詳細(xì)的路徑，效果如何還待時(shí)間去檢驗(yàn)。
安徽、湖北、寧夏、云南試點(diǎn)：加起來(lái)涵蓋所有發(fā)電方式
國(guó)家發(fā)展改革委4月15日印發(fā)《關(guān)于貫徹中發(fā)[2015]9號(hào)文件精神加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革的通知》，在深圳市、內(nèi)蒙古西部試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將安徽、湖北、寧夏、云南省(區(qū))列入先期輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。
在此輪電價(jià)改革中，基本思路即是“放開(kāi)兩頭，管住中間”。也就是說(shuō)，公布獨(dú)立的輸配電價(jià)，而在上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)上，逐步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示，居民用電價(jià)格受交叉補(bǔ)貼，本就低于發(fā)電成本，并不是此次改革的重點(diǎn)，因而居民用電價(jià)格將不會(huì)受到本輪改革影響。
為何將這四個(gè)列入先期輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍?
首先，位于不同的區(qū)域，在各自的區(qū)域總具有一定代表性。其次，這些省區(qū)都需要向外送電，如寧夏需要向東部輸電，安徽需要向華東地區(qū)輸電，云南的水電也有外送問(wèn)題，湖北有三峽電站。在這些省區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)能更好地反映輸電成本。第三，這些省區(qū)的資源稟賦不同，電源構(gòu)成也不同，分別有水電、火電、風(fēng)電以及光伏發(fā)電等，把它們加起來(lái)幾乎能涵蓋我國(guó)所有的發(fā)電方式?！眹?guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)周大地表示。
寧夏試點(diǎn)
分別來(lái)看，寧夏擁有世界首個(gè)±660千伏直流輸電工程——銀川東至山東直流輸電工程。寧夏每年輸送往山東的電量，相當(dāng)于青島地區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)供能力的80%、山東電網(wǎng)年均用電負(fù)荷的9%。
據(jù)悉，近期寧夏自治區(qū)自治區(qū)決定按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、不足網(wǎng)購(gòu)、基金優(yōu)惠”的原則，制定了青銅峽鋁業(yè)2×33萬(wàn)千瓦自備電廠改革試點(diǎn)方案。
此次改革試點(diǎn)工作，主要是改變電費(fèi)結(jié)算模式。青鋁自備電廠所發(fā)電量，自用電量?jī)?nèi)部核算，不再上網(wǎng)與電網(wǎng)公司結(jié)算，滿(mǎn)足自用的富余電量按標(biāo)桿電價(jià)80%上網(wǎng)銷(xiāo)售，不足電量按銷(xiāo)售目錄電價(jià)網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi);調(diào)整供電主體。由原來(lái)的供應(yīng)寧東350KA系列，調(diào)整為供應(yīng)青銅峽地區(qū)的350KA系列;調(diào)整系統(tǒng)備用費(fèi)。寧夏電網(wǎng)為青鋁自備電廠備用，由原來(lái)的0.0528元/千瓦時(shí)，調(diào)整為0.03元/千瓦時(shí);降低政府性基金附加，由0.0506元/千瓦時(shí)，減免城市事業(yè)附加費(fèi)0.01元/千瓦時(shí)，調(diào)整為0.0406元/千瓦時(shí)。
寧夏表示下一步將加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)之間的合作，扎實(shí)推進(jìn)，協(xié)調(diào)電網(wǎng)公司配合做好輸配電價(jià)改革試點(diǎn)和摸底測(cè)算工作，確保相關(guān)工作順利進(jìn)行。
安徽試點(diǎn)
世界首個(gè)同塔雙回交流特高壓線路工程——皖電東送1000千伏特高壓交流示范工程位于安徽，該工程運(yùn)行1周年時(shí)，輸送電量超過(guò)200億千瓦時(shí)，合計(jì)輸送容量超出上海用電負(fù)荷，將電力源源不斷輸送到華東地區(qū)。
安徽成為國(guó)家電價(jià)改革“試驗(yàn)田”后，老百姓在用電上有沒(méi)有可能直接得到實(shí)惠?南度度了解到，由于國(guó)家政策剛剛敲定，具體的試點(diǎn)方案還要相關(guān)的電力及主管部門(mén)來(lái)進(jìn)一步明確，到底如何落實(shí)，最終會(huì)等待省里的審批。不過(guò)，值得期待的是，為了使輸配電價(jià)改革成果更快落地，試點(diǎn)地區(qū)會(huì)被授予更多的電價(jià)制定自主權(quán)。
云南試點(diǎn)
而在經(jīng)歷了多年水電大建設(shè)之后，近年來(lái)云南開(kāi)始“急于”為富余電量找到更多的消納出路。目前，南方電網(wǎng)通過(guò)3條直流通道累計(jì)外送云南電量達(dá)1000.4億千瓦時(shí)，約占云南累計(jì)送電量的35%。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，國(guó)家發(fā)改委之所以將云南納入輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，是因?yàn)樵颇鲜请娏Υ笫?，但云南的工業(yè)卻是以有色冶金和重化等高耗能產(chǎn)業(yè)為主。
“云南需要輸配電價(jià)改革，同時(shí)也能為全國(guó)輸配電價(jià)改革探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)?！碧窖笞C券資深顧問(wèn)李洪海認(rèn)為，將云南的水電優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是國(guó)家發(fā)改委對(duì)云南電力輸配電價(jià)改革的一個(gè)期望。
事實(shí)上，云南一直在探索輸配電價(jià)改革，去年，省發(fā)改委牽頭研究制定了電力體制改革試點(diǎn)方案，制定出臺(tái)了電力企業(yè)與大用戶(hù)直接交易實(shí)施意見(jiàn)，爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委批復(fù)直購(gòu)電輸配電價(jià)，促成紅河州60萬(wàn)噸電解鋁與景洪電站直接交易。在電力企業(yè)與大用戶(hù)直接交易基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索的云南電力市場(chǎng)化交易，不但獲得了國(guó)家發(fā)改委的高度認(rèn)可，而且為全省多家工業(yè)企業(yè)降低了成本。省工信委的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，云南省電力市場(chǎng)化交易電力達(dá)到49.51億千瓦時(shí)，電價(jià)平均降低0.11元/千瓦時(shí)，較目錄電價(jià)下降20.4%，預(yù)計(jì)工業(yè)企業(yè)可減少電費(fèi)支出5.44億元，對(duì)降低工業(yè)企業(yè)用電成本，穩(wěn)定生產(chǎn)，提高產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)起到了積極作用。
省發(fā)改委主任王喜良透露，我省將加快電力體制改革，力爭(zhēng)6月底前出臺(tái)我省電力體制改革實(shí)施方案，將我省豐富的清潔能源優(yōu)勢(shì)更充分地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。
湖北試點(diǎn)
湖北地處華中腹地，是三峽電力外送的起點(diǎn)、西電東送的通道、南北互供的樞紐，湖北電網(wǎng)20余條500千伏及以上交直流輸電線路分別與華中地區(qū)和其他區(qū)域電網(wǎng)連接，是全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的中心。
湖北省表示將盡快擬定并上報(bào)試點(diǎn)方案，預(yù)算輸配電價(jià)格，從2016年1月起執(zhí)行。
貴州試點(diǎn)：地方政府主動(dòng)支持
6月5日國(guó)家發(fā)改委發(fā)文稱(chēng)，國(guó)家發(fā)改委會(huì)商國(guó)家能源局，同意將貴州省列入輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)。
有觀點(diǎn)稱(chēng)，貴州成為試點(diǎn)是其主動(dòng)的結(jié)果，因?yàn)閲?guó)家發(fā)展改革委在公布試點(diǎn)文件時(shí)，深圳開(kāi)始試點(diǎn)以及決定把安徽、湖北、寧夏、云南列入試點(diǎn)范圍，均采取了“通知”的形式，而貴州和蒙西的文件則采取了“批復(fù)”的形式，說(shuō)明貴州和蒙西事前均向國(guó)家發(fā)展改革委提交了相關(guān)“請(qǐng)示”文件，貴州提交的是納入試點(diǎn)范圍的請(qǐng)示，蒙西則直接提交了試點(diǎn)方案。這對(duì)于新電改而言是一個(gè)非常積極的信號(hào)。地方政府對(duì)電改的態(tài)度在轉(zhuǎn)變。
2002年電改目標(biāo)未能最終實(shí)現(xiàn)的原因有很多，其中很重要的一點(diǎn)就是地方政府的消極乃至反對(duì)，這一點(diǎn)在建立區(qū)域電力市場(chǎng)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)等問(wèn)題上表現(xiàn)得尤為突出。比如當(dāng)年搞得轟轟烈烈的東北區(qū)域電力市場(chǎng)、華東區(qū)域電力市場(chǎng)兩大試點(diǎn)之所以無(wú)疾而終，一個(gè)重要原因就是無(wú)法平衡地方政府的利益訴求。因此，歷史地來(lái)看，電改要想取得成功，地方政府的支持必不可少。
曾鳴表示，地方政府的積極性是推進(jìn)電改進(jìn)程的重要因素，但作用和反作用都不可小看，如果改革過(guò)程中出現(xiàn)地方高耗能產(chǎn)業(yè)獲得低價(jià)電，就違背了節(jié)能減排的初衷，同時(shí)要預(yù)防局部的電力產(chǎn)能過(guò)剩所帶來(lái)的資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞問(wèn)題。因此，對(duì)于電改，既要獲得地方的支持，又要協(xié)調(diào)好中央和地方的關(guān)系。
本輪輸配電價(jià)改革的本意是對(duì)電網(wǎng)成本約束，監(jiān)管其收益，在“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則下核定輸配電價(jià)，為發(fā)電、售電實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)定價(jià)打下基礎(chǔ)。但更為核心的問(wèn)題是，執(zhí)行。
為什么是貴州?
貴州是全國(guó)重要能源基地，2014年底貴州全省電力裝機(jī)已達(dá)4645萬(wàn)千瓦，當(dāng)年全省發(fā)電量1800億千瓦時(shí)，省內(nèi)用電量1170億千瓦時(shí)，外送電量630億千瓦時(shí)。電力外送占發(fā)電量近1/3，西電東送是主要去向。
其一，貴州火電企業(yè)因發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)減少，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多。需要借助電力市場(chǎng)化改革拓展電力市場(chǎng)空間。
其二，貴州又是產(chǎn)煤大省，保有煤炭資源量542億噸，居全國(guó)第5位，素有“江南煤?！敝Q(chēng)。貴州煤炭產(chǎn)能已達(dá)1.9億噸/年。2014年，貴州實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售1.8億噸，其中外送煤炭4800萬(wàn)噸。從煤炭行情看，煤炭產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，消費(fèi)疲軟、市場(chǎng)供大于求。煤炭企業(yè)希望借助電力市場(chǎng)改革尋得出路。
其三，本地高耗能產(chǎn)業(yè)需要低電價(jià)支撐。為支持本地工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，今年貴州省政府出臺(tái)多項(xiàng)政策措施。在電價(jià)方面，通過(guò)組建貴州電力交易中心，形成適應(yīng)市場(chǎng)要求的電價(jià)機(jī)制。把電力直接交易范圍由化工、有色、冶金行業(yè)擴(kuò)展到煤炭、建材、裝備制造、電子信息等行業(yè)，準(zhǔn)入條件由年用電量5000萬(wàn)千瓦時(shí)降到3000萬(wàn)千瓦時(shí)。
其四，貴州具備電力直接交易基礎(chǔ)。
2012年1月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出在貴州率先開(kāi)展全國(guó)電力價(jià)格改革試點(diǎn)，探索發(fā)電企業(yè)與電力用戶(hù)直接交易方式方法。
實(shí)際上，2009年貴州就開(kāi)始推行直購(gòu)電交易，為本地電解鋁產(chǎn)業(yè)尋找出路。2013年貴州省發(fā)展改革委、貴州省能源局出臺(tái)了電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易實(shí)施意見(jiàn)，正式建立直購(gòu)電交易機(jī)制。
按照貴州省能源局局長(zhǎng)張應(yīng)偉介紹，今年進(jìn)一步擴(kuò)大直供電試點(diǎn)范圍，加快推動(dòng)貴州省大用戶(hù)直供電工作市場(chǎng)化。探索組建電力市場(chǎng)交易平臺(tái)，推動(dòng)直供電試點(diǎn)向工業(yè)園區(qū)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)傾斜。
總結(jié)：輸配電價(jià)改革下一步怎么走
目前七大試點(diǎn)都具有一定代表性，基本上代表了所有類(lèi)型的省網(wǎng)公司，可為其他省份帶來(lái)參考價(jià)值。那接下來(lái)還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)城市嗎?如果會(huì)，下一個(gè)試點(diǎn)又將是在哪里呢?曾鳴認(rèn)為，通過(guò)試點(diǎn)推動(dòng)改革的方式不會(huì)變，估計(jì)跨省區(qū)的輸配電價(jià)機(jī)制接下來(lái)也會(huì)試點(diǎn)，比如推動(dòng)?xùn)|北電網(wǎng)和華北電網(wǎng)整體試點(diǎn)區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)的輸配電價(jià)，而不會(huì)再安排省公司試點(diǎn)。
周大地認(rèn)為，輸配電價(jià)改革的目的并非是降電價(jià)，而且即使有這方面考慮，效果也很有限。在試點(diǎn)的探索道路中，重點(diǎn)應(yīng)該放在如何一步步調(diào)整電網(wǎng)的“身份”，單單改變它的經(jīng)營(yíng)方式并不真正解決問(wèn)題。
就新電改中著重提到的“輸配分離”，市場(chǎng)上早就蜂擁已久的售電風(fēng)潮，有知名人士預(yù)計(jì)輸配電改革試點(diǎn)將進(jìn)行二重?cái)U(kuò)張，一方面從獨(dú)立的輸配電改革試點(diǎn)，擴(kuò)張為包含輸配電試點(diǎn)和售電試點(diǎn)的“綜合試點(diǎn)”。
原標(biāo)題:給輸配電價(jià)改革做個(gè)年中總結(jié)：七個(gè)電改試點(diǎn)進(jìn)展詳解
