中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：7月1日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議，審議通過了《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》等多項(xiàng)環(huán)保相關(guān)新政。
無獨(dú)有偶。本周，一場與生態(tài)環(huán)境有莫大(博客,微博)關(guān)聯(lián)的活動(dòng)也在“落地”舉行。在這場由美國哥倫比亞大學(xué)地球研究所舉辦的首屆北京能源與環(huán)境周活動(dòng)上，中外專家學(xué)者、政府官員共同探討、研究中國能源與環(huán)境現(xiàn)狀，以及所面臨的一系列機(jī)遇和挑戰(zhàn)，包括能源安全、城市可持續(xù)發(fā)展、技術(shù)變革和國內(nèi)外投資環(huán)境等。期間，國際能源署前署長田中伸男、哥倫比亞大學(xué)教授Manuel Pinho等分享了各自精彩觀點(diǎn)。
過去的一年，對(duì)于全國產(chǎn)油國來說是艱難的。國際油價(jià)從超過100美元每桶一路跌至四五十美元，跌宕的走勢交織著頻起的地緣政治危機(jī)，讓中國、日本、韓國等主要石油進(jìn)口國在享受低油價(jià)的同時(shí)，不得不對(duì)能源安全問題更加警惕。
據(jù)國際能源署（IEA）預(yù)測，中國石油(601857,股吧)對(duì)外依存度將在2040年達(dá)到80%，而與此同時(shí)，曾經(jīng)的能源進(jìn)口大國美國卻將在未來十余年間完全實(shí)現(xiàn)能源自給。
面對(duì)如今紛雜的能源版圖，中國以及東亞應(yīng)該何去何從？在本周舉行的北京能源與環(huán)境周活動(dòng)上，國際能源署前署長田中伸男接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡稱NBD）的獨(dú)家專訪。在這位能源界的頂尖專家眼中，目前較低的油價(jià)將會(huì)提高地緣政治危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)，中日韓三國能源安全已經(jīng)極為脆弱，各國政府應(yīng)摒棄政治偏見，務(wù)實(shí)地將能源問題擺在更為重要的位置。
關(guān)鍵詞1：頁巖油
未來會(huì)取代歐佩克的作用
目前石油市場最大的變化就是頁巖油的出現(xiàn)，歐佩克去年決定維持產(chǎn)量，就是在挑戰(zhàn)或者試探美國頁巖油的承受能力。但這個(gè)答案是什么，我們只能等待
NBD：和2014年夏季相比，如今的油價(jià)下降了60%，這會(huì)對(duì)產(chǎn)油國帶來哪些深遠(yuǎn)的影響？
田中伸男：我們沒有必要抱怨，因?yàn)槲磥磉€會(huì)有很多困難。國際能源系統(tǒng)在去年承受了很多壓力，比如中東地區(qū)出現(xiàn)的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、烏克蘭危機(jī)等。
同時(shí)，來自環(huán)境保護(hù)的壓力也越來越大。即將召開的巴黎能源峰會(huì)將是一個(gè)重要的契機(jī)，這個(gè)會(huì)議會(huì)決定我們未來的發(fā)展方式。
目前的油價(jià)已經(jīng)低于一些國家的石油生產(chǎn)成本，即使是對(duì)成本相對(duì)較低的阿拉伯國家來說，要保證財(cái)政平衡，油價(jià)也需要維持在80~90美元/桶。
他們的成本并不高，但問題是，如果國際油價(jià)保持在50美元到60美元，這一地區(qū)的很多國家沒有辦法平衡預(yù)算，長遠(yuǎn)來看這些國家將會(huì)因?yàn)槔麧櫹陆刀鴤涫芗灏?，因?yàn)樗麄儧]有錢花在國防、社會(huì)穩(wěn)定等問題上，導(dǎo)致地緣政治危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)更大，最終導(dǎo)致油價(jià)的不穩(wěn)定因素更多，這在伊朗體現(xiàn)得尤其明顯。
NBD：您曾說過由于美國頁巖油革命，歐佩克已經(jīng)失去了對(duì)油價(jià)的控制力，那頁巖油的出現(xiàn)將會(huì)如何影響油價(jià)走勢？
田中伸男：應(yīng)該這樣說，目前石油市場最大的變化就是頁巖油的出現(xiàn)，歐佩克去年決定維持產(chǎn)量，就是在挑戰(zhàn)或者試探美國頁巖油的承受能力。但這個(gè)答案是什么，我們只能等待，沒有人知道結(jié)果。
由于美國頁巖油的崛起，歐佩克目前已經(jīng)基本沒有了價(jià)格控制權(quán)。頁巖油的成本大約是18美元到40美元，而在世界的其他地區(qū)，很多地區(qū)高于這個(gè)數(shù)字。
目前來看，頁巖油生產(chǎn)對(duì)價(jià)格非常敏感，當(dāng)價(jià)格上漲，頁巖油產(chǎn)量就會(huì)在短時(shí)間內(nèi)大幅上漲，可是一旦價(jià)格下降，就會(huì)有大量產(chǎn)能關(guān)停。當(dāng)歐佩克失去了定價(jià)權(quán)，頁巖油就會(huì)取代歐佩克的作用，通過調(diào)節(jié)產(chǎn)量來維持油價(jià)穩(wěn)定。不過油價(jià)的穩(wěn)定總是非常困難，我認(rèn)為未來的價(jià)格會(huì)因?yàn)榈鼐壵我蛩囟L期波動(dòng)。
關(guān)鍵詞2：能源安全
東亞應(yīng)在一起“抱團(tuán)取暖”
中國目前的石油對(duì)外依存度是60%，天然氣是20%。根據(jù)IEA的預(yù)測，到2035年，這兩個(gè)數(shù)字將會(huì)達(dá)到80%和40%。所以能源安全對(duì)于中國來說是極為重要的
NBD：決定油價(jià)長期走勢的還是供需關(guān)系，那么從需求側(cè)來分析，未來的全球需求增長能夠支撐油價(jià)穩(wěn)定嗎？
田中伸男：我認(rèn)為不能，在未來能源需求不會(huì)出現(xiàn)大幅上漲。經(jīng)合組織成員國的能源需求將會(huì)維持基本穩(wěn)定，不會(huì)有大幅增長。
中國經(jīng)濟(jì)增長的步伐正在放慢，到2030年中國能源需求將會(huì)達(dá)到頂峰，能源需求增長正在放慢。
當(dāng)然這也并不是世界末日，因?yàn)樵谖磥?5年里，印度、中東、東南亞、非洲等世界其他地區(qū)的能源需求將會(huì)以更快的速度增長，也正因?yàn)榇吮ＷC能源安全還將是一個(gè)很大的問題。
NBD：亞洲一直是支撐全球能源需求的一個(gè)重要部分，大量的需求也意味著安全的隱憂，您怎么判斷未來東亞能源安全形勢？
田中伸男：可以說東亞國家的能源安全是非常脆弱的。中國目前的石油對(duì)外依存度是60%，天然氣是20%。根據(jù)IEA的預(yù)測，到2035年，這兩個(gè)數(shù)字將會(huì)達(dá)到80%和40%。所以能源安全對(duì)于中國來說是極為重要的。日本和韓國現(xiàn)在就已經(jīng)是100%的依賴進(jìn)口石油和天然氣了，這個(gè)情況已經(jīng)不能更糟。
目前中日韓可以從東南亞地區(qū)進(jìn)口油氣，但是未來東南亞國家的出口量將下降，因?yàn)樗麄兩a(chǎn)的油氣將被更多地用在本土。
預(yù)計(jì)到2025年，中東所生產(chǎn)的石油中90%都將運(yùn)往亞洲，而美國卻完全不再需要從中東進(jìn)口石油。這就意味著美國可以對(duì)中東、俄羅斯等出口國實(shí)行更為強(qiáng)硬的政策，可能會(huì)出現(xiàn)更多的制裁，而這個(gè)情況對(duì)于東亞國家來說非常不利。
NBD：您對(duì)中國以及其他東亞國家的建議是什么？
田中伸男：我一直在推動(dòng)中國和印度加入IEA。IEA本身就是一個(gè)進(jìn)口國的組織，它的宗旨就是協(xié)調(diào)成員的能源政策，發(fā)展石油供應(yīng)方面的自給能力，共同采取節(jié)約石油需求的措施，加強(qiáng)長期合作以減少對(duì)石油進(jìn)口的依賴，這些對(duì)中國都是非常重要的。
事實(shí)上，對(duì)于東亞國家來說，我們都在為保障能源安全而作努力，為什么不能一起（合作）呢？
在日本國內(nèi)對(duì)于和中國合作有一些顧慮，但我認(rèn)為日本的能源安全已經(jīng)非常脆弱，政治家們應(yīng)該把保障能源安全放在更重要的位置上，日本應(yīng)該更加積極地參與“一帶一路”建設(shè)。
NBD：中國政府在去年提出了“一帶一路”的倡議，并且我們正在修建更多通往沿線國家的油氣管道，您怎么評(píng)價(jià)中國的這些努力？
田中伸男：我認(rèn)為“一帶一路”的倡議對(duì)于保障能源安全來說很重要，“一帶一路”將會(huì)把中國和中東產(chǎn)油國連接起來，會(huì)有更多油氣管線建成。
但是我想提醒的是，油氣進(jìn)口仍將在很大程度上依賴海運(yùn)，所以南海安全對(duì)于中國來說也非常重要。
關(guān)鍵詞3：能源配置
中國應(yīng)擴(kuò)大核電的占比
中國的能源消費(fèi)將在2030年達(dá)到頂峰，碳排放量的最高點(diǎn)也將出現(xiàn)。隨著中國經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，相信中國可在2030年之前作出更大貢獻(xiàn)
NBD：在最近舉行的中美戰(zhàn)略對(duì)話中，這世界上最大的兩個(gè)碳排放國，在減排問題上一直都是一邊合作，一邊談判。此外中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在訪問法國，也公布了中國的承諾。您對(duì)中美兩國的期待是什么？
田中伸男：中美兩國的碳排放量占到了全球的40%，如果中美兩國不配合，其他國家的努力都將付之東流。我們看到兩個(gè)國家在去年的APEC會(huì)議上達(dá)成了溫室氣體減排協(xié)議，這是非常好的信號(hào)。
美國非常幸運(yùn)，因?yàn)樗麄冋业搅隧搸r油，可再生能源和煤轉(zhuǎn)氣得到了發(fā)展，能源使用效率也在提高，所以在保證經(jīng)濟(jì)增長的情況下，美國在2006年到2011年期間，碳排放量下降了7%，可以說是實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、能源安全的三贏，但這只會(huì)在美國發(fā)生。
中國的能源消費(fèi)將在2030年達(dá)到頂峰，碳排放量的最高點(diǎn)也將隨之出現(xiàn)。隨著中國經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我相信中國甚至可以在2030年之前作出更大的貢獻(xiàn)。
NBD：李克強(qiáng)正在法國進(jìn)行正式訪問，法國是民用核大國，中國也在積極推進(jìn)“華龍一號(hào)”的出口，兩個(gè)國家在國際市場上的競爭很明顯。您認(rèn)為兩國在民用核方面應(yīng)該如何合作？
田中伸男：競爭是肯定的，但在目前的情況下，合作對(duì)于兩國來說更重要。
日本福島核電站事故發(fā)生后，很多國家都放棄了發(fā)展核電的計(jì)劃。事實(shí)上，不論是中國企業(yè)還是法國企業(yè)，核電出口都變得更加困難。
發(fā)展核電需要民眾的支持，現(xiàn)在的日本已經(jīng)失去了這種支持，重建需要很多年的努力。
可以說中法兩國現(xiàn)在是在一條船上，需要一起向世界宣傳核電，推廣核電，擴(kuò)大核電在整個(gè)能源配置中的占比，這對(duì)于兩國來說是雙贏的。
NBD：我們看到很多國家都在大力發(fā)展可再生能源，這會(huì)對(duì)國際能源格局產(chǎn)生怎樣的影響？
田中伸男：可再生能源將會(huì)有很大發(fā)展，但這并不夠。預(yù)計(jì)到2040年，能源需求的75%仍將由化石能源提供。不過預(yù)計(jì)天然氣的占比會(huì)由現(xiàn)在的21%提高到24%。
這就意味著，在這段時(shí)間里，對(duì)優(yōu)質(zhì)能源供給的競爭仍將存在，尤其是對(duì)天然氣的爭奪會(huì)更加激烈。
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田中伸男精彩語錄
·中日韓三國能源安全已經(jīng)極為脆弱，對(duì)于東亞國家來說，我們都在為保障能源安全而作努力，為什么不能一起（合作）呢？
·未來能源需求不會(huì)出現(xiàn)大幅上漲。油價(jià)過低的背后，導(dǎo)致地緣政治危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)更大，最終導(dǎo)致油價(jià)的不穩(wěn)定因素更多。
·油價(jià)的穩(wěn)定總是非常困難，我認(rèn)為未來的價(jià)格會(huì)因?yàn)榈鼐壵我蛩囟L期波動(dòng)。
