中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：當(dāng)前，我國積極推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，新能源大規(guī)模開發(fā)利用蓬勃興起，正深刻改變能源格局。隨著全球能源市場(chǎng)需求的不斷高漲，我國電力企業(yè)“走出去”的步伐加快。
為更好地“走出去”，放眼全球電力市場(chǎng)現(xiàn)狀，了解相關(guān)國家和地區(qū)的政策、投資環(huán)境和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，從本期起，本網(wǎng)陸續(xù)推出《中國電力“走出去”全球市場(chǎng)展望》系列報(bào)道，敬請(qǐng)垂注。
近年來，我國對(duì)拉丁美洲加勒比地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“拉美”）的投資合作快速發(fā)展。截至2014年底，我國對(duì)拉美直接投資存量為989億美元，累計(jì)在拉美工程承包實(shí)際完成營(yíng)業(yè)額676億美元。
中拉電力市場(chǎng)合作成績(jī)斐然，主要表現(xiàn)在工程承包、智能電網(wǎng)、太陽能、風(fēng)能及核能等領(lǐng)域，電力合作的重點(diǎn)國家涉及巴西、墨西哥、秘魯、哥倫比亞等。
市場(chǎng)潛力巨大
拉美涉及34個(gè)國家和地區(qū)，是世界最大的區(qū)域電力市場(chǎng)之一，也是中國企業(yè)積極開拓的國際市場(chǎng)。
拉美擁有充沛的水資源、陽光、生物能等發(fā)展條件，能源缺口巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅新能源一項(xiàng)，2013年~2030年，拉美地區(qū)需要至少3500億美元投資，才能滿足未來需求。
在拉美地區(qū)聯(lián)合框架下，智利、玻利維亞、哥倫比亞、厄瓜多爾和秘魯外交部以及泛美開發(fā)銀行正在就該五國地區(qū)聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)方案進(jìn)行研究，并推動(dòng)拉美整個(gè)區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)。據(jù)預(yù)測(cè)，僅智能電表在整個(gè)拉美市場(chǎng)上的銷售額將達(dá)240億美元，其中近2/3的銷售額有可能出現(xiàn)在巴西市場(chǎng)。
主要國優(yōu)勢(shì)明顯
巴西擁有豐富的自然資源。在復(fù)雜的宏觀商業(yè)環(huán)境中，巴西電力板塊取得了較好的改革成果，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)、輸、配、售的分離；二是形成了科學(xué)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)獲得開發(fā)資源；三是建立了較合理的行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)較好的結(jié)合；四是形成了完備和比較強(qiáng)大的水電開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)能力；五是巴西電力市場(chǎng)與歐美主流模式接軌，競(jìng)爭(zhēng)激烈，通行國際主流商業(yè)規(guī)則和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式?！鞍臀魇袌?chǎng)十分復(fù)雜，能源產(chǎn)業(yè)能力全備，本地人力資源素質(zhì)較高，適合開展本地化經(jīng)營(yíng)；市場(chǎng)高度細(xì)分，競(jìng)爭(zhēng)充分，必須走精細(xì)化管理的道路；市場(chǎng)規(guī)模巨大，經(jīng)營(yíng)成本高昂，電力行業(yè)生態(tài)復(fù)雜，適宜開展規(guī)模化經(jīng)營(yíng)；市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?，?jīng)濟(jì)與行業(yè)周期性明顯，需要戰(zhàn)略性開展長(zhǎng)期市場(chǎng)布局?！迸c巴西擁有5年合作經(jīng)驗(yàn)的三峽國際能源投資有限責(zé)任公司經(jīng)理李夢(mèng)琴這樣總結(jié)巴西電力市場(chǎng)的特征。
墨西哥是世界最適宜發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的地區(qū)之一。數(shù)據(jù)顯示，墨西哥每天太陽的輻射強(qiáng)度是5.5瓦每平方米，有時(shí)達(dá)8.5瓦每平方米。如此高的光照的強(qiáng)度，如果能夠充分利用，僅太陽能一項(xiàng)就可以滿足墨西哥全國的能源需求。在吸引外資上，墨西哥政府制定了大量?jī)?yōu)惠政策，如極具特色的“能源銀行”。墨西哥還允許小型發(fā)電廠進(jìn)行投標(biāo)，享受優(yōu)惠輸電價(jià)格，以及在進(jìn)出口方面享受零關(guān)稅的優(yōu)惠政策。當(dāng)前，在外國來墨投資方面，絕大部分投資者來自于西班牙、美國、法國等，并集中在風(fēng)能、太陽能領(lǐng)域。很多跨國公司，包括一些可再生能源的設(shè)備的生產(chǎn)公司，包括項(xiàng)目的開發(fā)商，都有去墨西哥投資的計(jì)劃?！澳鞲缬凶銐虻淖匀毁Y源保障可再生電力的發(fā)電項(xiàng)目，我們現(xiàn)在只用了10%的可再生能源，還有90%的潛力待開發(fā)。我們有一個(gè)目標(biāo)，希望未來可再生能源在電力領(lǐng)域達(dá)到35%的份額?！蹦鞲珩v華大使館商務(wù)參贊福力慧向記者如上表示。
秘魯國內(nèi)生產(chǎn)總值超過560億美元。作為我國同拉美國家建立的第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，中秘兩國2009年便簽訂《中國—秘魯自由貿(mào)易協(xié)定》。秘魯是一個(gè)法律健全的貿(mào)易自由化國家，其國內(nèi)提供著有利的投資條件，包括不存在國內(nèi)外投資者之間的歧視性待遇；保障私有財(cái)產(chǎn)、資本自由流動(dòng)、國際爭(zhēng)端解決機(jī)制的法律政策等。
哥倫比亞在過去的90年發(fā)展中，僅在大蕭條時(shí)期出現(xiàn)一次負(fù)增長(zhǎng)。哥倫比亞的電力系統(tǒng)很大一部分是水能發(fā)電，這取決于其境內(nèi)充沛的雨水資源。哥倫比亞有一個(gè)完整的電力輸配體系，可將多余的水能發(fā)電輸送到拉美其他國家?！拔椰F(xiàn)在辦公室內(nèi)有關(guān)于103個(gè)發(fā)電項(xiàng)目的資料，包括13個(gè)處于不同階段的輸電項(xiàng)目。中國有五年規(guī)劃，哥倫比亞有四年規(guī)劃。在2018年，下一個(gè)四年規(guī)劃到來之前，我們會(huì)得到很多關(guān)于項(xiàng)目的申請(qǐng)，希望對(duì)哥倫比亞感興趣的中國企業(yè)記住這個(gè)時(shí)間，及時(shí)聯(lián)系我?！备鐐惐葋嗰v華大使館商務(wù)參贊羅爾對(duì)于中哥在電力和能源領(lǐng)域中的合作滿懷期待。
中拉合作正當(dāng)時(shí)
近年來，我國政府在拉美市場(chǎng)開發(fā)上頻頻出臺(tái)利好政策。中電建、中水電、國家電網(wǎng)、三峽、英利等中方企業(yè)逐漸打開了拉美地區(qū)電力市場(chǎng)的大門。
以中水電承接厄瓜多爾科多—辛克雷（CCS）水電站項(xiàng)目為例，項(xiàng)目合同額近20億美元，裝機(jī)容量150萬千瓦，水電站建成后將滿足厄瓜多爾全國1/3的電力需求。同時(shí)，一個(gè)月前三峽與厄瓜多爾戰(zhàn)略協(xié)調(diào)部、電力與可再生能源部共同簽訂了《厄瓜多爾電力與可再生能源部與中國長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司合作諒解備忘錄》。預(yù)計(jì)2016年厄瓜多爾將逐步向外資開放電力市場(chǎng)。
華北電力設(shè)計(jì)院簽訂了阿根廷巴塔哥尼亞省加斯特雷風(fēng)力發(fā)電送出工程承包合同。在收購巴西7條輸配電項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，2014年2月，國家電網(wǎng)公司中標(biāo)巴西美麗山水電站特高壓直流輸電項(xiàng)目，輸電線路長(zhǎng)達(dá)2200多公里，投資金額達(dá)50億美元，成為國網(wǎng)公司在海外中標(biāo)的首個(gè)特高壓直流輸電項(xiàng)目。
浙江網(wǎng)新聯(lián)合工程公司承建巴西變電站及輸電線路項(xiàng)目。光伏龍頭企業(yè)英利為世界杯提供了超過5000塊光伏組件和30套離網(wǎng)系統(tǒng)，以巴西世界杯唯一中國贊助商的身份在賽場(chǎng)上打出“中國英利、光伏入戶”的標(biāo)語。
值得注意的是，拉美電力市場(chǎng)空間巨大，但中資企業(yè)涉足前，應(yīng)考慮其獨(dú)特的市場(chǎng)特性。
第一，拉美屬于中高端市場(chǎng)。拉美國家在對(duì)承包商的素質(zhì)，國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的應(yīng)用，以及對(duì)于項(xiàng)目獲取的招投標(biāo)程序都是非常規(guī)范的。企業(yè)必須有實(shí)力，且與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行合作，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
第二，區(qū)域內(nèi)承包商實(shí)力非常強(qiáng)，現(xiàn)匯類項(xiàng)目中標(biāo)幾率小。拉美當(dāng)?shù)爻邪陶紦?jù)天時(shí)地利人和，對(duì)于一些中資承包商來說，優(yōu)勢(shì)并不明顯，尤其是現(xiàn)匯類的項(xiàng)目中標(biāo)幾率非常小。
第三，少數(shù)國家和地區(qū)政局不穩(wěn)定，大大增加了履約的風(fēng)險(xiǎn)。
第四，投融資項(xiàng)目成為主流，應(yīng)加速屬地化提升競(jìng)爭(zhēng)力。在拉美開展業(yè)務(wù)特別是在自由市場(chǎng)國家開展項(xiàng)目，通常需要貸款投資，以投資來引領(lǐng)全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)的發(fā)展，如果單純?nèi)谫Y則很難拿到項(xiàng)目，因?yàn)檫@些國家不提供通常意義上的股權(quán)貸款。
“中國政府加大了金融支持力度，將會(huì)有利于提升中資企業(yè)市場(chǎng)的占有率。但應(yīng)看到拉美的一些自由市場(chǎng)國家并不提供這一擔(dān)保，如何讓資金落地，讓貸款方和項(xiàng)目實(shí)施方都能接受，這是中國的銀行正在積極探討的方式。其次，如何加深與區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)合作，創(chuàng)新商業(yè)模式尤為重要。最后，一定要做好規(guī)劃先行帶動(dòng)實(shí)體項(xiàng)目落地，推進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益顯著的項(xiàng)目?！敝须娊▏H部副總經(jīng)理杜春國提出了如上建議。
