中國儲能網(wǎng)訊：“減少貿(mào)易摩擦，關(guān)鍵還是要加快行業(yè)的整合重組和技術(shù)進步，真正實現(xiàn)由規(guī)模取勝過渡到以技術(shù)取勝，只有具備了更大的競爭力才能被國際市場接受?！?
對我國光伏行業(yè)來說，“雙反”已不是新鮮話題。自2011年美國第一次對我國提出“雙反”以來，三年半的時間，全球?qū)χ袊夥a(chǎn)品頻繁發(fā)難。
如今，國外針對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”已形成常態(tài)?！皽p少貿(mào)易摩擦，關(guān)鍵還是要加快行業(yè)的整合重組和技術(shù)進步，真正實現(xiàn)由規(guī)模取勝過渡到以技術(shù)取勝，只有具備了更大的競爭力才能被國際市場接受。”廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在接受本報記者采訪時表示。
近期歐美“雙反”制裁頻起
5月初，作為歐盟對華光伏“雙反”的始作俑者——歐洲光伏制造商協(xié)會再度向歐盟委員會遞交了申訴，指控中國光伏企業(yè)輾轉(zhuǎn)通過馬來西亞等第三地，將產(chǎn)品銷往歐洲以規(guī)避關(guān)稅。
眾所周知，近年來中歐雙邊光伏貿(mào)易紛爭不斷。2013年8月，中歐光伏貿(mào)易爭端案以價格承諾達成和解，可此后關(guān)于中國企業(yè)違反價格承諾等的指責仍不斷。3月，歐盟委員會在其發(fā)布的一份文件中就提議，將昱輝陽光、中盛光電及阿特斯太陽能三家中企從中歐光伏組件最低價格協(xié)議（MIP）中除名，認為三家公司的行為違反MIP協(xié)議。6月7日，歐盟委員會宣布，將對上述三家企業(yè)征收高額關(guān)稅，同時讓其退出MIP協(xié)議。如果這一方案得以落實，三家企業(yè)將被征收47%的平均關(guān)稅，出口歐洲的成本將大幅增加。
除了歐洲，加拿大于去年末開始正式對華光伏組件和晶片發(fā)起“雙反”調(diào)查。今年6月3日，加拿大邊境服務署認定我國光伏行業(yè)為非市場經(jīng)濟行業(yè)，對進口自中國的光伏組件和晶片“雙反”調(diào)查作出終裁，并計劃在15日內(nèi)進行披露。
無需過度解讀“雙反”
“近期歐盟和加拿大對國內(nèi)光伏產(chǎn)品的 ‘雙反’調(diào)查，其實都是此前歐美反傾銷措施的延續(xù)?！绷植畯妼Ρ緢笥浾哒f。
業(yè)界推測，此次歐洲光伏制造商協(xié)會申訴的初衷主要是挑起歐盟對原產(chǎn)于我國的晶體硅光伏組件及關(guān)鍵零部件進行“反規(guī)避立案調(diào)查”，而更加深層次的用心是以“反規(guī)避立案調(diào)查”獲取的相關(guān)素材為借口，促使歐委會做出延長中歐間本應于今年12月份到期的價格承諾的決定。
記者了解到，在中歐價格承諾到期前，歐委會方面將對執(zhí)行情況進行復審，由此決定價格承諾究竟是延長，或是撤銷。而在“反規(guī)避立案調(diào)查”中一旦發(fā)現(xiàn)有違反價格承諾，規(guī)避關(guān)稅的行為存在，其實施主體將被從執(zhí)行價格承諾的企業(yè)名單中剔除，并被課以重稅。
而對于加拿大此番的“雙反”調(diào)查，IHS高級分析師謝鋒對本報記者說：“加拿大和歐盟一直站在同一陣營，意在打壓我國光伏產(chǎn)業(yè)。其實加拿大本身也需要大力發(fā)展太陽能發(fā)電，其本國的光伏制造能力很弱，客觀上需要質(zhì)優(yōu)價廉的中國光伏組件，對中國光伏產(chǎn)品‘雙反’，會導致加拿大光伏制造業(yè)的成本提高，最終其也需要為反傾銷買單?！?
“其實對于‘雙反’，已經(jīng)沒必要過度解讀。雙反是市場行為，而對于越來越多、越來越大的終端市場，中國光伏企業(yè)的選擇更多了，畢竟現(xiàn)在全球每年新增光伏裝機已超過40吉瓦，我國新增裝機量也超過了10吉瓦,已經(jīng)給了國內(nèi)光伏企業(yè)很多的生存空間。眼下‘雙反’對小企業(yè)影響稍大些，大企業(yè)已經(jīng)從容多了，抗壓能力也在不斷增長?！焙接硖柲芸萍加邢薰径麻L丁文磊對本報記者說。
技術(shù)升級擺脫價格戰(zhàn)困擾
“面對雙反，企業(yè)采取的直接應對措施可能是不同的。” 謝鋒補充說，“對于此次歐盟發(fā)起的‘雙反’調(diào)查，今年第一季度組件出貨量排名第一的阿特斯選擇了繼續(xù)申訴，而排名第八的昱輝陽光及未進入前十的中盛光電則選擇了退出 MIP協(xié)議，不再由中國地區(qū)向歐洲發(fā)貨?！?
“‘雙反’直接的影響是很多規(guī)模較小的生產(chǎn)企業(yè)會直接放棄對歐美的出口，而不愿放棄這些市場的企業(yè)也必然在多方面面臨成本增加的壓力。” 林伯強指出，“國內(nèi)光伏應用市場進一步崛起，進而擺脫一味依附的國外市場，將是國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長久所在。”
“目前國內(nèi)對于光伏產(chǎn)品需求量在不斷增加，為國內(nèi)產(chǎn)能提供了巨大市場，更多的企業(yè)將重點轉(zhuǎn)移至內(nèi)銷上，加上東南亞、日本等一些新興市場的光伏需求量迅速增長，這在一定程度上令歐美的‘雙反’大打折扣?！绷植畯娧a充說。
多位接受本報記者采訪的業(yè)內(nèi)人士都表示，歐美之所以對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”，就是因為目前我國的光伏產(chǎn)業(yè)仍是以規(guī)模取勝，以低價取勝，而非以技術(shù)取勝。
面對眼下歐美的發(fā)難，業(yè)內(nèi)有聲音認為在海外投資設(shè)廠是較好的選擇。對此，丁文磊對本報記者說：“在海外投資設(shè)廠是走出去的一個方向，但這一觀念較落后，關(guān)鍵還是要加速整合重組，通過技術(shù)升級達到效率提升，進而最終實現(xiàn)成本降低的目標，這才是最大的競爭力?！?
