中國儲能網(wǎng)訊：隨著FDD-LTE牌照的發(fā)放，中國全面進入了4G時代。為了能夠在激烈的競爭中搶得先機，三家運營商都迫切希望能夠在盡可能短的時間內建設一張覆蓋完善的4G網(wǎng)絡。在工信部的強制要求下，三家運營商終于達成一致，利用鐵塔公司實現(xiàn)基站鐵塔資源的共建共享。
然而通信網(wǎng)絡的建設卻不能一蹴而就，隨著4G建設的全面啟動，一些地方發(fā)生了多起阻礙網(wǎng)絡建設的事件。一些地方的居民不僅千方百計阻撓基站鐵塔的建設，而且不斷投訴有關部門要求拆除鐵塔公司建設的鐵塔。媒體們也興奮起來，各種批評指責之聲更是不絕于耳。一些憤怒的居民不惜違反國家法律法規(guī)，雇傭吊車暴力破壞鐵塔基站等通信設施。我們不禁要問了，為什么基站鐵塔的建設會如此舉步維艱呢？
輻射？錢？還是媒體惡意炒作？
原來隨著人們生活水平的提高，越來越多人把關注的重點放在了健康方面。由于中國的污染情況較為嚴重，不少人對影響健康的環(huán)境問題是深惡痛絕。雖然不少專家都曾經(jīng)科普過基站輻射的問題，但是本著“寧可信其有不可信其無”的心態(tài)，很多人依舊“談輻色變”，有關基站輻射致癌的傳言更是不絕于耳。為了避免輻射帶來的危害，人們不得不千方百計阻止基站的建設，暴力拆毀基站鐵塔的事情更是常有發(fā)生。
沒有了基站，手機的信號自然不可能好。然而大家不樂意了：“基站設在什么地方，那是運營商的事情，我們管不了。但是我們認為，拆除基站與保證小區(qū)信號并不矛盾。”
“既要信號好，又不準建基站”，面對這樣的無理要求，運營商顯然沒法解決。在鐵塔公司成立以前，運營商遇到類似的情況往往是“大事化小小事化了”：要么挨家挨戶請客送禮平息“民憤”，要么采用價格更為昂貴的美化天線盡量不讓人看出來。而一些精明的業(yè)主更是坐地起價，采用逐個擊破的方式和幾家運營商扯起了皮。為了能夠在激烈的競爭中占據(jù)網(wǎng)絡優(yōu)勢，談判成功的運營商不得不繳納更為昂貴的租金費用，最終成為了他人眼中的肥羊。
盡管“基站輻射對人體有害”的謠言已經(jīng)被一再澄清，但是在大量缺乏通信常識卻又具有相當影響力的媒體誤導下，部分群眾仍然是談基站色變，生怕“輻射”影響到自己的身體。
而物業(yè)和業(yè)主的層層阻撓又加大了基站選址的難度，運營商不得不陷入兩難。有些時候，即使政府出面進行協(xié)商，由于政府的公信力在歷次公眾事件中早已消耗殆盡，政府出面并不能很好解決這一問題。
沒有贏家的戰(zhàn)爭
隨著鐵塔公司的成立，情況發(fā)生了微妙的變化。根據(jù)工信部的要求，只有鐵塔公司可以進行基站鐵塔的建設。只要一個地方不讓建設，那么三家運營商的信號都會受到嚴重的影響。有了鐵塔公司的支持，不少地方的運營商終于挺直了腰板。面對物業(yè)和居民的無理要求和橫加阻止，不少地方的運營商更是公開發(fā)表聲明，拒絕在該地進行網(wǎng)絡覆蓋。而隨著基站的拆除，當?shù)氐木用裰荒芷穱L沒有信號的苦果。
不用說，這樣硬碰硬的對抗并沒有贏家。一方面，信號差會影響當?shù)鼐用竦恼Ｊ褂?，一旦出現(xiàn)緊急情況后果不堪設想。另一方面，通信網(wǎng)絡信號差也會引起當?shù)鼐用竦拇罅客对V，進而影響到工信部對運營商的考核指標。由于工信部考核運營商完全不考慮投訴的前因后果，拆除基站也對運營商造成了較為嚴重的影響。在一些基站被迫拆除的地區(qū)，不少支持建設基站的居民和反對建設的居民甚至爆發(fā)了肢體沖突，這也給當?shù)刂伟矌砹藧毫拥挠绊憽?
誰能真正推動提速降費？
要想徹底解決這一矛盾，《電信法》的出臺顯得尤為重要。目前整個通信行業(yè)除了幾十年前推出的《電信條例》，并沒有任何一部法律法規(guī)。由于缺乏法律法規(guī)的限制，整個通信行業(yè)陷入了發(fā)展乏力的怪圈。一個典型的例子是《電信條例》明確規(guī)定：“電信資費實行市場調節(jié)價。電信業(yè)務經(jīng)營者應當統(tǒng)籌考慮生產經(jīng)營成本、電信市場供求狀況等因素，合理確定電信業(yè)務資費標準?！钡怯捎凇峨娦艞l例》只是行政法規(guī)，缺乏法律約束性，我們依舊可以看到總理通過行政命令要求運營商降價提速這樣的自相矛盾行為。
雖然《電信法》從開始起草至今已經(jīng)將近35年，但是由于國家部門之間存在利益博弈，《電信法》始終無法推出。即使國務院辦公廳發(fā)布了《網(wǎng)絡提速降費十四條指導意見》，強調各地要對基礎電信企業(yè)在融資、用電、選址、征地、小區(qū)進入等各方面給予支持；原來飽受詬病的進場費、協(xié)調費、分攤費等不合理費用也必須禁止。但是由于缺少法律法規(guī)的督促指導，網(wǎng)絡提速降費能否真正落地考驗的是各地政府部門的執(zhí)行力。
除了法律法規(guī)的支持，一些基礎通信常識的普及也顯得尤為重要。在部分媒體和運營商的刻意誤導下，民眾對基站輻射盲目恐慌，這顯然并不正常。政府和媒體應該出面營造良好的輿論環(huán)境，澄清誤解。同時也要放開政府大樓等空間，主動為基站建設提供支持。只有政府和媒體率先表態(tài)支持，才有可能獲得民眾的理解。
同時對于破壞通信設施的違反行為，也要嚴格執(zhí)法?；捐F塔等通信設施屬于國有資產，惡意破壞不僅違反了法律，也對周圍群眾的通信造成了嚴重的影響。只有嚴格執(zhí)法，對強拆人員加以有效的懲罰，才可以從根本上減少隨意破壞通信設施的行為。
