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“一帶一路”助電網(wǎng)企業(yè)走出去周邊需求旺盛

作者:中國儲(chǔ)能網(wǎng)新聞中心 來源:中電新聞網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:2015-05-26 瀏覽:

中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊:在共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展戰(zhàn)略下,依托我國在電力發(fā)展方面所擁有的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),我國與西部、北部鄰國電力合作空間廣闊。在合作過程中,需要解決投資安全、雙方互惠互利機(jī)制、融資支持等方面的風(fēng)險(xiǎn)與困難。

周邊國家電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求旺盛

“絲綢之路”沿線國家電力設(shè)施普遍老舊,電工裝備制造能力較低,需借助外力加以更新改造。蒙古國電力設(shè)施落后,電力生產(chǎn)滿足不了需求。哈薩克斯坦電力系統(tǒng)存在大量設(shè)備老化、電力生產(chǎn)分布不均等問題,規(guī)劃加強(qiáng)設(shè)備更新與改造,但存在資金和技術(shù)缺口。像這些國家本土設(shè)備企業(yè)技術(shù)落后、供應(yīng)能力有限、進(jìn)口依賴度高,這給我國電力設(shè)備企業(yè)帶來潛在的、可觀的商機(jī)。

“絲綢之路”沿線國家新增電力需求量巨大。目前蒙古、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦的人均用電量分別為1800、5300和2000千瓦時(shí),其他中亞國家人均用電量也處于較低水平,而部分發(fā)達(dá)國家在1萬千瓦時(shí)以上。“一帶一路”戰(zhàn)略的落實(shí)有望刺激相關(guān)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,人均用電量也將隨之增加,未來“絲綢之路”沿線國家有新建電源和電網(wǎng)設(shè)施的剛性需求。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家擁有豐富的發(fā)電能源資源,且有出口電力的意愿。中亞地區(qū)、俄羅斯、蒙古等地?fù)碛休^為豐富的發(fā)電能源資源。俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古煤炭探明儲(chǔ)量為1570億、336億和243億噸。

哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦的水電技術(shù)可開發(fā)量為1700億、1420億和2600億千瓦時(shí)。蒙古和中亞地區(qū)還擁有豐富的風(fēng)能和太陽能資源。由于當(dāng)?shù)啬茉措娏οM(fèi)需求較小,這些鄰國都希望利用中國的資金、技術(shù)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì),加快當(dāng)?shù)啬茉促Y源的開發(fā)利用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

國家電網(wǎng)公司“走出去”具有巨大優(yōu)勢(shì)

國家電網(wǎng)收購并運(yùn)營多個(gè)國家的電網(wǎng)資產(chǎn),在“走出去”方面已取得顯著成績(jī)。成功中標(biāo)并獲得菲律賓國家電網(wǎng)公司25年特許經(jīng)營權(quán),輸出中國國家電網(wǎng)先進(jìn)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn),賺取穩(wěn)定收益。對(duì)巴西輸電項(xiàng)目開展本土化經(jīng)營,使其停電率顯著降低,被巴西權(quán)威媒體評(píng)為“巴西電力行業(yè)最佳公司”。通過股權(quán)收購成為葡萄牙國家能源網(wǎng)公司、澳大利亞南澳輸電網(wǎng)公司的第一大股東,收購意大利存貸款公司旗下能源網(wǎng)公司35%股權(quán)。

國家電網(wǎng)公司特高壓技術(shù)成熟,為實(shí)施跨國遠(yuǎn)距離大規(guī)模輸電提供了可靠的技術(shù)支撐。近幾年,我國特高壓技術(shù)發(fā)展取得了重大突破,全面掌握了特高壓核心技術(shù)和全套設(shè)備制造能力,實(shí)現(xiàn)了特高壓變壓器、電抗器、6英寸晶閘管、大容量換流閥等關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)制造。

以國家電網(wǎng)公司為龍頭,以總承包模式帶動(dòng)電力行業(yè)走出去,實(shí)現(xiàn)合作共贏。特變電工、西電集團(tuán)等公司核心業(yè)務(wù)為超高壓、特高壓交直流輸電裝備的研發(fā)與生產(chǎn),為特高壓發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的支撐,與國家電網(wǎng)公司建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。2014年,國網(wǎng)與巴西電力公司組成的聯(lián)合體中標(biāo)巴西美麗山水電特高壓直流送出項(xiàng)目,特變電工、西電集團(tuán)等為該工程提供直流輸電設(shè)備??傮w看,國網(wǎng)公司作為項(xiàng)目總承包,與國內(nèi)其他電力設(shè)計(jì)、裝備、施工企業(yè)抱團(tuán)行動(dòng),中標(biāo)國外電力項(xiàng)目的概率增大,可以帶動(dòng)重大技術(shù)裝備出口。

中國已經(jīng)與周邊國家進(jìn)行了較為深入的電力項(xiàng)目合作。中俄電力合作始于1992年,現(xiàn)已建成三條對(duì)俄購電通道。中蒙電力合作始于1994年,目前已建成對(duì)蒙送電通道11條。在與周邊國家輸電項(xiàng)目前期工作方面,自2005年以來,國家電網(wǎng)分別與俄、蒙、哈等國能源部門進(jìn)行過深入接觸,就俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦大型煤電基地向中國輸電的相關(guān)條件,如煤炭資源、用水方案、環(huán)境評(píng)估、合作方式和送電方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性等進(jìn)行過調(diào)查和研究。

“走出去”面臨的挑戰(zhàn)和需要解決的主要問題

以政府間合作協(xié)議為依托,保障企業(yè)投資安全。為規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),建議在政府間能源合作框架協(xié)議下實(shí)施,項(xiàng)目簽訂時(shí),中方堅(jiān)持由項(xiàng)目所在國政府提供主權(quán)擔(dān)?;蛸Y產(chǎn)抵押,這樣即使項(xiàng)目無法獲得預(yù)期收益,也有相應(yīng)的抵押物,不用擔(dān)心違約或壞賬問題。

構(gòu)建互利互惠的合作模式,確保項(xiàng)目惠及合作雙方。應(yīng)加強(qiáng)合作項(xiàng)目規(guī)劃階段的磋商,除我國相關(guān)方要保證一定的盈利水平外,還應(yīng)確保外方合作者從項(xiàng)目中獲得相應(yīng)利益。除經(jīng)濟(jì)利益外,應(yīng)密切與當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)方的關(guān)系,贏得他們對(duì)項(xiàng)目的支持,如通過雇傭當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力、回饋當(dāng)?shù)厣鐣?huì)等方式,實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益與東道國自身利益的捆綁。此外要主動(dòng)承擔(dān)力所能及的一些社會(huì)責(zé)任。

建立電力合作協(xié)同機(jī)制,簡(jiǎn)化合作項(xiàng)目審批流程。由于電力項(xiàng)目審批流程復(fù)雜,時(shí)間普遍較長,建議在我國與周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通總體框架下,建立由外交部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、國家能源局等部委和電網(wǎng)企業(yè)參加,各部委協(xié)同工作的新機(jī)制,為項(xiàng)目支持性文件辦理開辟綠色通道。

爭(zhēng)取合作雙方國家財(cái)稅政策支持,提高項(xiàng)目財(cái)務(wù)生存能力。部分項(xiàng)目屬于解決居民用電問題的民生工程,盈利能力相對(duì)較弱,為提高企業(yè)投資這類項(xiàng)目的積極性,國家應(yīng)給予相關(guān)政策支持。一是能源局、財(cái)政部等政府部門研究對(duì)引進(jìn)國外清潔電力能源出臺(tái)配套電價(jià)和稅收支持政策;二是聯(lián)合國外合作伙伴,共同推動(dòng)當(dāng)?shù)卣谕恋亍⒍愂盏确矫娉雠_(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策;三是國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)研究為項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款的可行性。(作者單位:國網(wǎng)能源研究院)

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