中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議的召開，標(biāo)志著我國在全面建成小康社會(huì)的征程中，進(jìn)入到能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的新階段。按照能源革命的總體要求，要加快電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，實(shí)施非化石能源發(fā)展和化石能源高效清潔利用并舉，形成水電、可再生能源、核電、煤電、氣電等各類電源協(xié)調(diào)發(fā)展、多輪驅(qū)動(dòng)的電力生產(chǎn)和供應(yīng)體系。既要注重整體的結(jié)構(gòu)調(diào)整，又要充分挖掘每個(gè)品種的優(yōu)化潛力。
截至2014年底，我國發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到13.6億千瓦，其中煤電、氣電等化石能源發(fā)電裝機(jī)占約2/3，水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等非化石能源發(fā)電裝機(jī)占約1/3。初步測算2020年我國發(fā)電裝機(jī)總需求約20億千瓦左右，2015-2020年約需新增6.5億千瓦左右。展望到2030年，電源裝機(jī)總需求約28億千瓦左右。未來電源發(fā)展要綜合考慮開發(fā)潛力、開發(fā)成本、市場消納、技術(shù)進(jìn)步、環(huán)境社會(huì)影響等因素。
從資源稟賦和發(fā)展?jié)摿砜?，各類電源都具有較大發(fā)展空間，特別是非化石能源開發(fā)潛力相對(duì)較大。煤炭資源豐富，保有儲(chǔ)量1.38萬億噸，按未來煤炭產(chǎn)量及可供用于發(fā)電用煤量來估算，可支撐裝機(jī)15億千瓦以上。通過積極進(jìn)口補(bǔ)充，遠(yuǎn)景天然氣用于發(fā)電的資源量可支撐氣電裝機(jī)2億千瓦以上。水能、風(fēng)能、太陽能資源豐富，其中常規(guī)水電技術(shù)可開發(fā)量約6.6億千瓦、待開發(fā)程度達(dá)60%，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測算風(fēng)電、太陽能理論可支撐裝機(jī)均可達(dá)到10億千瓦以上。通過國內(nèi)開發(fā)、海外開發(fā)、國際貿(mào)易等多渠道并舉，未來核電開發(fā)有較為充足的資源保障。
另一方面，隨著非化石能源的快速發(fā)展，“十三五”電源發(fā)展的清潔化、低碳化水平將明顯提高，但總體發(fā)電成本、整體電價(jià)水平將呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。隨著清潔高效煤電技術(shù)的推廣應(yīng)用，煤電工程造價(jià)將保持穩(wěn)中有升，考慮碳稅等外部成本內(nèi)部化后發(fā)電成本將有所提高。氣電國產(chǎn)化有利于工程造價(jià)降低，但用氣價(jià)格上升將提高發(fā)電成本。后續(xù)水電大多遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，要妥善處理好生態(tài)保護(hù)、庫區(qū)移民、國際關(guān)系等問題，工程造價(jià)、發(fā)電成本、送出成本將顯著提高。隨著核電安全標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，核電工程造價(jià)總體上保持上升的趨勢(shì)。隨著可再生能源發(fā)電的規(guī)?；l(fā)展和裝備技術(shù)的成熟，工程造價(jià)將會(huì)降低，但由于風(fēng)電、太陽能發(fā)電具有隨機(jī)性和波動(dòng)性，需要通過加強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)峰儲(chǔ)能能力建設(shè)、健全輔助服務(wù)市場機(jī)制等手段來促進(jìn)系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
按照“優(yōu)先利用非化石能源發(fā)電、按需發(fā)展化石能源發(fā)電”的總體原則，要積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，大力發(fā)展可再生能源發(fā)電，優(yōu)化發(fā)展氣電，清潔高效發(fā)展煤電。初步測算，到2020年，非化石能源和化石能源發(fā)電裝機(jī)比約為4:6，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重較2014年提高約6個(gè)百分點(diǎn)。其中，水電（含抽水蓄能）裝機(jī)達(dá)到3.9億千瓦左右，新增9000萬千瓦左右；核電裝機(jī)達(dá)到約5800萬千瓦，新增約3800萬千瓦；風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到3億千瓦左右，新增1.8億千瓦左右；煤電、氣電裝機(jī)達(dá)到12.2億千瓦左右，新增3.3億千瓦左右；其他發(fā)電裝機(jī)約3000萬千瓦左右。展望到2030年，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重將進(jìn)一步上升，非化石能源和化石能源發(fā)電裝機(jī)比約為4.5:5.5。
