中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2015年是“十二五”收官之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年，更是治理霧霾改善大氣環(huán)境的重要一年。霧霾治理的關(guān)鍵在于清潔利用煤炭，作為燃煤大戶的煤電，要實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展，面臨哪些問(wèn)題？日前，中電聯(lián)發(fā)布《中國(guó)電力工業(yè)現(xiàn)狀與展望》，對(duì)煤電清潔發(fā)展面臨的問(wèn)題進(jìn)行了梳理。
低成本超低排放技術(shù)還需突破
按照規(guī)定，2014年7月1日，現(xiàn)役燃煤電廠開(kāi)始實(shí)施《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011）；同年4月，環(huán)境保護(hù)部要求京津冀地區(qū)所有燃煤電廠在2014年底前完成特別排放限值改造；9月12日，發(fā)改委、環(huán)保部、能源局印發(fā)《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃（2014～2020年）》，要求燃煤電廠達(dá)到燃機(jī)排放水平。僅2014年，對(duì)燃煤電廠污染物排放要求就有三次變化，致使大量燃煤電廠環(huán)保設(shè)施重復(fù)改造，邊際成本增大。
中電聯(lián)初步分析認(rèn)為，目前煙氣治理2.7分/千瓦時(shí)的環(huán)保電價(jià)對(duì)應(yīng)的煤質(zhì)污染物排放濃度限值為：煙塵20毫克/立方米、二氧化硫100毫克/立方米（一般含硫量）、氮氧化物100毫克/立方米（高揮發(fā)分煤）。多個(gè)超低排放改造項(xiàng)目的成本體現(xiàn)在電價(jià)上，是在現(xiàn)行2.7分/千瓦時(shí)基礎(chǔ)上再增加0.5-2分/千瓦時(shí)甚至更高，即在低硫、低灰和高揮發(fā)分煤的條件下，比起特別排放限值規(guī)定，煙塵再降10毫克/立方米、二氧化硫降65毫克/立方米、氮氧化物降50毫克/立方米，致使超低改造的污染物控制邊際成本過(guò)高，且能耗增加。降低每千克污染物的排放量的代價(jià)為12-60元。如果僅煙塵治理需增加0.5分錢的話，則去除每千克煙塵的代價(jià)為100元以上，而全社會(huì)的治理成本約為2元。
中電聯(lián)稱，低成本超低排放技術(shù)還需突破。2014年，有數(shù)家電廠燃煤機(jī)組超低排放（比特別排放限值的要求排放還少）改造后投入運(yùn)行。采取的主要措施：一是對(duì)已有技術(shù)和設(shè)備潛力（或者裕量）進(jìn)行挖掘、輔機(jī)改造、系統(tǒng)優(yōu)化；二是設(shè)備擴(kuò)容，增加新設(shè)備；三是研發(fā)采用創(chuàng)新性技術(shù)；四是對(duì)煤質(zhì)進(jìn)行優(yōu)化?？傮w來(lái)看，采用設(shè)備擴(kuò)容（如增加脫硫塔）、增加新設(shè)備（如采用濕式除塵器）的方法較多，而采用創(chuàng)新性低費(fèi)用的技術(shù)較少。在面對(duì)超低排放改造新要求時(shí)，大量煤質(zhì)難以保障、場(chǎng)地受限、技術(shù)路線選擇困難的電廠實(shí)現(xiàn)超低排放改造的困難很大。
考核更加嚴(yán)格
《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011）沒(méi)有明確火電廠大氣污染物的達(dá)標(biāo)考核的方式。但實(shí)際考核中，有的地方政府按小時(shí)均值考核，也有按4小時(shí)均值，或日均值、或周均值考核的。
2014年3月，國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部印發(fā)了《燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)與環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法》（發(fā)改價(jià)格[2014]536號(hào)），該文件變相明確了按照濃度小時(shí)均值判斷是否達(dá)標(biāo)排放，是否享受環(huán)保電價(jià)和接受處罰等。
中電聯(lián)在《中國(guó)電力工業(yè)現(xiàn)狀與展望》中表示，按小時(shí)均值考核要求遠(yuǎn)嚴(yán)于按日、月均值考核。煤電機(jī)組受低負(fù)荷（煙氣溫度不符合脫硝投入運(yùn)行條件）、環(huán)保設(shè)施臨時(shí)故障、機(jī)組啟停機(jī)等影響，都會(huì)導(dǎo)致污染物排放的臨時(shí)性超標(biāo)。按小時(shí)均值考核成為世界最嚴(yán)考核方式，企業(yè)的違法風(fēng)險(xiǎn)加大。在美國(guó)，排放標(biāo)準(zhǔn)以30天的滾動(dòng)平均值考核，煤矸石機(jī)組則是以12個(gè)月的滾動(dòng)平均值進(jìn)行考核；歐盟則按月均值考核，同時(shí)規(guī)定小時(shí)均值不應(yīng)超標(biāo)準(zhǔn)200%，日均值不超110%。
提效空間越來(lái)越小
2005年以來(lái)，供電煤耗快速下降。據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)快報(bào)顯示，2013年全國(guó)6000千瓦及以上火電機(jī)組供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗318克/千瓦時(shí)，同比下降3克/千瓦時(shí)，比2005年下降了52克/千瓦時(shí)。中電聯(lián)表示，這既緣于積極對(duì)現(xiàn)有機(jī)組進(jìn)行節(jié)能改造，更緣于大量新建低煤耗機(jī)組提高了行業(yè)清潔利用水平。
受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，目前煤電發(fā)展速度明顯低于“十一五”及“十二五”初期。中電聯(lián)稱，經(jīng)過(guò)“十一五”以來(lái)大規(guī)模實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，現(xiàn)役煤電機(jī)組的經(jīng)濟(jì)節(jié)能降耗潛力很小，再改造的經(jīng)濟(jì)投入與產(chǎn)出比大幅度下降，繼續(xù)提高效率空間有限。同時(shí)，伴隨風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源發(fā)電比重的快速提高，煤電調(diào)峰作用將顯著增強(qiáng)，機(jī)組參與調(diào)峰越多，煤耗越高。且通過(guò)增加新機(jī)組方法優(yōu)化煤電機(jī)組結(jié)構(gòu)降低供電煤耗的空間越來(lái)越小。數(shù)據(jù)顯示，2014年火電平均利用小時(shí)同比減少314小時(shí)，是1978年以來(lái)的最低水平。火電利用小時(shí)、負(fù)荷率將持續(xù)走低，也嚴(yán)重影響機(jī)組運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性，尤其是大容量、高效率機(jī)組的低煤耗優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮。
中電聯(lián)指出，煤電節(jié)能與減少排放矛盾日趨加大。受技術(shù)發(fā)展制約，主要靠增加設(shè)備裕度、增加設(shè)備數(shù)量等來(lái)提高脫除效率，在去除污染物的同時(shí)，也增加了能耗。如一臺(tái)60萬(wàn)千瓦機(jī)組脫硫改造時(shí)增加了一個(gè)吸收塔，造成脫硫系統(tǒng)阻力增加1000帕，電耗增加3800千瓦，增加廠用電率0.5-0.6個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)企業(yè)實(shí)際反映，環(huán)保改造影響供電煤耗1.2克/千瓦時(shí)以上。
