中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2015年政府工作報(bào)告中指出“積極應(yīng)對(duì)氣候變化，擴(kuò)大碳排放權(quán)交易試點(diǎn)”。
2014年，繼湖北、重慶試點(diǎn)陸續(xù)啟動(dòng)后，全國(guó)7個(gè)省市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)全部上線交易，其中5個(gè)試點(diǎn)已完成首年履約，今年6月的履約季，湖北和重慶試點(diǎn)將步入首年履約大考。
在從試點(diǎn)邁向全國(guó)碳市的進(jìn)程中，2014年年底，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《碳排放權(quán)交易暫行管理辦法》，據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道了解，以國(guó)務(wù)院條例形式的碳交易法規(guī)即將發(fā)布。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)地球科學(xué)學(xué)院教授李長(zhǎng)安(博客,微博)在兩會(huì)期間提交了《關(guān)于“建設(shè)武漢全國(guó)碳金融市場(chǎng)中心，助力‘一帶一路’低碳發(fā)展”》的提案。
提案中指出，培育全國(guó)性碳金融市場(chǎng)中心有利于爭(zhēng)取有利的國(guó)際政治、金融和市場(chǎng)環(huán)境，中國(guó)依托作為全球第一大排放國(guó)的市場(chǎng)總量?jī)?yōu)勢(shì)，建立與國(guó)際接軌的碳金融市場(chǎng)體系，不僅有望掌握國(guó)際碳市場(chǎng)價(jià)格定價(jià)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，促進(jìn)人民幣國(guó)際化，同時(shí)，還能通過(guò)碳市場(chǎng)規(guī)避?chē)?guó)際“綠色貿(mào)易壁壘”，增強(qiáng)外向型企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，保障 “一帶一路”外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
李長(zhǎng)安建議，在擴(kuò)大碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的大背景下，在武漢培育一個(gè)全國(guó)碳金融市場(chǎng)中心，同時(shí)建議加大對(duì)碳金融創(chuàng)新政策的支持力度，扶持碳金融衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
對(duì)此，湖北碳排放權(quán)交易中心副總經(jīng)理張杲也表示，國(guó)家可在控制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，盡可能放松對(duì)各類(lèi)碳金融創(chuàng)新產(chǎn)品的政策限制和管控，充分激活碳金融市場(chǎng)。
武漢“全國(guó)碳金融市場(chǎng)中心”的可行性
在全國(guó)政協(xié)委員李長(zhǎng)安看來(lái)，建設(shè)武漢全國(guó)碳金融市場(chǎng)中心，形成有別于上海、深圳等傳統(tǒng)金融中心的新興綠色金融體系，從政策和資金層面支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“中部綠色崛起”，助力“一帶一路”低碳發(fā)展。
對(duì)于武漢全國(guó)碳金融市場(chǎng)中心的“可行性”，李長(zhǎng)安提出，首先，中部地區(qū)是我國(guó)碳金融市場(chǎng)天然的資金凹地，為“中部綠色崛起”提供充足資金支持。碳市場(chǎng)的核心功能是引導(dǎo)減排成本高的產(chǎn)業(yè)資金向減排成本低的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而降低全社會(huì)減排成本。中部作為國(guó)家老工業(yè)基地，減排成本遠(yuǎn)低于沿海和南部發(fā)達(dá)地區(qū)，可引導(dǎo)技術(shù)和資金支撐欠發(fā)達(dá)地區(qū)最小化成本減排，并帶動(dòng)中部地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
其次，湖北碳排放權(quán)交易中心是國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)設(shè)立的全國(guó)七家、中部唯一一家碳市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)近一年的運(yùn)營(yíng)，中部武漢已初具全國(guó)碳市場(chǎng)中心、碳金融中心、碳定價(jià)中心雛形。
對(duì)此，提案中指出，首先湖北碳市場(chǎng)流動(dòng)性全國(guó)第一。2014年，湖北碳市場(chǎng)總成交量1020萬(wàn)噸，占全國(guó)的74.10%。其中，公開(kāi)拍賣(mài)200萬(wàn)噸、協(xié)議轉(zhuǎn)讓120萬(wàn)噸、二級(jí)市場(chǎng)交易700萬(wàn)噸。交易總額2.34億元，占全國(guó)的49.36%。由此可見(jiàn)，湖北二級(jí)市場(chǎng)總成交量、總成交額、日均成交量等市場(chǎng)數(shù)據(jù)僅次于歐盟碳市場(chǎng)，位居全球第二、中國(guó)第一；其次，湖北碳市碳金融規(guī)模最大、品種最齊。目前，湖北碳排放權(quán)交易中心支持碳金融業(yè)務(wù)授信已達(dá)800億元，碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新數(shù)量與資金規(guī)模始終保持全國(guó)第一，且在全國(guó)范圍內(nèi)首創(chuàng)碳質(zhì)押貸款、碳資產(chǎn)托管等業(yè)務(wù)，并提供質(zhì)押回購(gòu)、碳債券等各類(lèi)碳金融產(chǎn)品，支持綠色、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展；最后，湖北二級(jí)市場(chǎng)成交量占全國(guó)市場(chǎng)的48%，市場(chǎng)成交價(jià)穩(wěn)定在21-29元/噸之間，當(dāng)前其他試點(diǎn)市場(chǎng)的碳價(jià)開(kāi)始逐漸向湖北靠攏，湖北碳價(jià)已初具全國(guó)碳價(jià)定價(jià)中心的雛形。
湖北省碳排放權(quán)交易中心會(huì)員部副經(jīng)理張馮雪告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，武漢建設(shè)全國(guó)碳金融市場(chǎng)中心有較好的軟硬件基礎(chǔ)，比如良好的碳金融市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，同時(shí)5萬(wàn)平米的全國(guó)碳金融市場(chǎng)聚集區(qū)——“碳匯大廈”正在建設(shè)，部分機(jī)構(gòu)已在武漢設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
此外，提案中還指出，全國(guó)90%的碳金融、碳中介機(jī)構(gòu)與湖北武漢碳市場(chǎng)建立合作伙伴關(guān)系，碳金融市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)能覆蓋全國(guó)市縣一級(jí)。
加大對(duì)碳金融創(chuàng)新政策的支持力度
截至2015年兩會(huì)，湖北碳市已經(jīng)運(yùn)行11個(gè)月，距離今年的履約期還有2個(gè)多月。根據(jù)湖北碳市這一年的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，李長(zhǎng)安提出，明確武漢全國(guó)碳金融市場(chǎng)中心地位，同時(shí)建議國(guó)家將湖北武漢由試點(diǎn)碳市場(chǎng)過(guò)渡為全國(guó)性碳市場(chǎng)，支持、發(fā)展并壯大配額和CCER現(xiàn)貨市場(chǎng)，并探索碳現(xiàn)貨遠(yuǎn)期交易，建立現(xiàn)貨和遠(yuǎn)期并行的高流動(dòng)性統(tǒng)一市場(chǎng)體系，打破目前全國(guó)7個(gè)試點(diǎn)碳市割裂格局。
此外，李長(zhǎng)安建議加大對(duì)碳金融創(chuàng)新政策的支持力度，扶持碳金融衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
張杲在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，建議國(guó)家在控制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，盡可能放松對(duì)各類(lèi)碳金融創(chuàng)新產(chǎn)品的政策限制和管控，充分激活碳金融市場(chǎng)，打通排放企業(yè)碳資產(chǎn)融資通道，支持碳金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；同時(shí)，對(duì)于新興碳金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，在稅收、審批等方面給予優(yōu)惠政策；對(duì)碳金融領(lǐng)域研究給予財(cái)政和科研經(jīng)費(fèi)支持。
李長(zhǎng)安還建議，希望能盡快打通外資入市通道，支持與國(guó)際碳市場(chǎng)接軌。建議國(guó)家外管局在控制金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極引入國(guó)際資本進(jìn)入我國(guó)碳金融市場(chǎng)。一方面有利于擴(kuò)大我國(guó)碳金融市場(chǎng)規(guī)模，規(guī)范、統(tǒng)一碳合約標(biāo)準(zhǔn)，在合約和價(jià)格上與國(guó)際接軌，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際碳交易的定價(jià)和議價(jià)能力；另一方面，有利于加速我國(guó)碳金融市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程，推進(jìn)人民幣國(guó)際化的進(jìn)程，提高人民幣在國(guó)際間的影響和地位。
