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國(guó)家能源局:分布式能源發(fā)展有障礙正逐步清除

作者:中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)新聞中心 來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞 發(fā)布時(shí)間:2015-03-10 瀏覽:

對(duì)全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議提案第0343號(hào)的答復(fù)

 

標(biāo)題:關(guān)于大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電的提案

 

提案者:民建中央

 

回答者:國(guó)家能源局

 

分布式光伏項(xiàng)目的發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)新能源發(fā)展的前沿陣地,在近年來(lái)的兩會(huì)上都會(huì)受到熱議。

 

去年兩會(huì)期間,民建中央提交了《關(guān)于大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電的提案》,為我國(guó)分布式能源發(fā)展建言獻(xiàn)策。如今,這份提案已經(jīng)得到了國(guó)家能源局的回復(fù)。

 

國(guó)家能源局回應(yīng)稱,未來(lái),隨著能源領(lǐng)域混合所有制改革和電力體制改革的深入,限制分布式能源的體制障礙將逐步清除,支持分布式能源發(fā)展的政策體系和市場(chǎng)環(huán)境也將逐步形成。

 

逐步下調(diào)補(bǔ)貼額度

 

在去年兩會(huì)上,民建中央的提案中列出了當(dāng)前分布式光伏發(fā)電的諸多問(wèn)題。當(dāng)前,盡管從政策上正在要求積極擴(kuò)展光伏應(yīng)用市場(chǎng),但在實(shí)際操作過(guò)程中,各地建成的分布式光伏項(xiàng)目不多,發(fā)展速度遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期,企業(yè)和屋頂業(yè)主對(duì)光伏發(fā)電缺乏正確的認(rèn)識(shí)。同時(shí),補(bǔ)貼政策不明晰造成很多屋頂業(yè)主觀望。

 

對(duì)此,民建中央建議,應(yīng)該進(jìn)一步明確補(bǔ)貼等相關(guān)政策,有關(guān)部門(mén)要及時(shí)發(fā)布下年度各地方光伏發(fā)電的年度指導(dǎo)規(guī)模指標(biāo),詳細(xì)規(guī)定何種項(xiàng)目可申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)貼。

 

國(guó)家能源局在不久前對(duì)該提案所做的回復(fù)中表示,為進(jìn)一步加快補(bǔ)貼資金撥付進(jìn)度,提高補(bǔ)貼資金使用效益,財(cái)政部印發(fā)了相關(guān)政策文件,對(duì)補(bǔ)貼資金支付方式和程序進(jìn)行了簡(jiǎn)化,現(xiàn)在還存在一定的補(bǔ)貼資金滯后問(wèn)題,原因是可再生能源電力附加征收額不足。

 

針對(duì)未來(lái)分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼該如何發(fā)展,能源局回應(yīng)稱,2014年補(bǔ)貼資金撥付情況會(huì)好轉(zhuǎn),但到2015年后,補(bǔ)貼資金增長(zhǎng)較快,還需要適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)逐步下調(diào)補(bǔ)貼額度。

 

還有問(wèn)題需要解決

 

分布式光伏發(fā)電在實(shí)際操作中,還有些問(wèn)題需要解決,比如,電費(fèi)收取困難、業(yè)主變更頻繁等都是實(shí)際操作面臨的問(wèn)題。民建中央在提案中稱,目前分布式電站大多是建設(shè)在業(yè)主屋頂?shù)陌l(fā)電設(shè)施,一旦項(xiàng)目建成即成為“固定”或“半固定”設(shè)施。絕大部分電量必須供給屋頂業(yè)主,且只占業(yè)主實(shí)際所用電量的一小部分,開(kāi)發(fā)商不掌握業(yè)主用電的決定權(quán)。

 

此外,一些屋頂業(yè)主以此要挾拖欠電費(fèi),或是要求變更合同進(jìn)一步降低電價(jià),而開(kāi)發(fā)商既無(wú)法斷電,又難以拆除發(fā)電設(shè)施。

 

民建中央建議,進(jìn)一步促進(jìn)電力體制改革,加大并網(wǎng)及收費(fèi)等問(wèn)題的解決力度,進(jìn)一步細(xì)化分布式光伏并網(wǎng)流程。針對(duì)欠費(fèi)問(wèn)題,可由當(dāng)?shù)仉娏敬针娰M(fèi),減少屋頂企業(yè)和電站投資企業(yè)關(guān)于電費(fèi)及時(shí)收付的爭(zhēng)議和矛盾,堅(jiān)定屋頂電站投資企業(yè)的信心。

 

國(guó)家能源局回應(yīng)稱,國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司均制定了分布式電源并網(wǎng)服務(wù)規(guī)范,在基層電網(wǎng)企業(yè)設(shè)立了“一站式”專門(mén)服務(wù)窗口,同時(shí)免費(fèi)進(jìn)行接網(wǎng)、電能計(jì)量、并網(wǎng)調(diào)試服務(wù),并負(fù)責(zé)發(fā)放國(guó)家補(bǔ)貼資金,形成完整的分布式光伏并網(wǎng)服務(wù)體系,分布式光伏發(fā)電接網(wǎng)障礙已基本清除。能源局正在推動(dòng)電力體制改革,在開(kāi)展分布式光伏發(fā)電在統(tǒng)一變電臺(tái)區(qū)內(nèi)為其他用戶供電的試點(diǎn),探索建立有利于分布式能源發(fā)展的電網(wǎng)體系,具體試點(diǎn)方案還需要研究細(xì)化。

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