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德國(guó)能源轉(zhuǎn)型失敗了?專(zhuān)家解讀四大爭(zhēng)議

作者:中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)新聞中心 來(lái)源:中電新聞網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:2015-02-09 瀏覽:

中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊:始于本世紀(jì)初的德國(guó)能源轉(zhuǎn)型正在從第一階段向進(jìn)一步深化轉(zhuǎn)型的第二階段進(jìn)階,而我國(guó)則剛剛站在能源革命的起點(diǎn)上。

變革總伴隨著爭(zhēng)議和各種各樣的雜音,德國(guó)能源轉(zhuǎn)型也不例外。德國(guó)的能源轉(zhuǎn)型導(dǎo)致居民承擔(dān)了更高的電價(jià)?棄核導(dǎo)致德國(guó)的碳排放增加了?諸如此類(lèi)的討論和質(zhì)疑屢屢出現(xiàn)在人們的視野,甚至更有人因此判斷:德國(guó)能源轉(zhuǎn)型失敗了。

2月5日,由綠色和平主辦的《中德能源轉(zhuǎn)型論壇》上,三位親歷德國(guó)能源轉(zhuǎn)型政策制定、執(zhí)行和評(píng)估的核心專(zhuān)家,圍繞“德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的真實(shí)故事”解讀了有關(guān)爭(zhēng)議。

專(zhuān)家:

Harry Lehmann 博士,德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境署環(huán)境規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略處處長(zhǎng)

Felix Christian Matthes 博士,應(yīng)用生態(tài)研究所氣候與能源政策研究員

Hans-Joachim Ziesing ,博士德國(guó)柏林自由大學(xué)環(huán)境政策研究中心高級(jí)研究員

爭(zhēng)議一:可再生能源附加費(fèi)導(dǎo)致電價(jià)上漲?

背景:可再生能源附加費(fèi)是用來(lái)支付可再生能源發(fā)電收購(gòu)電價(jià)超過(guò)市場(chǎng)電價(jià)的差額。在2000年前后,德國(guó)開(kāi)始征收附加費(fèi),由每千瓦時(shí)不足1歐分,到2015年增至每千瓦時(shí)6.3歐分。

Felix Christian Matthes:德國(guó)電價(jià)包含批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格、電網(wǎng)并網(wǎng)費(fèi)、增值稅、碳稅、可再生能源附加費(fèi)等要素。我們有多少電價(jià)要素,這個(gè)無(wú)所謂,歸根到底要看總價(jià)?,F(xiàn)在比較有意思的情況是,所有不同的電價(jià)構(gòu)成要素,導(dǎo)致我們從2013年開(kāi)始電價(jià)就基本趨于平穩(wěn)了。

我們做一個(gè)模型驗(yàn)證,可再生能源發(fā)電使得批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格降了兩成(參照下圖)??墒强稍偕茉锤郊淤M(fèi)為什么會(huì)增呢?因?yàn)榭稍偕茉锤郊淤M(fèi)都是個(gè)體居民來(lái)付的,也就是說(shuō)工業(yè)用戶(hù)是豁免的。

當(dāng)然了,某些行業(yè)免稅,免予承擔(dān)這個(gè)體制的成本,這還是很有爭(zhēng)議的。有些人說(shuō)我們要支持,有些人說(shuō)我們要反對(duì),為什么要讓我們的居民承擔(dān)?但是,有些人說(shuō),我們要保護(hù)工業(yè)用戶(hù),如果不給他們免的話(huà),就業(yè)誰(shuí)來(lái)管?這是一種利益再分配的現(xiàn)象,任何經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型都有利益再分配的過(guò)程,這個(gè)不能證明它失敗了。

(如圖所示:紅色代表批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格,綠色代表可再生能源附加費(fèi))

Harry Lehmann:一個(gè)德國(guó)典型的住戶(hù),他的主要家庭負(fù)擔(dān)是什么?這個(gè)家庭一個(gè)月的工資是多少,他每月電力支出20歐元,占比并不大。盡管很多家庭認(rèn)為付出的電費(fèi)更多了,但實(shí)際上并不是多大的金額。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,可再生能源的投資實(shí)際會(huì)為你省錢(qián)。

Hans-Joachim Ziesing:有的時(shí)候,我們有這種抵觸情緒,比如說(shuō)無(wú)論是工業(yè)界的人士還是其他人,他們害怕額外的負(fù)擔(dān),這點(diǎn)我們要說(shuō)的非常清楚,這不是額外的負(fù)擔(dān),而是你們額外的一個(gè)機(jī)會(huì),因?yàn)槲覀円掷m(xù)這樣的討論,讓大家都明白這一點(diǎn)。

爭(zhēng)議二:德國(guó)棄核后會(huì)進(jìn)口更多的電嗎?

背景:2011年福島核事故加快了德國(guó)棄核的步伐和能源轉(zhuǎn)型的實(shí)施。德國(guó)決定在2022年之前關(guān)閉所有的核電站。并在一周之內(nèi)永久關(guān)閉了40%的核電產(chǎn)能。

Hans-Joachim Ziesing:介紹一下我們?cè)诘聡?guó)逐步消除核電的后果。當(dāng)時(shí)存在三方面擔(dān)憂(yōu)。

首先,我們的電力生產(chǎn)成本會(huì)上升,同時(shí),預(yù)計(jì)二氧化碳價(jià)格會(huì)上升,但事實(shí)上并沒(méi)有上升。

其次,當(dāng)時(shí)覺(jué)得要上馬新的電廠,來(lái)彌補(bǔ)減少核電的容量,這也沒(méi)有發(fā)生。

最后是外部電力交易平衡會(huì)被打破,但這個(gè)恰恰相反?,F(xiàn)在德國(guó)其實(shí)出口電力更多了,而且達(dá)到了我們歷史上電力出口的最大值。(參照下圖)

爭(zhēng)議三:碳排放不降反升?

背景:2020年德國(guó)溫室氣體排放要比1990年下降40%,但是隨著可再生能源的大規(guī)模發(fā)展,排放量不僅沒(méi)有下降,還出現(xiàn)了反彈的現(xiàn)象,只是到2014年的時(shí)候才比前幾年有明顯的下降。

(德國(guó)溫室氣體排放的趨勢(shì)圖)

Hans-Joachim Ziesing:實(shí)現(xiàn)2020年目標(biāo),未來(lái)六年十分關(guān)鍵。

之前溫室氣體排放都是在我們預(yù)計(jì)這條線以下的,但過(guò)去幾年當(dāng)中,我們看到有開(kāi)始反彈的趨勢(shì),只是到2014年的時(shí)候才比前幾年有明顯的下降。

過(guò)去幾年溫室氣體增長(zhǎng)主要是由于天氣冷特別冷,供暖需求增大,所以造成了溫室氣體排放的增加,但2014年是歷史上最溫暖的一年,所以排放有所下降。

我們總的目標(biāo)是減少有關(guān)能源領(lǐng)域的排放。但現(xiàn)在其他領(lǐng)域涉及的不是特別多,包括工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)的減排做的都不夠。

Felix Christian Matthes:我們不只是有推廣可再生能源的計(jì)劃,我們還有溫室減排的目標(biāo),我們最終目標(biāo)就是溫室氣體減排。所以,現(xiàn)在處在個(gè)非常有趣的階段,因?yàn)槲覀兇竺娣e的部署了可再生能源,但卻沒(méi)有看到太多二氧化碳減排的情況。也就意味著,在我們達(dá)到可再生能源比例80%~90%之前,我們必須通過(guò)其它發(fā)電領(lǐng)域的政策來(lái)削減二氧化碳排放,這也就是為什么歐盟的碳排放交易體系非常重要。

因?yàn)橛眠@樣的工具是讓傳統(tǒng)的火力發(fā)電廠削減他們的排放。同時(shí),結(jié)合可再生能源的推廣,這點(diǎn)中國(guó)也應(yīng)該借鑒,也就是互補(bǔ)式的政策。促進(jìn)傳統(tǒng)電廠的溫室氣體排放也是很重要的,不要只發(fā)展可再生能源,這點(diǎn)是不夠的。

爭(zhēng)議四:能源轉(zhuǎn)型失敗了?

Felix Christian Matthes:首先要所謂失敗的定義是這種以目標(biāo)為趨向的政治制度當(dāng)中,這個(gè)政治階層如果完全放棄這個(gè)目標(biāo),如果他們意識(shí)到滿(mǎn)足這個(gè)目標(biāo)不可能,他們又承認(rèn)了這就是失敗。但是目前來(lái)說(shuō),這個(gè)可以有爭(zhēng)議,我們也有一些挑戰(zhàn),覺(jué)得達(dá)成目標(biāo)比較困難。但問(wèn)題是,我們的政治階層沒(méi)有說(shuō)要放棄,而是政策要收緊,所以我不覺(jué)得這是一個(gè)失敗。

Hans-Joachim Ziesing:我也說(shuō)一點(diǎn),我們不能把這個(gè)短期的發(fā)展作為我們的目標(biāo)。我們目前在國(guó)際舞臺(tái)上討論的很多話(huà)題是短期反應(yīng),短期的反應(yīng)很正常,任何新事物出現(xiàn)都有這種短期的反應(yīng)。我們應(yīng)該遵守既定的目標(biāo),我們還要出臺(tái)新的政策措施,我們知道這些政策措施盡管耗時(shí)會(huì)再花幾個(gè)月、幾年時(shí)間,但會(huì)得到貫徹的。

最后的結(jié)論就是,我們的能源轉(zhuǎn)型需要整個(gè)能源體系巨大的變化,包括供與需都要發(fā)生變化,包括加強(qiáng)能效和可再生能源的提高。研究表明,這種變革無(wú)論是技術(shù)上還是經(jīng)濟(jì)上都是可行的。我們既能節(jié)省很多能源,也能削減很多溫室氣體,可再生能源也可以替代很多傳統(tǒng)的能源方式。

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