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汽車行業(yè)今年將完成“營改增”改革:稅率從17%降至3%

作者:中國儲能網(wǎng)新聞中心 來源:每日經(jīng)濟新聞 發(fā)布時間:2015-01-27 瀏覽:

中國儲能網(wǎng)訊:去年,根據(jù)十八屆三中全會的指示,消費稅改革將圍繞擴大征收范圍、調(diào)整征收環(huán)節(jié)、調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)三方面進行。而目前汽車領(lǐng)域最關(guān)注的是,消費稅的征收環(huán)節(jié)究竟應(yīng)向哪一端轉(zhuǎn)移?

本報記者范文清深圳報道

新一輪稅制改革正對汽車業(yè)產(chǎn)生潛移默化的影響。1月15日,財政部財政科學(xué)研究所副所長白景明在“2015中國車商發(fā)展論壇”上透露,中央新一輪稅制改革已經(jīng)啟動,其中汽車產(chǎn)業(yè)在消費稅改革中是一個關(guān)注的著力點,主要思路是“減輕稅負”。

據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)統(tǒng)計,2014年我國汽車產(chǎn)銷量分別為2372萬輛和2349萬輛,繼續(xù)在全球市場保持領(lǐng)先地位。而汽車產(chǎn)業(yè)在國家稅收中所占的比例越來越大。

據(jù)白景明透露,2014年國家預(yù)計稅收12萬億元,從產(chǎn)品品種角度看,汽車稅收僅次于煙和成品油,超過6000億元,位列第三。其中,來自汽車銷售和制造環(huán)節(jié)的稅收比重最大,僅增值稅一項就接近2000億元,而車輛消費稅的貢獻在800億元以上。

目前,國家新一輪稅制改革已經(jīng)啟動,無論是營業(yè)稅改成增值稅,還是消費稅改革,車企的稅負都將減輕?!捌渲?,營改增能降低車企的運營成本,而消費稅如果向批發(fā)或零售環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移,汽車制造企業(yè)會輕松不少?!卑拙懊髡f。

這個改革方向現(xiàn)在備受汽車經(jīng)銷商關(guān)注。據(jù)了解,現(xiàn)在全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會正就經(jīng)銷商現(xiàn)狀,草擬對汽車稅制改革的建議?!拔覀兿M芗皶r反饋給財政部財科所,從有利于汽車經(jīng)銷商行業(yè)的角度出發(fā),為他們制定下一步財稅政策提供幫助?!比珖ど搪?lián)汽車經(jīng)銷商執(zhí)行副會長辛寧說。

汽車業(yè)稅率或降至3%

目前,與汽車業(yè)相關(guān)的稅種涉及增值稅、企業(yè)所得稅、消費稅和車購稅等,而新一輪稅制改革對這幾個稅種均有涉及。十八屆三中全會確立了稅制改革的路線圖,其中增值稅、消費稅和環(huán)境稅的改革將對汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重要影響。

“根據(jù)規(guī)劃,到2015年我們要完成增值稅改革,它的主要內(nèi)容就是取消營業(yè)稅,把營業(yè)稅改成增值稅,這項改革完成后,之前汽車行業(yè)在制造領(lǐng)域17%的稅率將有望降至3%。”白景明說。

之前,汽車行業(yè)在生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)都有增值稅的征收。在營改增完成后,車企的廠房、租金和一些涉及到生活服務(wù)業(yè)的進項稅都可以抵扣。白景明認為,這可以使汽車行業(yè)的稅負降低很多,從而對該行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生刺激效應(yīng)。

不過,營改增對地方政府帶來的一個不利結(jié)果是,他們的稅收會大幅減少。為了彌補地方財力的不足,早在2013年就有專家建議將汽車消費稅和車輛購置稅改在消費環(huán)節(jié)征收,并劃歸為地方稅。

消費稅是1994年稅制改革時所設(shè),是對貨物征收增值稅后,再根據(jù)特定的財政或調(diào)節(jié)目的,選擇部分污染環(huán)境、奢侈品和不鼓勵消費的商品征收消費稅。當(dāng)時主要選擇了煙、酒、小汽車等11類商品,后來征稅范圍有所擴大。

去年,根據(jù)十八屆三中全會的指示,消費稅改革將圍繞擴大征收范圍、調(diào)整征收環(huán)節(jié)、調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)三方面進行。而目前汽車領(lǐng)域最關(guān)注的是,消費稅的征收環(huán)節(jié)究竟應(yīng)向哪一端轉(zhuǎn)移?

現(xiàn)在汽車消費稅仍在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收。不過,2014年底部分汽車經(jīng)銷商與車企的“激烈對話”已經(jīng)引起了有關(guān)部門的注意?!叭绻囶I(lǐng)域真出現(xiàn)了購銷價格倒掛情況,消費稅向零售端轉(zhuǎn)移,稅基反而會變小,但如果在批發(fā)環(huán)節(jié)征收,稅基穩(wěn)定,便于征管?!卑拙懊魍嘎叮坝懻摰钠囅M稅改革方向是,征稅環(huán)節(jié)向批發(fā)或零售轉(zhuǎn)移,但在新的車商關(guān)系下,究竟是在批發(fā)還是零售目前還沒有定論。

“假設(shè)環(huán)節(jié)后移,汽車制造商輕松了,但可能會對經(jīng)銷商有影響。如果放在零售環(huán)節(jié),批發(fā)商負擔(dān)減輕了,但零售商會不會因此背上包袱,這些問題都需要研究。”白景明說。

以稅收調(diào)節(jié)應(yīng)對盲目限購

事實上,最近三次成品油消費稅的稅額提高,已經(jīng)表明消費稅改革開始啟動。而汽車消費稅的改革方向和成品油是一致的,即由生產(chǎn)環(huán)節(jié)改為在批發(fā)或零售環(huán)節(jié)征收。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部主任王曉明認為,這樣的稅制改革有利于消費者選擇節(jié)能環(huán)保汽車,實現(xiàn)理性消費。

而節(jié)能環(huán)保是此次稅制改革的另一個著力點。“現(xiàn)在消費稅和車船使用稅都是按排氣量來確定稅收額度的,所以圍繞節(jié)能環(huán)保的環(huán)境稅改革,將對汽車行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生中性影響?!卑拙懊髡f。

白景明所說的“中性影響”消極一面是指,可能會對汽車銷售產(chǎn)生約束。目前包括深圳在內(nèi),我國一線城市已全部實施了汽車限購政策。今年,包括太原、石家莊等坊間盛傳即將限購的城市已經(jīng)出現(xiàn)了恐慌性購車的苗頭。這雖在短期內(nèi)能拉動我國車市增長,但民間對這種突襲性的限購做法爭議聲越來越大。

之前,以中汽協(xié)常務(wù)副會長兼秘書長董揚為代表的部分業(yè)內(nèi)專家,曾多次建議利用稅收杠桿效應(yīng)代替限購政策。董揚認為,地方政府一方面大舉招商汽車項目,一方面又熱衷汽車限購的根本原因在于,地方稅收主要來源于工業(yè)項目,且生產(chǎn)過程中的稅收重、消費環(huán)節(jié)的稅收輕,所以可以把一部分在汽車生產(chǎn)過程中征收的稅,改在上牌時征收,并納入地稅范疇,這樣可解決地方對汽車項目盲目招商又不愿擴大消費的怪象。

此次消費稅調(diào)整征收環(huán)節(jié),正是對上述意見的一次反饋。除此之外,它對汽車行業(yè)的積極影響是,可以為其結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來新機遇,促使新的增長點出現(xiàn)。“未來新能源汽車應(yīng)用將是車市新的增長點。但現(xiàn)在它的成本較高,很多方面還沒有達到利民消費的程度,所以我們已經(jīng)啟動了免征車購稅、投入補貼等財政政策。未來的環(huán)境稅改革還會朝此方向繼續(xù)加大力度?!卑拙懊髡f。

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