中國儲能網(wǎng)訊：今天，國家發(fā)改委批復(fù)了深圳市輸配電價改革試點首個監(jiān)管周期電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許收入和輸配電價，這是我國第一次以電網(wǎng)總資產(chǎn)為基礎(chǔ)，在成本監(jiān)審基礎(chǔ)上，按準(zhǔn)許成本和合理收益原則核定的輸配電價。該動作被認為是推動我國電力市場化改革的重要節(jié)點，并將為下一步自然壟斷性央企的監(jiān)管改革做好準(zhǔn)備。
根據(jù)改革方案，2015-2017年深圳市電網(wǎng)輸配電價水平分別為每千瓦時0.1435元、0.1433元和0.1428元，比2014年的每千瓦時0.1558元下降1分多錢。按照深圳市去年700億千瓦時的用電量，大多媒體稱，今年深圳電網(wǎng)公司或會損失7個億的利潤。但據(jù)無所不能（caixinenergy）的采訪中來看，電網(wǎng)公司是否會損失利潤還很難說。
央視密集報道電改，指電改核心是成本約束
實際上，輸配電價批復(fù)方案一出，便立即引起了各界人士的高度關(guān)注。今天早上八點，央視《朝聞天下》亦花了十分鐘左右的時間對此事進行詳實報道。報道中稱，深圳輸配電價改革試點首次建立了成本約束機制，對輸配電成本進行嚴(yán)格的成本監(jiān)審，從嚴(yán)核定折舊年限，并逐年核減新增運行維護費用。其中主要核減了兩部分內(nèi)容，一是與輸配電業(yè)務(wù)無關(guān)，無償接收到的固定資產(chǎn)，二是部分新增不符合規(guī)劃的投資和過度超前投資。
此外，該試點啟動后，國家發(fā)改委將與廣東省和深圳市發(fā)改委對深圳市電網(wǎng)2012-2014年歷史成本進行嚴(yán)格的成本監(jiān)審。
廣東省發(fā)改委價格處處長李群智在央視受訪中說道：“核算內(nèi)容有兩個方面，一是對原有的資產(chǎn)投資做了成本監(jiān)審，二是核定折舊年限。我們算了深圳供電局從2012年到2014年的固定資產(chǎn)投資，并剔除了一些跟輸配電業(yè)務(wù)沒有關(guān)系的資產(chǎn)?！睂Υ?，深圳發(fā)改委價格處副處長譚茂芹回應(yīng)稱目前大概核減了25%-30%的不合理投資項目。
種種措施均表明了此次輸配電價改革強化了對電網(wǎng)企業(yè)的成本約束。
南方電網(wǎng)7個億哪里去了？
實際上，電價改革是電力體制改革的核心內(nèi)容，而輸配電價是電價改革最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。但是在過去的12年里，我國一直沒能確立一套合理的輸配電價標(biāo)準(zhǔn)及核定方法。深圳輸配電價改革試點的啟動意味著其依靠售電差價獲得收益的模式將被打破，轉(zhuǎn)而依靠過網(wǎng)費。
深圳輸配電價出臺后，業(yè)內(nèi)關(guān)注較多的一個問題是該電價是否合理。電改專家吳疆對“無所不能（caixinenergy）”表示，輸配電價改革的目標(biāo)并不是要制定一個合理、準(zhǔn)確的電價成本，而是要放在下一步改變電網(wǎng)經(jīng)營模式上。
“我認為不存在一個合理的電價成本，合不合理都是相對而言，電改的主要目的是迅速利用電價改革試點的效果來改變電網(wǎng)的經(jīng)營模式，否則僅有價格改革是不夠的?！眳墙f。
由于出臺的輸配電價比去年下降約1分多錢，業(yè)內(nèi)也推算今年深圳電網(wǎng)公司或會損失利潤大概7個億左右。然而，此種推算并未考慮電壓等級的差異。
從上圖可以看出，每個電壓等級的輸配電價并不一樣，而且在電網(wǎng)運行過程中，由于電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和電網(wǎng)調(diào)度會隨著實際情況而改變，不同電壓等級的電力所占權(quán)重也不一樣。如果2015年深圳電網(wǎng)僅按照一個固定的運行方案來操作，那么每千瓦時的價格確實下降1分多，但未來一年電網(wǎng)的運行方式和電力系統(tǒng)肯定會有所變化，實際的運行情況在現(xiàn)在也不可能精確計算。所以大多媒體所下的“電網(wǎng)公司會損失7個億的利潤”這一結(jié)論尚為時過早。
此外，在吳疆看來，電價改革并不等于電價下降，應(yīng)該要根據(jù)政府對電網(wǎng)公司的監(jiān)管情況來調(diào)整價格。 “輸配電價改革只是一個前奏，如果后面能把改變電網(wǎng)經(jīng)營模式的事情辦好了，比如完成電網(wǎng)拆分，那么這個前奏才算是起到應(yīng)有的作用，但如果后面的改革并沒有做到，那么輸配電價改革也就沒有意義?！眳墙f。
最近電力改革方面的新聞不斷。前幾日，媒體一篇《電網(wǎng)公司暴利遠超三桶油》將電網(wǎng)公司利潤謎題再次拋至公眾視線，無所不能昨日通過數(shù)據(jù)對這個論斷進行反駁，華北電力大學(xué)教授曾鳴對“無所不能（caixinenergy）”表示：“這個觀點的立論就存在問題，其通過銷售電價減去上網(wǎng)電價計算出的“毛收入率”指標(biāo)也并不具有代表性和實際意義?！?
而今天國家能源局官網(wǎng)上，努爾局長的名字也被正式放上了網(wǎng)站，接替吳新雄成為第四任國家能源局局長。↓↓↓電力系統(tǒng)改革讓人期待。
