中國儲能網訊：當前推動鄉(xiāng)村能源結構向綠色低碳轉型，成為減污降碳、生態(tài)保護、經濟發(fā)展與鄉(xiāng)村全面振興的核心挑戰(zhàn)。
中國鄉(xiāng)村承載約5億人口，以全球9%的耕地保障糧食安全，其發(fā)展關系生態(tài)與民生。隨著農業(yè)現(xiàn)代化進程的推進，鄉(xiāng)村地區(qū)的清潔能源推廣與應用已成為推動可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
由中國農業(yè)大學生物質能科學與技術國際聯(lián)合研究中心和農業(yè)農村部可再生能源清潔化利用技術重點實驗室聯(lián)合編寫的《中國鄉(xiāng)村能源轉型與低碳發(fā)展路徑觀察報告》（以下簡稱《報告》）顯示，鄉(xiāng)村地區(qū)散煤取暖與生產供熱占比突出，年民用散煤消耗約1.5億—1.7億噸，主要集中在華北、汾渭平原及東北地區(qū)。盡管散煤僅占全國能源消費總量的2.9%，但其低效燃燒釋放的PM2.5成為鄉(xiāng)村地區(qū)空氣污染的主要源頭，與“雙碳”目標相悖。當前推動鄉(xiāng)村能源結構向綠色低碳轉型，成為減污降碳、生態(tài)保護、經濟發(fā)展與鄉(xiāng)村全面振興的核心挑戰(zhàn)。
低碳村莊不斷涌現(xiàn)
近年來，國家政策將能源整合納入“雙碳”目標及鄉(xiāng)村全面振興核心框架。從《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2022—2023年秋季天氣污染綜合治理實施方案》到“千家萬戶沐光行動”“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”等可再生能源政策加速落地，國家能源局等四部門聯(lián)合啟動“農村能源革命試點縣建設”，計劃至2025年建成一批可再生能源占比超30%、增量占比超60%的試點縣，都在通過挖掘鄉(xiāng)村風光、太陽能、生物質能等資源潛力，延伸產業(yè)鏈并帶動經濟升級。
此外，“十四五”可再生能源規(guī)劃明確支持分布式光伏、生物質熱電聯(lián)產等項目，為鄉(xiāng)村全面振興提供資金保障，推動“零碳計劃”落地。今年4月，農業(yè)農村部依托西部平原縣科技園將29個村納入全球環(huán)境基金首批“中國零碳計劃促進項目”試點名單。在政策不斷護航下，越來越多的“低碳村莊”涌現(xiàn)。鄉(xiāng)村能源轉型嘗試通過立足資源稟賦，構建“多能互補”模式和差異化發(fā)展路徑，西北地區(qū)聚焦“風光儲一體化+生態(tài)治理”模式，東部沿?？h域則探索“海洋能源+產業(yè)融合”。
“自2021年9月山東省實施‘百鄉(xiāng)千村’綠色能源發(fā)展行動方案以來，該省鄉(xiāng)村人均年用電量由原本的434.8千瓦時提高至2022年的559.5千瓦時。同時，清潔能源占比不斷提高?！敝袊r業(yè)大學副教授周宇光在解讀《報告》時用一組數(shù)據印證了鄉(xiāng)村能源轉型的階段成效。
“比如，山東省威海市文登區(qū)建成了亞洲單體容量最大的漁光互補項目，年發(fā)電量超8億千瓦時，配套發(fā)展綠氫儲能與海產養(yǎng)殖，推動傳統(tǒng)漁業(yè)向低碳產業(yè)鏈升級。”周宇光說。
陜西省渭南市澄城縣建成30萬千瓦分布式光伏矩陣，同步實施節(jié)水灌溉工程，實現(xiàn)年減排二氧化碳26萬噸的同時提升農田產出效率?！爱?shù)赝ㄟ^屋頂光伏實現(xiàn)花椒烘烤電氣化，年發(fā)電量達1.6萬千瓦時，不僅滿足了花椒烘烤的用電需求，還為村民帶來增收。”周宇光說，“此外，權家河村光伏電站年發(fā)電2415萬千瓦時，相當于減少二氧化碳排放2.02萬噸，為村集體帶來每年5萬元的增收，村民通過光伏年增收3000元，徹底告別燒煤?！?/span>
“新”圖景挑戰(zhàn)仍存
仇永祥是常州戶用光伏的積極使用者，分布式光伏給他帶來了實打實的收益?！拔壹椅蓓斢幸粋€25千瓦的小電站，日發(fā)電量每天80—100度，一個月的發(fā)電量2500—3000度，每個月收益大約在2000元左右，這對于我們這樣的普通家庭來說，是一筆不錯的收入了?！?/span>
在仇永祥的帶動下，更多的村民也積極選用戶用光伏，讓鄉(xiāng)村能源轉型從“要我轉”向“我要轉”不斷轉變。
在中國農村能源行業(yè)協(xié)會民用清潔爐具專委會秘書長任彥波看來，“要我轉”是一個自上而下的要求。“如果在過程中村民對政策不夠了解，對花這筆錢存在疑慮，‘要我轉’就很難繼續(xù)推動。如果讓村民自己感覺到政策對自己有利，有了收益才有奔頭，那么自然就會主動要求‘我要轉’?！?/span>
中國能源研究會能源與環(huán)境專委會秘書長王衛(wèi)權也表示，鄉(xiāng)村能源的發(fā)展一定要普惠，要給農民收益?！暗芊裼惺找?，除了技術問題之外，最重要就是經濟性問題。”
目前，鄉(xiāng)村清潔用能存在經濟性不足的問題。這背后有政策疏導和落地的原因，也有技術適配性的問題，都是鄉(xiāng)村能源轉型中面臨的挑戰(zhàn)。
2023年底，SEE基金會與能源基金會共同開展“鄉(xiāng)村能源轉型與低碳發(fā)展項目”，經調研發(fā)現(xiàn)，目前我國鄉(xiāng)村能源消費結構相對單一，盡管近年來清潔能源消費占比有所提升，但受資源稟賦影響，部分鄉(xiāng)村取暖、炊事仍以煤炭為主，散燒煤問題突出。
“我們調研發(fā)現(xiàn)，盡管鄉(xiāng)村清潔能源占比提升至73.4%，但基礎設施滯后、補貼政策不穩(wěn)定、居民認知不足等問題制約轉型進程。比如在山東某地，76.47%的農戶仍使用散煤，65%的受訪者對能源轉型政策缺乏了解，部分太陽能設備因維護不足遭棄用?！敝苡罟庹f。
“鄉(xiāng)村地區(qū)擁有豐富的生物質資源，如秸稈、畜禽糞便等，但大多數(shù)尚未形成完善的生物質能利用模式，開發(fā)利用效率較低。此外，鄉(xiāng)村新能源裝機容量不足，可再生能源利用率不高，且由于居民分布分散，難以形成多能互補的能源供應模式，導致能源綜合利用效率較低。”周宇光補充說。
“早期國家政策推動農村利用當?shù)刈匀毁Y源發(fā)展能源，以減少對化石能源的依賴，但隨著社會發(fā)展和產業(yè)結構變化，政策稍滯后于經濟和產業(yè)結構調整，導致一些項目難以持續(xù)。就比如許多可再生能源技術已成熟，但政策調整不及時，阻礙了產業(yè)發(fā)展。”在中國沼氣學會秘書長李景明看來，政策的不穩(wěn)定性導致鄉(xiāng)村能源政策存在“急剎車”現(xiàn)象，給產業(yè)投入和社會資本帶來風險。
李景明認為，政策支持的可持續(xù)性有待加強，如一些補貼政策不穩(wěn)定、標準不一，且隨著時間推移補貼逐漸遞減，可能導致設備閑置。
《報告》指出，目前部分清潔能源技術在鄉(xiāng)村地區(qū)的應用場景有限，或存在穩(wěn)定性、可靠性等問題，能源消費結構有待優(yōu)化和能源資源利用率低下的問題亟待解決。
探索綠能使用破局之路
多位業(yè)內人士表示，未來無論是鄉(xiāng)村清潔取暖還是鄉(xiāng)村生產用能，都應當秉持“堅持、普惠、主動、有個性”的目標，借鑒可行案例，探索具有地方特色的實施方案。
《報告》建議，未來要從頂層設計層面強化鄉(xiāng)村清潔能源轉型的政策延續(xù)性和長效機制，制定“十五五”可再生能源專項規(guī)劃，系統(tǒng)布局適配農村需求的清潔能源供應體系。強化財政補貼、綠色信貸、碳減排收益等多元化資金支持機制，建立動態(tài)監(jiān)測預警平臺，對返煤風險區(qū)域實施精準干預。
任彥波認為，可以設立專項扶持計劃，鼓勵研發(fā)智能化低排放的生物質爐具等清潔能源設備，推動技術成果的轉化與應用。加大對鄉(xiāng)村適用清潔能源技術研發(fā)的投入，如地熱能高效回灌、智能微電網等前沿技術，構建清潔能源轉型的核心驅動力。
周宇光表示，還可以構建鄉(xiāng)村能源數(shù)據監(jiān)測網絡，建立“縣—鄉(xiāng)—村”三級能源數(shù)據直報體系，實時監(jiān)測清潔能源替代率、居民用能成本等核心數(shù)據，形成覆蓋能源生產、輸配、消費的全鏈條數(shù)據池。這既為鄉(xiāng)村能源轉型決策提供精準依據，也便于總結鄉(xiāng)村能源轉型的實際進展與效果，總結推廣成功經驗。
多位參與推廣鄉(xiāng)村清潔用能的基層干部和用戶都表示，應當強化宣傳引導與能力建設，通過多種宣傳渠道和形式，普及清潔能源的經濟性、環(huán)保性及政策補貼信息，引導村民從“被動接受”向“主動參與”轉變。同時，持續(xù)開展鄉(xiāng)村能源技術創(chuàng)新報道，助力技術突破與產業(yè)升級。
“更重要的是要鼓勵采用‘能源+產業(yè)’融合模式，通過發(fā)展綠色低碳產業(yè)帶動鄉(xiāng)村能源轉型，提升農戶參與度和收益。此外，創(chuàng)新金融產品與服務，如設立農村能源轉型風險補償基金、推廣應收賬款質押等融資產品，為鄉(xiāng)村清潔能源項目提供多元化的資金保障?！薄秷蟾妗方ㄗh。
