中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：今年初，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號）（以下簡稱“136號文”），強(qiáng)調(diào)新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場，上網(wǎng)電價(jià)通過市場交易形成，而存量和增量項(xiàng)目分類施策，存量項(xiàng)目和增量項(xiàng)目以2025年6月1日為節(jié)點(diǎn)劃分。當(dāng)前，隨著時(shí)間節(jié)點(diǎn)臨近，新能源行業(yè)將邁向從追求數(shù)量增長加速轉(zhuǎn)向追求更高質(zhì)量的發(fā)展新周期。
近年來，我國新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模迅速擴(kuò)大。國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國可再生能源新增裝機(jī)7675萬千瓦，同比增長21%，約占新增裝機(jī)的90%；全國可再生能源發(fā)電量達(dá)8160億千瓦時(shí)，同比增長18.7%，約占全部發(fā)電量的35.9%。
然而，隨著新能源大規(guī)模發(fā)展，新能源上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行固定價(jià)格，不能充分反映市場供求，也未公平承擔(dān)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)責(zé)任，矛盾日益凸顯。在此背景下，亟須深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革。同時(shí)，當(dāng)前新能源開發(fā)建設(shè)成本比早期大幅下降，各地電力市場快速發(fā)展、規(guī)則逐步完善，也為新能源全面參與市場創(chuàng)造了條件。
中電聯(lián)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年全國各電力交易中心累計(jì)組織完成市場交易電量617925.7億千瓦時(shí)，同比增長9%，占全社會(huì)用電量比重為62.7%，同比增長1.3個(gè)百分點(diǎn)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“136號文”下發(fā)意味著我國新能源上網(wǎng)電量將全面進(jìn)入電力市場，以市場化方式建設(shè)新型電力系統(tǒng)邁出關(guān)鍵一步。
“‘136號文’發(fā)布后，新能源發(fā)電將全面入市，保障電量取消轉(zhuǎn)化為市場化交易的‘機(jī)制電量’，風(fēng)光結(jié)算均價(jià)將持續(xù)下降。新型儲(chǔ)能參與現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)和容量市場機(jī)制將進(jìn)一步完善?！眹译娡都瘓F(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究咨詢有限公司戰(zhàn)略與情報(bào)所資深高級主管、高級工程師張沖近日在第三屆新能源電力發(fā)展論壇暨第九屆新能源電站設(shè)計(jì)、工程與設(shè)備選型研討會(huì)上指出。
值得注意的是，隨著“136號文”發(fā)布實(shí)施，從電站設(shè)計(jì)、設(shè)備選型再到電價(jià)收益測算，新能源投資模型以及思路正在轉(zhuǎn)變。新能源項(xiàng)目的收益模式將從過去的固定電價(jià)轉(zhuǎn)向市場化定價(jià)，推動(dòng)企業(yè)從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“精細(xì)化運(yùn)營”，部分技術(shù)和管理相對落后、資金鏈薄弱的企業(yè)或面臨淘汰。
國網(wǎng)能源研究院新能源所副室主任葉小寧指出，從投資布局看，市場價(jià)格信號將引導(dǎo)新能源向市場價(jià)格水平高、消納條件好的地區(qū)或節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)移?！靶履茉雌髽I(yè)盈利邏輯發(fā)生改變，從‘做大電能上網(wǎng)規(guī)?！鸩较颉岣吡績r(jià)協(xié)同水平’轉(zhuǎn)變，部分地區(qū)投資過熱將得到有效緩解，由市場和規(guī)劃共同決定新能源投資規(guī)模成為未來趨勢?！?
廈門科華數(shù)能科技有限公司華北區(qū)技術(shù)支持總監(jiān)王大龍則提到，“136號文”下發(fā)后，新能源市場急需降低電站初始投資成本，降低在電力市場中的競價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，保證項(xiàng)目收益?！跋鄳?yīng)地，光伏逆變器和儲(chǔ)能變流器的單瓦造價(jià)也需要進(jìn)一步降低。”
新挑戰(zhàn)也意味著新機(jī)遇。在業(yè)內(nèi)人士看來，新能源全面入市后，行業(yè)競爭焦點(diǎn)將從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向全鏈路精細(xì)化運(yùn)營，企業(yè)需根據(jù)市場供求關(guān)系調(diào)整報(bào)價(jià)策略，并發(fā)力降本增效。未來，新能源企業(yè)如何在新的政策環(huán)境下?lián)屨枷葯C(jī)、優(yōu)化投資決策、實(shí)現(xiàn)效益最大化，并做好新能源項(xiàng)目開發(fā)工作，至關(guān)重要。
山東電力工程咨詢院有限公司風(fēng)光資源專業(yè)主任孫銳指出，新能源全面入市后，行業(yè)優(yōu)勝劣汰現(xiàn)象將更明顯，投資企業(yè)需快速適應(yīng)并做出轉(zhuǎn)變。在此過程中，高效、低成本的設(shè)計(jì)和優(yōu)質(zhì)設(shè)備選型方案，優(yōu)質(zhì)的成本控制將成為項(xiàng)目投決的必要條件。此外，對功率預(yù)測準(zhǔn)確性、電力營銷能力和交易策略也提出更高要求?！霸诖粟厔菹拢?xiàng)目選址需要更加精準(zhǔn)、有效，企業(yè)需進(jìn)一步加強(qiáng)投資與成本控制能力。同時(shí)，功率預(yù)測模型需根據(jù)電力交易做出調(diào)整，提高功率預(yù)測準(zhǔn)確性?！?
“新能源項(xiàng)目的初始投資決定后期利潤，電站建設(shè)期間就要考慮到后期的精細(xì)化運(yùn)維。比如施工階段，逆變器交直流接線可能會(huì)存在虛接情況，也可能會(huì)因?yàn)榛覊m遮擋導(dǎo)致設(shè)備降額，逆變器設(shè)計(jì)需要同時(shí)滿足多發(fā)電、少運(yùn)維、高安全、少投資等多維要求?！蓖醮簖?zhí)寡浴?
另外，值得一提的是，山東、廣東作為南北兩大電網(wǎng)區(qū)域的試點(diǎn)省份，已于近期發(fā)布“136號文”配套細(xì)則。國家發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗指出，雖然電力市場化改革、新能源裝機(jī)規(guī)模與發(fā)電量的快速增長是“136號文”出臺的背景，但總體框架下各省的實(shí)施細(xì)則才是核心關(guān)注點(diǎn)?！袄纾綎|、廣東兩省出臺的細(xì)則在電價(jià)、機(jī)制電量規(guī)模方面仍存在一定差異。具體到不同省份的項(xiàng)目開發(fā)投資策略以及交易策略要做好評估，即便沒進(jìn)入機(jī)制電價(jià)也要做好風(fēng)險(xiǎn)對沖的策略，新能源發(fā)展未來都要以市場化作為導(dǎo)向?！?
