中國儲能網(wǎng)訊：近日，《浙江省虛擬電廠運營管理細則（試行）》（以下簡稱《細則》）正式印發(fā)，首次系統(tǒng)明確虛擬電廠從“注冊接入—能力認證—運行管理—交易管理—保供管理—退出管理”的全流程閉環(huán)管理要求，并依托新型電力負荷管理系統(tǒng)實現(xiàn)資源“可觀、可測、可調(diào)、可控”。
《細則》最大亮點是全流程閉環(huán)管理、動態(tài)能力認證與等級評定機制，為其他省市探索虛擬電廠建設(shè)提供借鑒思路。在業(yè)內(nèi)看來，《細則》的發(fā)布，快速響應了國家發(fā)改委和國家能源局《關(guān)于加快推進虛擬電廠發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）中關(guān)于建立健全虛擬電廠建設(shè)運行管理機制要求，統(tǒng)一省內(nèi)虛擬電廠建設(shè)運行管理規(guī)范。
■體現(xiàn)科學性、動態(tài)性和市場導向性
“《細則》明確了各環(huán)節(jié)的具體要求和責任主體，確保虛擬電廠運營管理透明化和標準化，推動虛擬電廠健康運營，助力新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展?！眹W(wǎng)浙江經(jīng)研院戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心市場與電價研究室研究員殷永亮接受《中國能源報》記者采訪時表示，動態(tài)能力認證與等級評定機制實現(xiàn)了虛擬電廠運營和管理的科學性、動態(tài)性和市場導向性。動態(tài)能力認證方面，《細則》設(shè)置大數(shù)據(jù)分析（歷史負荷數(shù)據(jù)挖掘）和實測驗證（現(xiàn)場調(diào)節(jié)能力測試）兩種認證方式，針對不同響應類型用戶制定差異化的能力認證規(guī)則，認證結(jié)果直接決定市場交易申報上限，并與等級評定掛鉤，認證到期后結(jié)果動態(tài)更新，避免“一次性認證”導致的調(diào)節(jié)能力虛高問題。
殷永亮介紹，動態(tài)等級評定方面，《細則》等級評定采用“能力建設(shè)指標”（30%）和“響應執(zhí)行指標”（70%）結(jié)合方式，覆蓋技術(shù)能力與市場實效，避免“重申報輕執(zhí)行”。每月根據(jù)最新數(shù)據(jù)重新評分并更新等級，通過等級評定與市場激勵、整改退出直接掛鉤，形成“優(yōu)獎劣汰”機制。
緣何首推全流程認證與動態(tài)評級機制？殷永亮表示，一是確保資源可控性與電網(wǎng)安全，機制篩選出技術(shù)達標、響應可靠的資源，避免“僵尸資源”或虛假申報。按月評級對連續(xù)低效主體強制整改或退出，持續(xù)優(yōu)化資源池質(zhì)量，確保虛擬電廠隨時具備可靠調(diào)節(jié)能力。二是適應電力市場靈活性需求，機制針對不同響應類型設(shè)定差異化認證周期，確保能力值與實際需求匹配。增加響應執(zhí)行指標權(quán)重，直接反映市場實效，激勵運營商提升響應速度和精度。三是推動市場化競爭與技術(shù)創(chuàng)新，機制明確準入與退出標準，降低市場準入門檻但提高技術(shù)門檻，吸引優(yōu)質(zhì)主體參與。同時高評級主體可獲交易權(quán)限擴展、收益傾斜，形成“優(yōu)獎劣汰”的競爭環(huán)境，倒逼企業(yè)升級技術(shù)和服務能力。
■為全國虛擬電廠規(guī)范化發(fā)展提供范本
在華南理工大學電力經(jīng)濟與電力市場研究所所長陳皓勇看來，《細則》的出臺具有里程碑意義。它通過構(gòu)建“技術(shù)門檻+市場激勵+制度約束”三位一體的創(chuàng)新機制，不僅形成了標準化的認證規(guī)則和可復制的評級模型，更為全國虛擬電廠的規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展提供了寶貴的實踐范本。這一舉措有望促進跨區(qū)域資源的高效整合與電力市場的互聯(lián)互通，從而加速新型電力系統(tǒng)的建設(shè)進程。更重要的是，它不僅強化了電源、電網(wǎng)、負荷、儲能各環(huán)節(jié)間的高效互動能力，更為實現(xiàn)國家“雙碳”目標鋪設(shè)了一條清晰、可落地的市場化路徑。
“下一步，浙江將重點健全虛擬電廠參與各類電力市場的機制設(shè)計?！眹W(wǎng)浙江經(jīng)研院戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心市場與電價研究室副主任王坤對《中國能源報》記者透露，當前虛擬電廠發(fā)展仍面臨市場機制尚不健全、經(jīng)濟效益有待提升的挑戰(zhàn)，這在一定程度上限制了參與主體的積極性?！袄?，我省目前暫未有民營企業(yè)參與虛擬電廠的建設(shè)運營。為此，我們將嚴格遵循《意見》的指導精神與‘共建共享’的基本原則，積極鼓勵能源企業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及其他各類社會資本積極投資虛擬電廠，并大力支持民營企業(yè)深度參與虛擬電廠的投資、開發(fā)與運營管理，激發(fā)市場活力?！?
王坤表示，除了完善市場機制外，浙江還將明確虛擬電廠的多元化商業(yè)模式，包括積極探索并制定虛擬電廠參與電力市場交易、需求響應以及節(jié)能服務等不同場景下的具體商業(yè)模式。為實現(xiàn)這一目標，將從市場準入、電能量市場和輔助服務市場三個關(guān)鍵維度，細化虛擬電廠參與各類電力市場的準入條件，并在準入資格、交易業(yè)務要求、價格限制等方面提出明確、具體的要求，為市場參與劃定清晰邊界。同時，浙江還將勇于探索，試點開展節(jié)能服務、能源數(shù)據(jù)分析、能源解決方案設(shè)計、碳交易服務等增值業(yè)務，不斷拓展虛擬電廠的價值空間，為其長遠發(fā)展注入強勁動力。
■亟待明確市場機制與收益模式
在探討我國虛擬電廠建設(shè)當前面臨的最迫切難題時，業(yè)界認為，核心挑戰(zhàn)在于亟待明確市場機制與盈利模式。這不僅關(guān)乎虛擬電廠能否有效運作，更直接影響其規(guī)模化發(fā)展的動力與方向。
構(gòu)建統(tǒng)一的技術(shù)標準體系與打通數(shù)據(jù)互通壁壘至關(guān)重要。同時，虛擬電廠運營平臺的建設(shè)質(zhì)量也被視為其能力建設(shè)的基礎(chǔ)指標，直接關(guān)聯(lián)到等級評定。然而，現(xiàn)實情況是，虛擬電廠需要聚合的分布式電源、可調(diào)節(jié)負荷、儲能等各類分散資源，其種類繁多、接口各異，數(shù)據(jù)格式差異巨大，這直接導致跨平臺交互困難重重?！耙虼?，加快制定全國統(tǒng)一的、具有前瞻性的技術(shù)標準，并強力推動數(shù)據(jù)接口、通信協(xié)議的標準化，已成為當務之急，這是打破信息孤島、實現(xiàn)資源高效協(xié)同利用的關(guān)鍵前提?！币笥懒帘硎?。
與此同時，虛擬電廠參與電力市場的準入條件、調(diào)度運行管理規(guī)范以及交易機制同樣亟待完善。這些制度性障礙顯著限制了虛擬電廠的市場盈利能力和市場參與積極性。目前，大多數(shù)虛擬電廠的商業(yè)實踐仍局限于參與需求響應項目以獲取收益，而在更具挑戰(zhàn)性和收益潛力的現(xiàn)貨電力市場、輔助服務市場等領(lǐng)域，其參與仍處于試點探索階段，整體商業(yè)模式較為單一。
為了破解這一困局，王坤認為，亟須通過“市場機制創(chuàng)新+政策引導支持”協(xié)同發(fā)力，明確多元化的收益標準與路徑，有效激勵各類主體，包括用戶、聚合商、技術(shù)提供商等參與積極性，從而全面提升虛擬電廠運營的經(jīng)濟性收益。
