中國儲能網訊：136號文件的發(fā)布和實施不僅對新能源行業(yè)發(fā)展產生深遠影響，也對電力系統(tǒng)的靈活調節(jié)資源提出了更高要求。
01為靈活性調節(jié)資源提供更大發(fā)展空間
新能源上網電價的市場化改革，標志著以市場化方式建設新型電力系統(tǒng)邁出關鍵步伐，將給電力行業(yè)帶來積極作用和深遠影響。
一是有利于推動新能源行業(yè)高質量發(fā)展。新能源上網電價全面由市場形成，存量、增量分類實施支持措施，有利于形成真實的市場價格，促進電力資源高效配置，引導新能源行業(yè)健康有序發(fā)展。二是有利于促進新型電力系統(tǒng)建設。新能源入市交易后，將公平承擔電力系統(tǒng)調節(jié)成本，各類電源在電力系統(tǒng)中的價值將得到更充分體現(xiàn)，更好引導新能源與調節(jié)電源、電網協(xié)調發(fā)展，助力構建更加高效協(xié)同的新型電力系統(tǒng)。三是有利于加快建設全國統(tǒng)一電力市場。改革后，新能源與煤電等一樣進入電力市場，上網電價均由市場形成，電力市場化交易進一步擴圍，各地電力市場規(guī)則將按照國家要求相應完善，能夠極大促進全國統(tǒng)一電力市場建設。
隨著新型電力系統(tǒng)加快構建，新能源占比持續(xù)提升，高比例新能源發(fā)電伴生的波動性、間歇性和隨機性，使得系統(tǒng)調頻、調峰等靈活性調節(jié)資源的需求大幅增加。而136號文件的出臺，標志著新能源從“計劃+市場”雙軌制向完全市場化過渡，這也為提升系統(tǒng)靈活性資源提供了更多可能。
一是取消了新能源項目的強制配儲要求，改為由投資方根據(jù)實際需求配置儲能。這一政策短期內可能減少儲能新增裝機需求，但長期來看，將推動儲能行業(yè)從政策驅動轉向市場驅動，促進儲能技術的創(chuàng)新和商業(yè)模式的成熟，從而提升系統(tǒng)靈活性調節(jié)能力。
二是提出建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結算機制，通過差價結算為新能源項目提供收益兜底保障。這一機制穩(wěn)定了投資預期，激勵企業(yè)投資靈活性資源（如儲能、虛擬電廠等），從而增強系統(tǒng)的調節(jié)能力。
三是強調通過市場化手段優(yōu)化調節(jié)資源配置，推動源網荷儲一體化發(fā)展。例如，鼓勵共享儲能、虛擬電廠等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，提升系統(tǒng)整體靈活性。這一政策有助于挖掘負荷側和儲能側的調節(jié)潛力，緩解新能源消納壓力。
四是提出完善峰谷電價機制和輔助服務市場，鼓勵建立市場化容量補償機制。這些措施將提高調節(jié)資源的調用效率，促進各類靈活性資源（如煤電靈活性改造、抽水蓄能、新型儲能等）的優(yōu)化配置，提升系統(tǒng)整體調節(jié)能力。
02多角度提升靈活性調節(jié)能力
靈活性調節(jié)資源在新型電力系統(tǒng)中具有重要價值，例如，可以提高新能源消納能力、優(yōu)化電力資源配置、促進電力市場建設等。因此，靈活性調節(jié)資源的發(fā)展不僅關乎系統(tǒng)的穩(wěn)定性和經濟性，也是實現(xiàn)能源轉型和“雙碳”目標的重要支撐。
不過當前，不少地區(qū)的靈活性調節(jié)能力仍面臨挑戰(zhàn)。例如，從電源側來看，一些地區(qū)的常規(guī)火電改造推進滯后，抽蓄等靈活性調節(jié)電源建設緩慢，且存在成本疏導和生態(tài)環(huán)境風險；清潔能源可提供靈活性資源不確定性強，導致靈活性資源供應結構問題突出。從電網側來看，一些地區(qū)存在靈活性調節(jié)資源種類少，跨區(qū)域輸電通道靈活性調節(jié)能力及互濟不足等問題。從負荷側來看，靈活性調節(jié)資源普遍存在潛在類型多，但受價格、激勵機制、基礎設施約束，實施規(guī)模偏小，實現(xiàn)方式相對單一等問題。
為解決上述問題，提升靈活調節(jié)能力應通過技術創(chuàng)新、政策支持和區(qū)域協(xié)同等舉措，充分發(fā)揮其作用，為新型電力系統(tǒng)的建設提供堅實保障。
首先，要加強靈活性調節(jié)能力的規(guī)劃布局。如科學測算不同地區(qū)、不同時間段的調節(jié)能力需求；統(tǒng)籌各類電源規(guī)模和布局，確保可靠發(fā)電能力滿足電力電量平衡需要，并留有合理的裕度；加快跨省跨區(qū)輸電通道建設，建立跨省跨區(qū)備用共享機制，提高電力應急供應能力；在合理規(guī)劃發(fā)展抽水蓄能電站的同時，科學安排新型儲能發(fā)展規(guī)模，加快實現(xiàn)其規(guī)?；瘧?，并完善調用和市場化運行機制；開展典型地區(qū)高比例需求側響應，依托新型電力負荷管理系統(tǒng)促進供需協(xié)同運營。
其次，要提升靈活性調節(jié)資源調用水平。立足現(xiàn)行調度體系，結合各類調節(jié)資源功能定位，科學確定調度關系，強化各級調度優(yōu)化銜接，嚴格按照“三公”原則實施調度并按照“兩個細則”考核管理。此外，還要綜合考慮系統(tǒng)需要、調度安全性、調節(jié)經濟性等因素，研究提出各類調節(jié)資源的合理調用序位表，明確資源調用原則、優(yōu)先級等，盡量減少主力煤電機組頻繁深度調峰、日內啟停調峰。同時創(chuàng)新調度手段，制定并完善新型儲能調度運行細則，在新能源消納困難時段優(yōu)先調度新型儲能，實現(xiàn)日內應調盡調。建立需求側靈活性調節(jié)資源庫，制定需求側資源常態(tài)化參與系統(tǒng)調節(jié)方案。
再次，要完善靈活性調節(jié)資源參與市場機制。完善體現(xiàn)靈活性調節(jié)價值的市場體系和價格機制，使新型儲能及各類調節(jié)資源具有獨立市場主體地位，合理設置峰谷價差，完善輔助服務市場總體費用及分攤辦法，開展容量補償試點，推動新能源參與電力市場交易。鼓勵各地區(qū)因地制宜設置備用爬坡、轉動慣量等輔助服務品種，建立以調節(jié)效果為導向的市場機制，完善區(qū)域級輔助服務市場，鼓勵建立區(qū)域內負荷側可調節(jié)資源的跨省調用和交易機制。此外，加強市場組織能力，投入算力確保電力市場高效運轉，提高市場出清精細化水平，借鑒典型市場建立輔助服務市場與能量市場聯(lián)合出清的方式，實現(xiàn)兩個市場整體成本的最小化。
最后，要加強靈活性調節(jié)能力經濟性評估?；陔娏κ袌龉┬栊蝿?、市場電價水平、系統(tǒng)凈負荷曲線等，開展長周期仿真測算，評估調節(jié)能力經濟性和對電價水平的影響，為調節(jié)能力的建設與優(yōu)化提供經濟依據(jù)。對已投運的調節(jié)資源如抽水蓄能電站、新型儲能等的調用情況定期進行評估，確保其充分發(fā)揮系統(tǒng)調節(jié)能力。同時，根據(jù)評估結果和市場變化，及時調整調節(jié)資源的建設規(guī)模、布局和時序。
