中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：隨著政策的密集發(fā)布，“車路云一體化”從技術(shù)驗(yàn)證邁向規(guī)?；瘧?yīng)用新階段。如何解決智能網(wǎng)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的固有問題，推動(dòng)試點(diǎn)工作穩(wěn)步開展成為行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)話題。
車百智庫發(fā)布調(diào)研報(bào)告《探索城市“車路云一體化”落地路徑》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），系統(tǒng)梳理了試點(diǎn)城市的實(shí)踐成效與共性問題，并提出了具有可操作性的推進(jìn)建議。報(bào)告指出，部分城市如北京、上海、武漢等已率先發(fā)力，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用場(chǎng)景搭建、商業(yè)模式探索等方面取得了一定成效。但“車路云一體化”發(fā)展過程中仍面臨五大困局。
01缺乏明確的頂層規(guī)劃，尚未建立完善的法規(guī)體系
目前國(guó)家層面尚未發(fā)布統(tǒng)一的“車路云一體化”發(fā)展規(guī)劃和系統(tǒng)架構(gòu)，可能導(dǎo)致各地在推進(jìn)建設(shè)時(shí)存在理解差異和執(zhí)行偏差，影響“車路云一體化”的整體進(jìn)度和落地效果。
“車路云一體化”涉及智能網(wǎng)聯(lián)汽車事故責(zé)任認(rèn)定、數(shù)據(jù)安全、路權(quán)開放等諸多方面，需要作出相應(yīng)的法規(guī)調(diào)整和支持，而目前我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)法規(guī)體系尚未完善，主要依靠地方立法進(jìn)行探索，面臨著政策覆蓋范圍有限、統(tǒng)一性欠缺、協(xié)調(diào)性不足等問題，增加了智能網(wǎng)聯(lián)汽車跨地域研發(fā)測(cè)試的合規(guī)成本和風(fēng)險(xiǎn)。
02缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，跨區(qū)域互聯(lián)互通難以實(shí)現(xiàn)
試點(diǎn)城市多采取市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)實(shí)施的方式，推進(jìn)“車路云一體化”工作，在跨區(qū)建設(shè)、測(cè)試、運(yùn)營(yíng)時(shí)存在協(xié)同機(jī)制不完善、責(zé)任權(quán)屬不清晰、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施銜接不順暢、多頭建設(shè)、結(jié)果不互認(rèn)、信息數(shù)據(jù)碎片化等問題凸顯，難以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)互通。同時(shí)，部分地方標(biāo)準(zhǔn)還增加了隱形壁壘，導(dǎo)致不同設(shè)施、設(shè)備間無法兼容，影響了整體項(xiàng)目的推進(jìn)效率和效果。
03投建運(yùn)模式不清晰，缺乏可持續(xù)的“造血”能力
目前“車路云一體化”商業(yè)模式仍在探索階段，尚未形成成熟的投融資模式，且投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)主體較為分散，重建輕養(yǎng)問題較為突出。
部分城市采取了政府+國(guó)企平臺(tái)+企業(yè)的合作模式推行試點(diǎn)建設(shè)，但由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期投入大、投資回報(bào)不成比例、建設(shè)周期長(zhǎng)、盈利困難，社會(huì)資本投入的積極性不高，后續(xù)推進(jìn)較為困難。此外，“車路云一體化”相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景尚未帶來明顯的商業(yè)化效益，仍缺乏可持續(xù)的“造血”能力，難以構(gòu)建起有效的商業(yè)閉環(huán)。
04車企參與度不高，用戶體驗(yàn)感不強(qiáng)
現(xiàn)階段“車路云一體化”的技術(shù)及商業(yè)模式均處于探索階段，車企對(duì)技術(shù)路線可行性及成本效益的不確定性尚存疑慮，出于對(duì)成本、市場(chǎng)接受度等方面的考量，在參與時(shí)多持謹(jǐn)慎態(tài)度。
由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未形成連續(xù)的廣域或全域智能網(wǎng)聯(lián)環(huán)境，運(yùn)營(yíng)維護(hù)體系尚不健全，且不同車輛、設(shè)備、系統(tǒng)之間的兼容性不足，無法為車企提供持續(xù)、一致、可靠的服務(wù)，導(dǎo)致用戶體驗(yàn)碎片化，車企參與熱情不高。
05數(shù)據(jù)融通較為困難，數(shù)據(jù)價(jià)值有待挖掘
城市云控平臺(tái)匯集了海量動(dòng)、靜態(tài)信息數(shù)據(jù)，可以數(shù)字化手段加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、城市交通、公共服務(wù)等內(nèi)容的監(jiān)管，豐富了城市管理的手段。但行業(yè)在車端、路側(cè)、云端的數(shù)據(jù)互通、格式統(tǒng)一及系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)等方面，仍缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，數(shù)據(jù)接口難打通、融通較為困難，“數(shù)據(jù)孤島”、“數(shù)據(jù)煙囪”等現(xiàn)象普遍存在。
“車路云一體化”涉及汽車、交通、通信、電子等多領(lǐng)域，跨部門協(xié)調(diào)的壁壘導(dǎo)致數(shù)據(jù)共享較為困難，數(shù)據(jù)在整合分析時(shí)面臨諸多障礙，導(dǎo)致大量數(shù)據(jù)價(jià)值被低估、難以挖掘復(fù)用，龐大的數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用潛力未能得到有效釋放。
為推進(jìn)城市“車路云一體化”發(fā)展，《報(bào)告》提出以下建議：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善“車路云一體化”發(fā)展規(guī)劃和法規(guī)體系；加快規(guī)劃和實(shí)施統(tǒng)一的“車路云一體化”標(biāo)準(zhǔn)體系；加大超長(zhǎng)期國(guó)債支持，構(gòu)建國(guó)資主導(dǎo)、社會(huì)資本參與的投建運(yùn)主體；以城市全域覆蓋為目標(biāo)，分級(jí)分類推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；積極推廣典型應(yīng)用場(chǎng)景，提升試點(diǎn)落地效果；深度挖掘“車路云一體化”數(shù)據(jù)要素價(jià)值；建立健全“車路云一體化”建設(shè)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)機(jī)制。
具體實(shí)施層面，一方面強(qiáng)化政府對(duì)投、建、運(yùn)、用主體的剛性評(píng)價(jià)約束，持續(xù)推進(jìn)本地“車路云一體化”基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用效能；另一方面，開展試點(diǎn)城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)的橫向評(píng)價(jià)對(duì)比，評(píng)選出優(yōu)秀方案并共享先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成有序競(jìng)爭(zhēng)、互促互進(jìn)的良好局面，推動(dòng)“車路云一體化”系統(tǒng)不斷迭代升級(jí)，為全球相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、提供中國(guó)方案。
