中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：5月19日，上海市發(fā)改委對(duì)人大代表關(guān)于加快發(fā)展源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化的建議進(jìn)行了答復(fù)，上海發(fā)改委表示，明確了儲(chǔ)能充放電等支持性價(jià)格政策，下一步將研究出臺(tái)可再生能源機(jī)制電價(jià)等政策。
目前，華東區(qū)域電力輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則已將虛擬電廠、新型獨(dú)立儲(chǔ)能等主體納入調(diào)峰、調(diào)頻資源。后續(xù)，將進(jìn)一步研究完善現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算規(guī)則，推動(dòng)虛擬電廠、新型獨(dú)立儲(chǔ)能有序參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。
市級(jí)層面，我委會(huì)同相關(guān)部門和單位進(jìn)行了認(rèn)真研究和綜合篩選，向國(guó)家報(bào)送了“臨港新片區(qū)先進(jìn)智造區(qū)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目”和“特大型受端城市電力需求響應(yīng)體系與區(qū)域虛擬電廠集群建設(shè)項(xiàng)目”等兩個(gè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目。
區(qū)級(jí)層面，各區(qū)積極規(guī)劃建設(shè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范項(xiàng)目，嘉定區(qū)在安亭鎮(zhèn)規(guī)劃零碳?xì)鋬?chǔ)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范項(xiàng)目，青浦區(qū)依托氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)園推進(jìn)零碳?xì)鋬?chǔ)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范項(xiàng)目，崇明區(qū)推進(jìn)“可再生能源+儲(chǔ)能”和多能互補(bǔ)示范場(chǎng)景落地。
下一步，市消防救援局將緊密對(duì)接各有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)本市儲(chǔ)能項(xiàng)目的調(diào)研，結(jié)合產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)、價(jià)值導(dǎo)向、工程設(shè)防、管理需求等要求，加快推動(dòng)地方管理標(biāo)準(zhǔn)編制，并積極做好國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的宣貫和落實(shí)工作。
以下為答復(fù)原文：
對(duì)市十六屆人大三次會(huì)議第0040號(hào)代表建議的答復(fù)
滬發(fā)改能源建〔2025〕14號(hào)
朱柯丁代表：
您提出的“關(guān)于加快推進(jìn)上海市源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展的建議”的代表建議收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
“十四五”以來(lái)，我市用電負(fù)荷快速增長(zhǎng)、綠電消費(fèi)需求持續(xù)擴(kuò)大，對(duì)能源電力保供和綠色轉(zhuǎn)型提出了更高要求。發(fā)展源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化有利于提升電力系統(tǒng)可靠性和調(diào)節(jié)能力，是新型電力系統(tǒng)建設(shè)的重要抓手。我們贊同您提的建議，我市正通過(guò)健全機(jī)制、出臺(tái)政策、完善市場(chǎng)、加強(qiáng)示范等多項(xiàng)舉措，加快推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化高質(zhì)量發(fā)展。
一、關(guān)于建立靈活價(jià)格機(jī)制，夯實(shí)市場(chǎng)化交易平臺(tái)
按照國(guó)家電力市場(chǎng)改革工作要求和市政府工作部署，我委會(huì)同相關(guān)部門穩(wěn)步有序推進(jìn)電價(jià)改革和電力市場(chǎng)建設(shè)等工作。電價(jià)方面，我市配合國(guó)家實(shí)施了三輪輸配電價(jià)改革，建立了煤電、燃機(jī)容量電價(jià)機(jī)制，明確了儲(chǔ)能充放電等支持性價(jià)格政策，下一步將研究出臺(tái)可再生能源機(jī)制電價(jià)等政策。市場(chǎng)方面，為進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在電力資源配置中的作用，支撐能源新質(zhì)生產(chǎn)力和調(diào)節(jié)性資源發(fā)展，我市加快推動(dòng)電力市場(chǎng)化改革。中長(zhǎng)期直接交易已開展分時(shí)段交易，下一步將推動(dòng)按日連續(xù)開市和帶曲線交易；市內(nèi)綠電交易去年首次開展，后續(xù)將根據(jù)國(guó)家最新政策，持續(xù)擴(kuò)大參與主體范圍和交易規(guī)模；電力現(xiàn)貨市場(chǎng)已開展了兩次結(jié)算試運(yùn)行，計(jì)劃在今年底進(jìn)入連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行。
二、關(guān)于厘清儲(chǔ)能參與規(guī)則，優(yōu)化電力輔助服務(wù)市場(chǎng)
目前，華東區(qū)域電力輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則已將虛擬電廠、新型獨(dú)立儲(chǔ)能等主體納入調(diào)峰、調(diào)頻資源。后續(xù)，我們將進(jìn)一步研究完善現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算規(guī)則，推動(dòng)虛擬電廠、新型獨(dú)立儲(chǔ)能有序參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。2024年底，我市印發(fā)《上海市新型儲(chǔ)能示范引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展工作方案（2025-2030年）》，提出一攬子措施推動(dòng)新型儲(chǔ)能應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展：一是明確新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)模式；二是優(yōu)化新型儲(chǔ)能收益方式，明確了充放電價(jià)格和調(diào)用次數(shù)，支持儲(chǔ)能項(xiàng)目通過(guò)提供輔助服務(wù)獲得收益；三是支持容量租賃共享。
三、關(guān)于推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)
市級(jí)層面，我委會(huì)同相關(guān)部門和單位進(jìn)行了認(rèn)真研究和綜合篩選，向國(guó)家報(bào)送了“臨港新片區(qū)先進(jìn)智造區(qū)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目”和“特大型受端城市電力需求響應(yīng)體系與區(qū)域虛擬電廠集群建設(shè)項(xiàng)目”等兩個(gè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目。區(qū)級(jí)層面，各區(qū)積極規(guī)劃建設(shè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范項(xiàng)目，嘉定區(qū)在安亭鎮(zhèn)規(guī)劃零碳?xì)鋬?chǔ)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范項(xiàng)目，青浦區(qū)依托氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)園推進(jìn)零碳?xì)鋬?chǔ)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范項(xiàng)目，崇明區(qū)推進(jìn)“可再生能源+儲(chǔ)能”和多能互補(bǔ)示范場(chǎng)景落地。
四、關(guān)于培育市場(chǎng)多元主體
1.虛擬電廠。近年來(lái)，我委和市經(jīng)濟(jì)信息化委共同推動(dòng)虛擬電廠高質(zhì)量發(fā)展，先后印發(fā)《上海市虛擬電廠高質(zhì)量發(fā)展工作方案》《上海市虛擬電廠注冊(cè)指引（試行）》等政策文件，成立了市級(jí)虛擬電廠管理中心，持續(xù)完善虛擬電廠運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，逐步加強(qiáng)行業(yè)管理。截止目前，我市虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商共計(jì)31家，可調(diào)節(jié)能力達(dá)114萬(wàn)千瓦，實(shí)測(cè)最大響應(yīng)能力達(dá)70萬(wàn)千瓦，位居全國(guó)城市首位。
2.分布式能源。根據(jù)《浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》相關(guān)要求，我委于2024年組織開展分布式可再生能源就近交易試點(diǎn)工作，經(jīng)第三方評(píng)估后選擇3家分布式光伏企業(yè)作為試點(diǎn)項(xiàng)目，已于2024年底順利開展了年度交易。目前，我委已委托第三方單位開展試點(diǎn)評(píng)估工作，后續(xù)將根據(jù)評(píng)估結(jié)果研究下一步工作。
3.儲(chǔ)能?！渡虾Ｊ行滦蛢?chǔ)能示范引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展工作方案（2025-2030年）》明確，到2026年和2030年儲(chǔ)能規(guī)模分別達(dá)到80萬(wàn)千瓦和200萬(wàn)千瓦，通過(guò)多種項(xiàng)目形式和應(yīng)用場(chǎng)景培育多元化市場(chǎng)主體。
4.車網(wǎng)互動(dòng)?；谖沂行履茉雌嚭统鋼Q電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展情況，我委于2024年向國(guó)家申報(bào)車網(wǎng)互動(dòng)規(guī)模化應(yīng)用城市和示范項(xiàng)目，計(jì)劃構(gòu)建不少于200個(gè)智能充電試點(diǎn)社區(qū)，帶動(dòng)全市建設(shè)39萬(wàn)個(gè)以上的社區(qū)智能充電樁，到2025年底實(shí)現(xiàn)午間、晚間削峰和夜間填谷分別達(dá)到15萬(wàn)、45萬(wàn)、75萬(wàn)千瓦。
五、關(guān)于加強(qiáng)需求側(cè)管理
為促進(jìn)供需兩側(cè)協(xié)同互動(dòng)，我市持續(xù)優(yōu)化需求側(cè)管理機(jī)制。一是持續(xù)完善需求響應(yīng)機(jī)制。市經(jīng)濟(jì)信息化委于2014年率先在國(guó)內(nèi)首次開展電力需求響應(yīng)試點(diǎn)，根據(jù)響應(yīng)緊急程度給予2.4-9元/度的補(bǔ)貼，目前我市虛擬電廠需求響應(yīng)已開展常態(tài)化調(diào)用，2024年累計(jì)調(diào)用48次，補(bǔ)償金額超過(guò)2000萬(wàn)元。二是積極探索空調(diào)負(fù)荷調(diào)控。2024年，市經(jīng)濟(jì)信息化委等八部門印發(fā)《上海市加強(qiáng)空調(diào)負(fù)荷調(diào)控、統(tǒng)籌促進(jìn)電力安全保供和節(jié)約用電實(shí)施方案》，全面推進(jìn)空調(diào)負(fù)荷參與調(diào)節(jié)，力爭(zhēng)2025年、2030年形成40萬(wàn)千瓦、120萬(wàn)千瓦空調(diào)負(fù)荷調(diào)節(jié)能力。
六、關(guān)于完善儲(chǔ)能消防相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)國(guó)務(wù)院安委辦和市安委辦等有關(guān)要求，2021年至今，市消防救援局每年依托科研院所專業(yè)力量，對(duì)全市已建成的儲(chǔ)能電站開展專項(xiàng)排摸，深入了解儲(chǔ)能電站的消防安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指導(dǎo)消除消防安全隱患，對(duì)未按照要求辦理消防行政審批手續(xù)的，及時(shí)提醒向主管部門依法申請(qǐng)辦理有關(guān)許可。同時(shí)，積極做好消防安全風(fēng)險(xiǎn)警示，提高從業(yè)者的消防安全意識(shí)。
針對(duì)電化學(xué)儲(chǔ)能電站消防管理標(biāo)準(zhǔn)不足的現(xiàn)狀，2021年，市消防救援局申請(qǐng)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)《電化學(xué)儲(chǔ)能電站消防安全技術(shù)要求》。過(guò)程中，受國(guó)家相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)滯后，標(biāo)準(zhǔn)修訂遲遲未落地等因素影響，地方管理類標(biāo)準(zhǔn)也尚處于起草階段。下一步，市消防救援局將緊密對(duì)接各有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)本市儲(chǔ)能項(xiàng)目的調(diào)研，結(jié)合產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)、價(jià)值導(dǎo)向、工程設(shè)防、管理需求等要求，加快推動(dòng)地方管理標(biāo)準(zhǔn)編制，并積極做好國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的宣貫和落實(shí)工作。
七、關(guān)于建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟
上海高度重視綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，一是充分發(fā)揮高校的科研創(chuàng)新能力。近年來(lái)，我市依托市內(nèi)高校和科研機(jī)構(gòu)布局建設(shè)多個(gè)綠色低碳領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，聚焦“雙碳”關(guān)鍵技術(shù)開展攻關(guān)。二是充分激發(fā)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。我市組織開展低碳零碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，組建產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟。下一步，我市將繼續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈銜接，加快推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等關(guān)鍵技術(shù)突破。
感謝您對(duì)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展相關(guān)工作的關(guān)心支持！希望今后繼續(xù)給予支持和指導(dǎo)。
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
2025年5月14日
