中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：
前言：我們焦慮，我們到來一個(gè)時(shí)代，電力設(shè)計(jì)院不會(huì)編制新能源項(xiàng)目的可研報(bào)告了。因?yàn)?，我們在一個(gè)全新的電力市場環(huán)境下，我們的電價(jià)是與項(xiàng)目收益失去了錨定，我們似乎也失去了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益與評(píng)價(jià)的能力......
電力市場化對(duì)新能源項(xiàng)目收益分析的挑戰(zhàn)
2025年2月，國家發(fā)展改革委國家能源局《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)），標(biāo)志著中國新能源上網(wǎng)電價(jià)將實(shí)施全面市場化定價(jià)，新能源（風(fēng)電、光伏）上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場，電價(jià)通過市場交易形成。
2025年4月底，國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司《關(guān)于全面加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》以時(shí)間表驅(qū)動(dòng)現(xiàn)貨市場全覆蓋，旨在通過市場化價(jià)格信號(hào)優(yōu)化資源配置。通過現(xiàn)貨市場實(shí)時(shí)反映供需關(guān)系，引導(dǎo)發(fā)電與用電匹配，降低棄風(fēng)棄光率。要求南方區(qū)域、省間現(xiàn)貨市場啟動(dòng)試運(yùn)行，探索跨省交易機(jī)制，促進(jìn)資源大范圍優(yōu)化配置，推動(dòng)全國統(tǒng)一市場。明確用戶側(cè)主體參與結(jié)算，推動(dòng)中長期合約與現(xiàn)貨市場銜接，增強(qiáng)市場韌性。
隨著新能源裝機(jī)容量的不斷攀升，發(fā)電量比例持續(xù)滲透，我國電力市場化改革加速推進(jìn)。新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)全面由市場形成后，原有基于固定電價(jià)的收益測算模式面臨顛覆性挑戰(zhàn)。一家電力設(shè)計(jì)咨詢單位，我們進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的依據(jù)，固定電價(jià)將不復(fù)存在，項(xiàng)目收益率分析失去確定性支撐。如何重構(gòu)咨詢能力，應(yīng)對(duì)電價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，成為設(shè)計(jì)院亟需解決的問題。
新舊經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)模式
過去我們設(shè)計(jì)院在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，全壽命周期的項(xiàng)目收入模型是以固定電價(jià)支撐，例如以煤電基準(zhǔn)價(jià)或補(bǔ)貼電價(jià)為基礎(chǔ)，結(jié)合發(fā)電量預(yù)測、初始投資、運(yùn)維成本等參數(shù)，通過財(cái)務(wù)模型計(jì)算內(nèi)部收益率（IRR）、凈現(xiàn)值（NPV）等指標(biāo)，作為項(xiàng)目可行性的決策依據(jù)。其模型簡單、結(jié)果直觀，風(fēng)險(xiǎn)邊界清晰。
即將到來的市場化背景下的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)模式將進(jìn)入電價(jià)不確定性階段，現(xiàn)貨市場實(shí)時(shí)價(jià)格受供需、天氣、政策等多因素影響，電價(jià)預(yù)測難度陡增。同時(shí)，政策規(guī)則復(fù)雜，差價(jià)結(jié)算機(jī)制、綠證分離定價(jià)、中長期合同靈活性等規(guī)則需嵌入模型，雖然機(jī)制電價(jià)與機(jī)制電量可以從一定程度上去平抑市場價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，讓新能源的交易電價(jià)有序向市場過渡，但機(jī)制電價(jià)也是依據(jù)市場而產(chǎn)生的。
評(píng)價(jià)邏輯要進(jìn)行轉(zhuǎn)變，首先是動(dòng)態(tài)模型。需引入電價(jià)概率分布、場景模擬（如極端高價(jià)/低價(jià)）、敏感性分析等工具；另外是要結(jié)合新的政策考慮多維度收益，除電能量收益外，需納入綠證溢價(jià)、碳減排收益、市場化交易策略收益等；同時(shí)還要設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖。需評(píng)估金融工具（如電力期貨、PPA協(xié)議）對(duì)收益穩(wěn)定性的作用。
設(shè)計(jì)院能力重構(gòu)的核心差異對(duì)比
分階段構(gòu)建新型咨詢能力
首先，建立政策與市場動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，組建專職團(tuán)隊(duì)，實(shí)時(shí)解讀各省電力市場規(guī)則（如機(jī)制電價(jià)競價(jià)上限、差價(jià)結(jié)算比例），形成政策摘要與風(fēng)險(xiǎn)提示庫。
需要開發(fā)基礎(chǔ)電價(jià)預(yù)測工具。利用歷史現(xiàn)貨市場數(shù)據(jù)，構(gòu)建基于時(shí)間序列分析的電價(jià)波動(dòng)模型，初步支持分時(shí)電價(jià)預(yù)測。建立試點(diǎn)動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)模型。通過實(shí)際的案例分析，采用蒙特卡洛模擬法量化電價(jià)波動(dòng)對(duì)IRR的影響，輸出風(fēng)險(xiǎn)概率分布報(bào)告。
要逐步建立與項(xiàng)目業(yè)主的溝通與對(duì)標(biāo)能力。隨著市場化程度的進(jìn)一步深化與完善，設(shè)計(jì)咨詢單位要完善多維度收益模型。整合綠證交易、碳市場收益、輔助服務(wù)收入等模塊，構(gòu)建“電能量+環(huán)境權(quán)益+金融工具”的綜合收益模型，與項(xiàng)目投資方或者業(yè)主方進(jìn)行項(xiàng)目的收益測算對(duì)標(biāo)，找出差距。
深化市場化交易策略研究。與電力交易中心合作，分析不同交易策略（如現(xiàn)貨報(bào)量報(bào)價(jià)、中長期合約比例）對(duì)收益的影響，形成策略庫。
數(shù)據(jù)引領(lǐng)，構(gòu)建數(shù)據(jù)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。接入電力交易平臺(tái)、氣象數(shù)據(jù)庫、電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)等數(shù)據(jù)源，利用AI技術(shù)提升預(yù)測精度；搭建數(shù)字化分析平臺(tái)，開發(fā)集成電價(jià)預(yù)測、發(fā)電量模擬，支持客戶在線輸入?yún)?shù)并生成動(dòng)態(tài)收益報(bào)告。
推出全生命周期服務(wù)，建立項(xiàng)目的運(yùn)營策略分析的能力。在電力市場化改革背景下，新能源項(xiàng)目電價(jià)全面由市場形成，設(shè)計(jì)院需從傳統(tǒng)的技術(shù)方案提供者轉(zhuǎn)型為“市場策略賦能者”，其核心能力需覆蓋動(dòng)態(tài)運(yùn)營策略分析與市場化報(bào)價(jià)能力兩大維度。區(qū)域規(guī)則差異化適配中，研究各省現(xiàn)貨市場限價(jià)規(guī)則（如申報(bào)價(jià)格上下限）、中長期合同靈活性要求（如調(diào)整頻次），制定屬地化報(bào)價(jià)策略。例如：在允許日內(nèi)多次調(diào)整報(bào)價(jià)的省份，設(shè)計(jì)“高頻小幅修正”策略；在限價(jià)嚴(yán)格的區(qū)域，貼近上限報(bào)價(jià)以獲取邊際收益。從項(xiàng)目規(guī)劃階段介入，提供“技術(shù)方案+市場策略+金融工具”的一體化咨詢服務(wù)，建立項(xiàng)目后期運(yùn)營階段，幫助客戶鎖定長期收益。
結(jié)語
新型電力系統(tǒng)的變革已經(jīng)到來，電力市場化改革既是挑戰(zhàn)，更是設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇。通過逐步構(gòu)建政策解讀、動(dòng)態(tài)電價(jià)分析、數(shù)字化工具開發(fā)等核心能力，設(shè)計(jì)院可逐步從“技術(shù)方案提供”轉(zhuǎn)型為“市場風(fēng)險(xiǎn)管理”和“綜合收益規(guī)劃者”。
未來，只有將技術(shù)專長與市場洞察深度融合，才能在新能源市場化浪潮中占據(jù)先機(jī)，助力客戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健收益，同時(shí)推動(dòng)行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。
