中國儲能網(wǎng)訊：經(jīng)過3個月的意見征詢，2024年4月19日，山東省能源監(jiān)管辦、山東省發(fā)改委、山東省能源局正式印發(fā)《山東電力市場規(guī)則（試行）》（簡稱《規(guī)則》），其中優(yōu)化了中長期合約結(jié)算方式——增加“中長期結(jié)算參考點”概念、增加中長期合約中的阻塞費用。此舉既是實現(xiàn)結(jié)算方式與國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布的《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》（發(fā)改能源〔2023〕1217號）規(guī)定的主動對齊，也是在山東新能源井噴式發(fā)展、阻塞問題逐步浮現(xiàn)的背景下，對市場規(guī)則的提前布局，更是在新型電力系統(tǒng)構(gòu)建中對新能源消納、資源優(yōu)化配置的有益嘗試。
中長期合約結(jié)算方式
原來的中長期結(jié)算方式
山東電力現(xiàn)貨市場采用偏差結(jié)算方式，即中長期合約電量全結(jié)算，現(xiàn)貨市場電量與中長期合約電量的差值按照現(xiàn)貨市場價格結(jié)算。山東現(xiàn)貨市場價格采用節(jié)點邊際電價，即現(xiàn)貨電價反映時間和空間價值。發(fā)電側(cè)采用所在節(jié)點的電價結(jié)算，用電側(cè)采用全網(wǎng)發(fā)電節(jié)點的加權(quán)電價結(jié)算，相當(dāng)于提前分配了電力現(xiàn)貨市場的阻塞盈余。
由于山東電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)堅強，幾乎不發(fā)生阻塞，為便于理解，在電力現(xiàn)貨市場建設(shè)初期，中長期合約價格不考慮具體節(jié)點，即中長期合約買賣雙方都采用統(tǒng)一參考點結(jié)算。在市場初期，此舉有利于規(guī)則的快速宣貫，實現(xiàn)中長期市場與電力現(xiàn)貨市場的合理銜接，并且基本符合當(dāng)時電力系統(tǒng)運行的客觀實際。
存在的問題
原中長期合約結(jié)算方式最大的問題在于中長期價格不反映位置信號，可能造成系統(tǒng)產(chǎn)生不平衡費用。以蘋果交易類比，煙臺蘋果的果農(nóng)與批發(fā)商簽訂中長期合約，雙方約定秋天以全省蘋果平均價格結(jié)算，然而實際交割時，果農(nóng)按煙臺蘋果均價收款，批發(fā)商按全省蘋果均價付款。若交割時二者價格一致則皆大歡喜，若價格不一致，果農(nóng)利益可能受損，也可能獲益。
同理，當(dāng)電網(wǎng)不發(fā)生阻塞時，原來的結(jié)算方式?jīng)]有問題；當(dāng)電網(wǎng)發(fā)生阻塞時，中長期合約不考慮位置信號，系統(tǒng)將產(chǎn)生不平衡資金。隨著山東新能源快速發(fā)展，尤其是煙青威、魯北大基地相關(guān)區(qū)域，新能源發(fā)展速度遠(yuǎn)超電網(wǎng)建設(shè)進度，阻塞問題開始浮現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，2022年共有42天發(fā)生電網(wǎng)阻塞現(xiàn)象，集中在5～7月，主要發(fā)生區(qū)域為泰安西部電網(wǎng)，阻塞在單時刻影響價格最高為1.16元/千瓦時，全天平均影響價格最高為0.42元/千瓦時；2023年共有48天發(fā)生電網(wǎng)阻塞現(xiàn)象，集中發(fā)生在5～7月和10～12月，阻塞發(fā)生區(qū)域擴大至煙威地區(qū)、泰安西部、章丘三處，阻塞在單時刻影響價格最高為1.6元/千瓦時，全天平均影響價格最高為0.6元/千瓦時；截至2024年6月23日，山東全網(wǎng)發(fā)生阻塞天數(shù)大幅增加至71天，從3月開始，阻塞問題發(fā)生頻率較高，阻塞區(qū)域進一步擴大，包括煙威地區(qū)、泰安西部、濟寧、章丘、棗莊、淄博等區(qū)域，阻塞在單時刻影響價格最高為1.6元/千瓦時，全天平均影響價格最高為0.28元/千瓦時。預(yù)計今年秋冬季，阻塞情況將進一步加重，全年阻塞天數(shù)和阻塞影響價格都將顯著高于去年同期。
優(yōu)化后的中長期結(jié)算方式
《規(guī)則》優(yōu)化了中長期合約結(jié)算方式，增加了“阻塞費用”部分，即：發(fā)電側(cè)中長期阻塞費用部分=合約電量×（發(fā)電節(jié)點日前電價－中長期結(jié)算參考點日前電價）
上式中，相當(dāng)于對中長期合約價格進行了空間位置的修正。目前，中長期結(jié)算參考點暫選為用戶側(cè)統(tǒng)一結(jié)算點，在現(xiàn)貨階段，若電源位于負(fù)荷阻塞區(qū)、現(xiàn)貨電價高，則中長期合約電費增加；若電源位于電源阻塞區(qū)，電送不出去、現(xiàn)貨電價低，則中長期合約電費降低。
用電側(cè)中長期阻塞費用部分=合約電量×（用戶側(cè)統(tǒng)一結(jié)算點日前電價－用戶側(cè)中長期結(jié)算參考點日前電價）
由于目前中長期結(jié)算參考點暫選為用戶側(cè)統(tǒng)一結(jié)算點，所以用戶側(cè)中長期阻塞費用為零，中長期結(jié)算方式優(yōu)化對用戶側(cè)暫無影響。
但是從以上兩式可知，中長期阻塞費用發(fā)用兩側(cè)不一致，產(chǎn)生了新的不平衡資金，根據(jù)《規(guī)則》，中長期阻塞費用一半由發(fā)電側(cè)結(jié)算，剩余部分由發(fā)電和全體工商業(yè)用戶分?jǐn)偂?/span>
對電力市場的影響
《規(guī)則》中，優(yōu)化中長期結(jié)算方式對電力市場的影響主要集中在電源側(cè)，電源側(cè)電價分化將更加明顯，長遠(yuǎn)看，資源優(yōu)化配置效果將逐步顯現(xiàn)。
對存量項目的影響——自發(fā)形成價區(qū)
截至2024年3月底，山東電網(wǎng)裝機規(guī)模18173.12萬千瓦（不含魏橋等孤網(wǎng)裝機規(guī)模），其中直調(diào)火電7563.05萬千瓦、風(fēng)電2600.46萬千瓦、光伏5932.57萬千瓦。按區(qū)域統(tǒng)計，煙臺、濰坊、德州新能源裝機規(guī)模排在前三位，煙臺、濰坊也是電網(wǎng)阻塞易發(fā)區(qū)域。根據(jù)《山東省可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，2025年底，全省風(fēng)電和光伏規(guī)模分別達到2500萬千瓦和5700萬千瓦以上，山東已提前完成規(guī)劃目標(biāo)，但是隨著海上風(fēng)電“開工1000萬千瓦、投產(chǎn)500萬千瓦”，以及魯北鹽堿灘涂地大基地投產(chǎn)風(fēng)光1000萬千瓦等目標(biāo)的逐步實現(xiàn)，預(yù)計煙威、濰坊、東營等地區(qū)電網(wǎng)阻塞程度將進一步加深，形成電價洼地。按照2023年阻塞影響價格測算，發(fā)生阻塞時，影響10萬千瓦風(fēng)電項目收益1萬元/天，預(yù)計“十四五”末該值將明顯增加。
對增量項目的影響——優(yōu)化區(qū)域配置
隨著山東電力市場建設(shè)向縱深推進，新能源投資主體市場意識逐步增強。目前，多數(shù)投資主體已采用市場均價開展經(jīng)濟性評價，但是還不具備價區(qū)的概念。隨著阻塞問題加劇和阻塞費用明朗化，電源阻塞區(qū)域結(jié)算電價降低，尤其是占比更高的中長期電價降低，電源阻塞區(qū)域新能源投資將放緩。雖然新能源指標(biāo)由政府組織分配，鮮少考慮電力現(xiàn)貨市場因素和阻塞因素，但投資方將根據(jù)價格指引，減緩低電價電源阻塞區(qū)域投資進度，增加負(fù)荷阻塞區(qū)域投資強度，從而在一定程度上優(yōu)化資源區(qū)域配置。
展望
如果用戶側(cè)也形成價區(qū)，將促進所在區(qū)域的新能源消納。根據(jù)《規(guī)則》，用戶側(cè)電價為全網(wǎng)統(tǒng)一價，不反映所在區(qū)域的真實用電成本，本質(zhì)上形成了新的交叉補貼——發(fā)電低電價區(qū)域補貼了發(fā)電高電價區(qū)域，即電源阻塞區(qū)域的用戶補貼了負(fù)荷阻塞區(qū)域的用戶。新能源裝機占比高的地方政府常常不平于當(dāng)?shù)匦履茉促Y源無法直接反哺當(dāng)?shù)赜秒娖髽I(yè)，例如煙威區(qū)域政府對“源網(wǎng)荷儲”格外熱衷。如果用戶側(cè)結(jié)算不采用統(tǒng)一電價，而是像發(fā)電側(cè)一樣采用所在節(jié)點電價，將阻塞信號傳導(dǎo)給用戶側(cè)，那么電源阻塞區(qū)域的用戶電價下降、用電量增長，該區(qū)域的新能源消納量得以提升，實現(xiàn)用戶與新能源的雙贏。雖然當(dāng)前實行用電側(cè)節(jié)點電價或分區(qū)電價的行政成本過高，但是隨著新能源發(fā)展和阻塞形勢的不斷變化，建議探索用電側(cè)分區(qū)電價路徑，以實現(xiàn)更優(yōu)的資源區(qū)域配置。
如果電網(wǎng)按照價區(qū)調(diào)整建設(shè)進度，將促進更大范圍的新能源消納。電網(wǎng)建設(shè)進度一般按照規(guī)劃進行，但是新能源井噴式發(fā)展的現(xiàn)狀往往與電網(wǎng)建設(shè)脫節(jié)?！兑?guī)則》對中長期結(jié)算方式的優(yōu)化使不同節(jié)點的阻塞情況清晰、即時可見，對電網(wǎng)建設(shè)與新能源建設(shè)的匹配度給予了明確的信號。如果電網(wǎng)能夠按照阻塞費用信號優(yōu)化調(diào)整建設(shè)進度，將促進新能源在更大范圍的消納。
最后，電力現(xiàn)貨市場是一個“牽一發(fā)而動全身”的有機整體，《規(guī)則》對中長期結(jié)算點的優(yōu)化看起來只是為了和國家《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》對齊所做的小改變，但是這只“蝴蝶”扇扇翅膀，將引起潛在的、深遠(yuǎn)的變化。
