中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：我國國土面積幅員遼闊，僅從大陸而言，東西跨經(jīng)度有60多度，跨了5個(gè)時(shí)區(qū)，東西距離約5200公里；南北跨越的緯度近50度，南北距離約為5500公里。從大區(qū)的概念來說，傳統(tǒng)分為東北，西北，華北，華東，華中，華南，每個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大，地理資源環(huán)境也有著天壤之別，負(fù)荷需求與能源資源稟賦有著明顯的倒掛現(xiàn)象，東部地區(qū)負(fù)荷需求量大，卻資源匱乏，西部地區(qū)負(fù)荷需求小，卻資源豐富。近幾年來，隨著電網(wǎng)特高壓的不斷投入運(yùn)行，三峽電，川電等西電東送成為滿足東部地區(qū)負(fù)荷增長的常態(tài)，并且隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和相關(guān)能源戰(zhàn)略的實(shí)施，類似的跨省跨區(qū)清潔能源消納的規(guī)模將日益增加。然而進(jìn)入2014年后，東部地區(qū)的用電量增長劇然下降，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，在東部發(fā)達(dá)地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將快速更替第二產(chǎn)業(yè)，在將來一段時(shí)間內(nèi)，東部地區(qū)的電量增長有限而峰值負(fù)荷的增長速度依然較高。受到西電東送與電量增長有限兩個(gè)因素的影響，東部地區(qū)近年來發(fā)電單位的發(fā)電小時(shí)數(shù)持續(xù)走低，平均已降至4500小時(shí)以下，而負(fù)荷中心的負(fù)荷峰谷差依然巨大，這意味著負(fù)荷中心的發(fā)電單位將從傳統(tǒng)的銷售電量為主的工作模式轉(zhuǎn)換到以銷售電量和提供輔助服務(wù)并重的工作模式。
（來自中電聯(lián)）
目前，東部地區(qū)輔助服務(wù)主要分為基本輔助服務(wù)和有償輔助服務(wù)。
基本輔助服務(wù)是指為了保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保證電能質(zhì)量，發(fā)電機(jī)組必須提供的輔助服務(wù)，包括一次調(diào)頻、基本調(diào)峰、基本無功調(diào)節(jié)。（有明確的調(diào)整范圍）
有償輔助服務(wù)是指并網(wǎng)發(fā)電廠在基本輔助服務(wù)之外所提供的輔助服務(wù)，包括自動(dòng)發(fā)電控制（AGC）、有償調(diào)峰、有償無功調(diào)節(jié)、自動(dòng)電壓控制（AVC）、旋轉(zhuǎn)備用、熱備用、黑啟動(dòng)。
通過幾年的實(shí)踐，主要存在幾個(gè)問題：
（1）輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用過低。除個(gè)別電廠的輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用占上網(wǎng)電費(fèi)比例達(dá)到或超過1%，其他電廠的輔助服務(wù)總補(bǔ)償費(fèi)用占各電廠上網(wǎng)電費(fèi)的比例在0~0.30%之間，對于提供輔助服務(wù)的電廠來說，缺乏積極性，很難合理補(bǔ)償成本；
（2）輔助服務(wù)調(diào)用不均衡。輔助服務(wù)的調(diào)用相對集中，調(diào)節(jié)性能好和能夠方便地提供輔助服務(wù)的機(jī)組就被多調(diào)用，性能差的機(jī)組被調(diào)用的次數(shù)少或者沒有被調(diào)用。由于輔助服務(wù)調(diào)用不均衡，從而有損被集中調(diào)用機(jī)組的利益和健康狀況，也難以做到市場公平；
（3）外來電暫不承擔(dān)相關(guān)義務(wù)。西電，核電等基本不參與輔助服務(wù)，就算參與分?jǐn)傒o助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用的也通常僅占其上網(wǎng)電費(fèi)不足0.1%的比例。
由上可知，東部負(fù)荷中心發(fā)電單位的輔助服務(wù)雖然已成為一項(xiàng)主要工作但在目前框架下難以藉此得到相應(yīng)補(bǔ)償，從市場化入手建立輔助服務(wù)市場來解決相關(guān)矛盾已成為共識。今年3月中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（電改9號文）中已對未來輔助服務(wù)市場的建立進(jìn)行了明確。在11月公布的電改配套文件《關(guān)于推進(jìn)電力市場建設(shè)的實(shí)施意見》中這樣描述：按照“誰受益、誰承擔(dān)”的原則，建立電力用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制，積極開展跨省跨區(qū)輔助服務(wù)交易。在現(xiàn)貨市場開展備用、調(diào)頻等輔助服務(wù)交易，中長期市場開展可中斷負(fù)荷、調(diào)壓等輔助服務(wù)交易。用戶可以結(jié)合自身負(fù)荷特性，自愿選擇與發(fā)電企業(yè)或電網(wǎng)企業(yè)簽訂保供電協(xié)議、可中斷負(fù)荷協(xié)議等合同，約定各自的輔助服務(wù)權(quán)利與義務(wù)。
輔助服務(wù)市場的建立雖然已經(jīng)明確，但無論是其進(jìn)程還是細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)都還面臨著諸多挑戰(zhàn)，這在配套文件中已有體現(xiàn)：
（1）現(xiàn)貨市場是基礎(chǔ)。如果說電力市場化是一個(gè)大工程，現(xiàn)貨市場一定是主體建筑，輔助服務(wù)市場只能作為一個(gè)重要的附屬。沒有設(shè)計(jì)良好的現(xiàn)貨市場，輔助服務(wù)市場的建立與優(yōu)化都缺乏基礎(chǔ)條件。所以，輔助服務(wù)市場化并不會(huì)一蹴而就，應(yīng)該還有一個(gè)相對較長的過程。
（2）輔助服務(wù)能否開展跨省跨區(qū)交易是市場能否相對公平的重要考量。從中央到地方，輔助服務(wù)交易涉及了方方面面，對各地相關(guān)利益都有著密切關(guān)聯(lián)，需要妥善制定出符合市場化的細(xì)則，貫徹“誰受益、誰承擔(dān)”的原則。
（3）創(chuàng)新科技能否在輔助服務(wù)上一展身手。輔助服務(wù)市場化的確立是電力能源新技術(shù)市場化的重要推手。電力電子技術(shù)，儲(chǔ)能技術(shù)，負(fù)荷預(yù)測技術(shù)，主配網(wǎng)的潮流優(yōu)化系統(tǒng)技術(shù)及其衍生的相關(guān)產(chǎn)業(yè)如電動(dòng)汽車等，都在輔助服務(wù)上有著巨大應(yīng)用空間。輔助服務(wù)市場化如果相對合理，將為這些新技術(shù)提供良好的商業(yè)模式，從而使通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)提高電力供應(yīng)效率，降低過度投資的模式成為主流，加快國內(nèi)電力新科技及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
