中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：抽水蓄能電站建設(shè)過程涉及多個(gè)階段的造價(jià)管理。從項(xiàng)目規(guī)劃到竣工驗(yàn)收，每個(gè)階段的造價(jià)管理都有其獨(dú)特的要點(diǎn)和要求。下面介紹抽水蓄能電站各階段造價(jià)管理的關(guān)鍵要點(diǎn)。
一、造價(jià)管理的基本概念
工程造價(jià)是指建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用的全部費(fèi)用，包括建筑工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用等。其主要作用包括項(xiàng)目決策的工具、投資計(jì)劃和控制投資的有效手段、籌集建設(shè)資金的依據(jù)、合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段，以及評(píng)估投資效果的重要指標(biāo)。
二、抽水蓄能電站設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理
（一）選點(diǎn)規(guī)劃階段
選點(diǎn)規(guī)劃階段的主要任務(wù)是分析論證建設(shè)抽水蓄能電站的必要性和經(jīng)濟(jì)性，選擇合適的站址，并推薦近期工程。此階段的造價(jià)管理重點(diǎn)是投資匡算，即對(duì)項(xiàng)目的總投資進(jìn)行粗略測(cè)算，為后續(xù)的詳細(xì)研究提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（二）預(yù)可行性研究階段
預(yù)可行性研究階段的主要任務(wù)是對(duì)擬建工程項(xiàng)目的建設(shè)必要性、技術(shù)可行性與經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行初步研究，提出初步評(píng)價(jià)。此階段的造價(jià)管理重點(diǎn)是投資估算，即根據(jù)預(yù)可行性研究設(shè)計(jì)成果和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編制建設(shè)項(xiàng)目所需投資額。
（三）可行性研究階段
可行性研究階段的主要任務(wù)是對(duì)擬建項(xiàng)目的建設(shè)必要性、技術(shù)可行性與經(jīng)濟(jì)合理性做進(jìn)一步研究。此階段的造價(jià)管理重點(diǎn)是設(shè)計(jì)概算，即根據(jù)可行性研究設(shè)計(jì)成果和國家有關(guān)政策以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制的建設(shè)項(xiàng)目所需投資額。設(shè)計(jì)概算經(jīng)審批后，成為控制該項(xiàng)目總投資的依據(jù)，不得任意突破。
（四）招標(biāo)設(shè)計(jì)階段
招標(biāo)設(shè)計(jì)階段的主要任務(wù)是在可行性研究報(bào)告階段勘測(cè)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、研究成果的基礎(chǔ)上，為滿足工程招標(biāo)采購和工程實(shí)施與管理的需要，復(fù)核、完善、深化勘測(cè)設(shè)計(jì)成果。此階段的造價(jià)管理重點(diǎn)是分標(biāo)概算、招標(biāo)設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)最高限價(jià)和標(biāo)底的編制。
（五）施工詳圖設(shè)計(jì)階段
施工詳圖設(shè)計(jì)階段的主要任務(wù)是為工程項(xiàng)目施工編制材料加工、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制造、建筑物施工和設(shè)備安裝提供所需圖紙和施工說明文件。此階段的造價(jià)管理重點(diǎn)是施工圖預(yù)算和調(diào)整概算的編制。
三、各階段造價(jià)管理的具體要點(diǎn)
（一）可行性研究階段
（1）項(xiàng)目設(shè)置：確保項(xiàng)目設(shè)置齊全，沒有錯(cuò)、漏、碰問題。
（2）材料價(jià)格：調(diào)查主要材料價(jià)格計(jì)算依據(jù)和數(shù)據(jù)的合理性。
（3）單價(jià)分析：確保主要項(xiàng)目單價(jià)合理，特別是基礎(chǔ)灌漿、石方洞挖、砼襯砌等。
（4）費(fèi)用管理：關(guān)注工程建設(shè)管理費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、咨詢服務(wù)費(fèi)等。
（二）招標(biāo)階段
（1）分標(biāo)規(guī)劃：科學(xué)合理地劃分標(biāo)段，減少標(biāo)段數(shù)量，方便施工組織，有利于造價(jià)控制。
（2）招標(biāo)文件審核：確保招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)人資質(zhì)、評(píng)標(biāo)辦法、工程量清單等與招標(biāo)方案一致。
（3）招標(biāo)預(yù)算和限價(jià)管理：督促設(shè)計(jì)單位提供招標(biāo)預(yù)算文件，并組織審核，確保招標(biāo)預(yù)算超分標(biāo)概算時(shí)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。
（4）投標(biāo)價(jià)復(fù)核：評(píng)標(biāo)階段復(fù)核投標(biāo)人報(bào)價(jià)是否存在錯(cuò)漏，合同談判前對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行復(fù)核分析。
（三）施工階段
（1）合同交底：組織相關(guān)管理人員進(jìn)行合同交底，明確合同規(guī)定的發(fā)包人提供的條件。
（2）施工圖預(yù)算管理：督促設(shè)計(jì)單位分冊(cè)出施工圖，并對(duì)施工圖工程量和招標(biāo)工程量進(jìn)行對(duì)比分析。
（3）工程計(jì)量管理：加強(qiáng)工程計(jì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)把關(guān)，確保計(jì)量規(guī)范、準(zhǔn)確。
（4）變更索賠管理：確保工程變更以技術(shù)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)合理、工程安全為前提，索賠處理應(yīng)遵循合同約定和相關(guān)法律法規(guī)。
（四）竣工階段
（1）結(jié)算資料完整性：確保結(jié)算資料完整、規(guī)范，符合國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)范以及公司相關(guān)管理制度的要求。
（2）工程計(jì)量準(zhǔn)確性：確保工程量與竣工圖相符，計(jì)量遵循合同有關(guān)計(jì)量條款。
（3）合同條款遵循：合同完工結(jié)算應(yīng)遵循合同的有關(guān)條款規(guī)定。
四、新時(shí)期抽蓄造價(jià)及合同管理思路
在國家雙碳目標(biāo)和加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)背景下，如何又好又快推進(jìn)抽水蓄能建設(shè)，是重大挑戰(zhàn)。通過推進(jìn)基建管理集約化專業(yè)化改革，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)水平，從而推動(dòng)抽水蓄能高質(zhì)量發(fā)展。
（一）管理標(biāo)準(zhǔn)化
（1）造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)化：推進(jìn)造價(jià)管理業(yè)務(wù)表單、造價(jià)文件、造價(jià)統(tǒng)計(jì)分析的標(biāo)準(zhǔn)化。
（2）招標(biāo)采購標(biāo)準(zhǔn)化：編寫主要采購項(xiàng)目采購管理工作指引，推進(jìn)采購文件和合同文本的標(biāo)準(zhǔn)化。
（二）數(shù)字化
通過數(shù)字化處理投資計(jì)劃、執(zhí)行概算、進(jìn)度款支付審批、變更價(jià)格及索賠審批、合同完工結(jié)算審批業(yè)務(wù)，提高準(zhǔn)確性、及時(shí)性，更有利于造價(jià)和合同的管控。
五、結(jié)論
抽水蓄能電站的造價(jià)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)階段和多個(gè)環(huán)節(jié)。通過科學(xué)合理的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工和竣工階段的造價(jià)管理，可以有效控制項(xiàng)目投資，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。
