中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)再次全面提速。
日前，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求2025年底前基本實(shí)現(xiàn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)全覆蓋，全面開展連續(xù)結(jié)算運(yùn)行，充分發(fā)揮現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格、調(diào)節(jié)供需的關(guān)鍵作用。同時(shí)，明確了20個(gè)省區(qū)的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行時(shí)間表。
全面加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，是破解能源轉(zhuǎn)型深層次矛盾、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵突破點(diǎn)。此次新政的落地，標(biāo)志著我國(guó)電力市場(chǎng)從“規(guī)模擴(kuò)張”邁向“質(zhì)量提升”的新階段，全國(guó)統(tǒng)一電力現(xiàn)貨市場(chǎng)格局加速成型。
明確各地建設(shè)目標(biāo)與時(shí)間節(jié)點(diǎn)
在電力市場(chǎng)，有兩種交易方式，一種是電力中長(zhǎng)期交易，另一種則是電力現(xiàn)貨交易。電力中長(zhǎng)期交易主要針對(duì)多年、年、季、月及月內(nèi)多日的交易，電力現(xiàn)貨交易則針對(duì)日前、日內(nèi)、實(shí)時(shí)的交易。
現(xiàn)貨市場(chǎng)是電力市場(chǎng)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能夠反映電力商品的真實(shí)價(jià)格信號(hào)、引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置，并為中長(zhǎng)期市場(chǎng)價(jià)格形成提供參考。建立完善電力現(xiàn)貨市場(chǎng)有助于提升電力系統(tǒng)的靈活性與穩(wěn)定性，推動(dòng)儲(chǔ)能、虛擬電廠等新型經(jīng)營(yíng)主體的商業(yè)模式建立和發(fā)展。
目前，我國(guó)已有多省份的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)正式運(yùn)行。繼2023年山西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)正式運(yùn)行后，2024年山東、廣東、甘肅的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)陸續(xù)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，2025年2月蒙西轉(zhuǎn)入了正式運(yùn)行。這為我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的運(yùn)行管理積累了一定經(jīng)驗(yàn)。
中國(guó)城市報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，此次《通知》對(duì)多地現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)提出了清晰目標(biāo)規(guī)劃，采取“試點(diǎn)先行、區(qū)域協(xié)同、全國(guó)覆蓋”的梯度推進(jìn)策略，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展明顯提速。
具體來(lái)看，湖北計(jì)劃于2025年6月底前將電力現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，浙江也將在2025年底前完成這一目標(biāo)，安徽、陜西力爭(zhēng)在2026年6月底前轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行。而福建、四川、遼寧等16個(gè)省份，以及南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，需在2025年底前啟動(dòng)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行，京津冀電力市場(chǎng)要?jiǎng)?chuàng)造條件啟動(dòng)模擬試運(yùn)行，省間現(xiàn)貨市場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)發(fā)電企業(yè)參與省間現(xiàn)貨購(gòu)電。
《通知》指向明確，市場(chǎng)建設(shè)要充分考慮各地合理訴求，加快形成工作合力，更好促進(jìn)資源大范圍優(yōu)化配置。
提升新能源消納能力
中國(guó)電力科學(xué)研究院電力自動(dòng)化研究所高級(jí)工程師丁強(qiáng)曾形象地把電力現(xiàn)貨交易類比于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)物：同一款農(nóng)產(chǎn)品在早上和收攤前、不同的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市價(jià)格都不盡相同。賣家既想產(chǎn)品暢銷又要盡可能盈利，買家也會(huì)再三權(quán)衡、盡量“省錢”。
“事實(shí)上，電力商品的特殊性使現(xiàn)貨交易比一般現(xiàn)貨市場(chǎng)更為復(fù)雜?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任、研究員何代欣向中國(guó)城市報(bào)記者解釋，電力商品的特殊性在于，電能無(wú)法大量存儲(chǔ)，發(fā)用兩側(cè)必須實(shí)時(shí)平衡，因此現(xiàn)貨交易必須通過(guò)分鐘級(jí)動(dòng)態(tài)定價(jià)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)匹配，否則可能導(dǎo)致電網(wǎng)崩潰；而且，輸電網(wǎng)絡(luò)存在物理約束，不同節(jié)點(diǎn)的價(jià)格差異可能高達(dá)3—5倍；此外，電力既是生產(chǎn)資料又是生活必需品，政策需在市場(chǎng)效率與民生保障間保持平衡。
因此，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)不是簡(jiǎn)單復(fù)制普通商品市場(chǎng)規(guī)則，而其核心價(jià)值是發(fā)現(xiàn)價(jià)格信號(hào)、調(diào)節(jié)供需，最終通過(guò)市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)安全、效率、公平的再平衡。
在新能源占比持續(xù)上升、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜等背景下，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的改革需求愈發(fā)迫切。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，通過(guò)建立健全現(xiàn)貨市場(chǎng)，新能源發(fā)電企業(yè)在電力供需緊張時(shí)段能夠主動(dòng)參與交易，獲取更高的電價(jià)回報(bào)。這種動(dòng)態(tài)定價(jià)機(jī)制有助于提升新能源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并有效減少棄風(fēng)棄光現(xiàn)象。
電力現(xiàn)貨市場(chǎng)對(duì)新能源的影響巨大，尤其風(fēng)電和光伏等新能源的不穩(wěn)定性通過(guò)實(shí)時(shí)交易，既能夠促進(jìn)能源消納，還能優(yōu)化資源配置。資料顯示，2024年山東、廣東、甘肅三省現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行后，區(qū)域內(nèi)新能源消納率有所提升，電力供需匹配效率顯著改善。
為市場(chǎng)化改革筑牢政策和技術(shù)根基
隨著能源改革深入推進(jìn)，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大、規(guī)則體系完善、技術(shù)創(chuàng)新突破，我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)正迎來(lái)關(guān)鍵突破。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)電力市場(chǎng)呈現(xiàn)“省內(nèi)交易為主、省間交易為輔”的發(fā)展格局，導(dǎo)致跨省交易面臨規(guī)則不統(tǒng)一、輸電通道阻塞等難題。為此，《通知》提出，2025年底前省間現(xiàn)貨市場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)發(fā)電企業(yè)參與省間現(xiàn)貨購(gòu)電，并加緊研究售電公司、電力用戶直接參與省間現(xiàn)貨交易的機(jī)制。
值得關(guān)注的是，《通知》中還提及“連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行”，這是比“結(jié)算試運(yùn)行”更進(jìn)一步的階段，意味著市場(chǎng)將全年無(wú)休地實(shí)時(shí)交易和結(jié)算，完全模擬真實(shí)的市場(chǎng)環(huán)境?！斑B續(xù)結(jié)算試運(yùn)行”能更精準(zhǔn)地反映電力供需變化，引導(dǎo)用戶根據(jù)價(jià)格靈活調(diào)整用電行為，同時(shí)促進(jìn)新能源的高效消納。
《通知》還對(duì)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)提出了嚴(yán)格要求。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行一年以上，且經(jīng)第三方評(píng)估滿足《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（試行）》規(guī)定的正式運(yùn)行啟動(dòng)條件的，可按程序轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行。
“此次《通知》將各省區(qū)市、相關(guān)重要部門、發(fā)電企業(yè)和輸電企業(yè)都納入其中，是較為全面的從上下游、全產(chǎn)業(yè)鏈和供需多方，包括職能管理部門有效協(xié)調(diào)配合的重要舉措?！焙未辣硎?，電力保供是確保生產(chǎn)生活能源安全的關(guān)鍵一環(huán)，也是落實(shí)和推動(dòng)電力市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性的工作。此番政策從制度層面保障電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的規(guī)范性與穩(wěn)定性，并且要求技術(shù)通過(guò)嚴(yán)格校驗(yàn)才可連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行，為市場(chǎng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)筑牢政策和技術(shù)根基，這一系列舉措將對(duì)電力市場(chǎng)化改革產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，助推形成安全、高效、綠色的電力市場(chǎng)。
