中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊： 國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》提出，“不得將配置儲(chǔ)能作為新建新能源項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件”。這標(biāo)志著新能源“強(qiáng)制配儲(chǔ)”時(shí)代落下帷幕。自此，儲(chǔ)能發(fā)展將由“政策驅(qū)動(dòng)”向“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變。未來(lái)，儲(chǔ)能如何通過(guò)市場(chǎng)化方式支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)成為了行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。
隨著新能源全面參與電力市場(chǎng)交易，其出力固有的強(qiáng)波動(dòng)性和時(shí)空反調(diào)峰特性為儲(chǔ)能創(chuàng)造了套利空間。在現(xiàn)貨市場(chǎng)逐步完善的背景下，儲(chǔ)能系統(tǒng)可以通過(guò)在低價(jià)時(shí)段充電、在高價(jià)時(shí)段放電的策略獲取可觀收益。
與此同時(shí)，未來(lái)在現(xiàn)貨市場(chǎng)限價(jià)適當(dāng)放寬后，輔助服務(wù)價(jià)格機(jī)制將更加靈活，這也為儲(chǔ)能提供了額外的收益渠道。有業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)分析，未來(lái)幾年我國(guó)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模有望突破千億元，其中儲(chǔ)能將占據(jù)重要份額。
此外，國(guó)家政策鼓勵(lì)新能源發(fā)電企業(yè)與電力用戶簽訂多年期購(gòu)電協(xié)議，這種長(zhǎng)期合約模式可與儲(chǔ)能容量租賃相結(jié)合，為儲(chǔ)能帶來(lái)了長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益預(yù)期。
盡管電力市場(chǎng)化改革為儲(chǔ)能行業(yè)帶來(lái)了諸多機(jī)遇，但目前仍有幾方面因素制約著儲(chǔ)能規(guī)模化發(fā)展。
一方面，技術(shù)經(jīng)濟(jì)性不足是儲(chǔ)能行業(yè)當(dāng)前最為突出的瓶頸。近年來(lái)鋰電等儲(chǔ)能技術(shù)成本已顯著下降，但相較于其提供的系統(tǒng)價(jià)值，初始投資成本仍然偏高，多數(shù)儲(chǔ)能項(xiàng)目投資回收周期超過(guò)8年，在電價(jià)波動(dòng)幅度平緩的地區(qū)，儲(chǔ)能套利空間有限，市場(chǎng)主體投資意愿不足。
另一方面，市場(chǎng)機(jī)制不完善仍影響儲(chǔ)能價(jià)值實(shí)現(xiàn)。我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)仍處于初級(jí)階段，目前僅有山西、廣東、山東、甘肅、蒙西5地電力現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，市場(chǎng)發(fā)育不均衡導(dǎo)致儲(chǔ)能無(wú)法在全國(guó)范圍內(nèi)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)值變現(xiàn)；同時(shí)有些地區(qū)輔助服務(wù)市場(chǎng)品種設(shè)計(jì)、價(jià)格形成和費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制尚不健全，儲(chǔ)能提供的調(diào)頻、備用等服務(wù)未能得到充分補(bǔ)償。
還需注意的是，政策執(zhí)行層面的不確定性仍可能給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)困擾。雖然國(guó)家層面明確禁止將配儲(chǔ)作為新能源項(xiàng)目前置條件，但各地在執(zhí)行過(guò)程中仍可能存在變相要求或地方保護(hù)。另外，差價(jià)結(jié)算機(jī)制的具體實(shí)施細(xì)則由省一級(jí)制定，各省政策或存在明顯差異，這種政策碎片化現(xiàn)象提高了企業(yè)的合規(guī)成本，增加了儲(chǔ)能項(xiàng)目跨區(qū)域運(yùn)營(yíng)的復(fù)雜度。
我國(guó)電力市場(chǎng)化改革正大步向前邁進(jìn)，要在市場(chǎng)化浪潮下實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需構(gòu)建系統(tǒng)性的政策支持體系。
完善電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)是釋放儲(chǔ)能價(jià)值的首要任務(wù)。應(yīng)加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，特別要完善現(xiàn)貨市場(chǎng)、容量市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)的協(xié)同運(yùn)作機(jī)制。具體而言，應(yīng)縮短中長(zhǎng)期交易周期，提高交易頻次，為儲(chǔ)能參與市場(chǎng)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)；優(yōu)化設(shè)計(jì)各地輔助服務(wù)品種和價(jià)格機(jī)制，確保儲(chǔ)能提供的各項(xiàng)服務(wù)得到合理補(bǔ)償；考慮儲(chǔ)能的快速響應(yīng)特性，探索建立基于性能的補(bǔ)償機(jī)制，激勵(lì)優(yōu)質(zhì)調(diào)節(jié)資源投入。
優(yōu)化價(jià)格結(jié)算機(jī)制對(duì)儲(chǔ)能發(fā)展同樣關(guān)鍵。我國(guó)現(xiàn)有的差價(jià)結(jié)算機(jī)制主要針對(duì)新能源發(fā)電企業(yè)，未來(lái)可考慮將儲(chǔ)能納入類似的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖機(jī)制。比如，可允許儲(chǔ)能運(yùn)營(yíng)商與電網(wǎng)企業(yè)簽訂保障性容量合約，獲取穩(wěn)定的容量收益，同時(shí)通過(guò)市場(chǎng)化交易獲取能量收益。還應(yīng)進(jìn)一步完善峰谷電價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大峰谷價(jià)差，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，使價(jià)格信號(hào)真實(shí)反映電力系統(tǒng)的供需狀況和調(diào)節(jié)需求。
加強(qiáng)財(cái)政金融支持對(duì)降低儲(chǔ)能投資門檻具有立竿見(jiàn)影的效果。建議延續(xù)儲(chǔ)能專項(xiàng)補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和示范項(xiàng)目建設(shè)。在金融方面，可開(kāi)發(fā)適合儲(chǔ)能項(xiàng)目的綠色信貸產(chǎn)品，降低融資成本；探索建立儲(chǔ)能資產(chǎn)證券化機(jī)制，提升資產(chǎn)流動(dòng)性；推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)專屬產(chǎn)品，降低儲(chǔ)能技術(shù)路線選擇風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于用戶側(cè)儲(chǔ)能，可考慮給予稅收減免或投資抵免等激勵(lì)，提高工商業(yè)用戶投資積極性。
