中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《電力輔助服務(wù)市場(chǎng)基本規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《基本規(guī)則》），提出以保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行為基礎(chǔ)，促進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)為導(dǎo)向，科學(xué)確定電力輔助服務(wù)市場(chǎng)需求，合理設(shè)置電力輔助服務(wù)市場(chǎng)交易品種，按照“誰提供、誰獲利，誰受益、誰承擔(dān)”原則，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的電力輔助服務(wù)市場(chǎng)體系。
從無償服務(wù)到計(jì)劃補(bǔ)償再到部分市場(chǎng)化，輔助服務(wù)交易市場(chǎng)建設(shè)正逐步完善。隨著《基本規(guī)則》的發(fā)布，電力中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨市場(chǎng)以及輔助服務(wù)作為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)三個(gè)主要交易品種的規(guī)則頂層設(shè)計(jì)已基本建立，我國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)“再落一子”。
挖掘系統(tǒng)調(diào)節(jié)潛力
電力輔助服務(wù)是指為維持電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、保證電能質(zhì)量，除正常電能生產(chǎn)、輸送、使用外，由可調(diào)節(jié)資源提供的調(diào)峰、調(diào)頻、備用、爬坡等服務(wù)，是保持系統(tǒng)穩(wěn)定的“調(diào)節(jié)器”。從種類來看，電力輔助服務(wù)包括有功平衡服務(wù)、無功平衡服務(wù)和事故應(yīng)急及恢復(fù)服務(wù)。其中，有功、無功平衡服務(wù)與電力工業(yè)正常生產(chǎn)緊密相關(guān)，分別用于保證電網(wǎng)頻率處于穩(wěn)定水平和電網(wǎng)各處電壓處于系統(tǒng)所需的電壓等級(jí)水平；事故應(yīng)急及恢復(fù)服務(wù)則是電網(wǎng)處于緊急狀態(tài)或事故狀態(tài)時(shí)，用于保持電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行或?yàn)殡娋W(wǎng)提供從大停電事故中恢復(fù)供電能力的相關(guān)服務(wù)。
“我國(guó)電力輔助服務(wù)發(fā)展經(jīng)歷了2006年以前無償服務(wù)、2006—2014年計(jì)劃補(bǔ)償、2014年至今部分品種市場(chǎng)化3個(gè)階段?！眹?guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)表示，“隨著新能源裝機(jī)比例不斷提升，電力系統(tǒng)靈活性需求激增、調(diào)節(jié)能力不足，需要通過市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)一步挖掘系統(tǒng)調(diào)節(jié)潛力?！?/span>
最新發(fā)布的《基本規(guī)則》，包含總則、市場(chǎng)成員、市場(chǎng)設(shè)立、市場(chǎng)品種、交易組織、費(fèi)用傳導(dǎo)、市場(chǎng)銜接、計(jì)量結(jié)算、信息披露、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督管理、附則共12章67條，明確輔助服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體范圍，規(guī)范輔助服務(wù)交易品種設(shè)立流程，健全輔助服務(wù)費(fèi)用傳導(dǎo)機(jī)制，明確與電能量市場(chǎng)銜接機(jī)制，理清電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)職責(zé)。
維護(hù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定
實(shí)際上，在此之前，我國(guó)多地已開展針對(duì)電力輔助服務(wù)的相關(guān)探索，各地結(jié)合實(shí)際情況逐步建立輔助服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)輔助服務(wù)從計(jì)劃到市場(chǎng)、從發(fā)電側(cè)到多元主體的轉(zhuǎn)變。
以甘肅為例，面對(duì)新能源裝機(jī)嚴(yán)重富余、電力電量平衡困難、新能源發(fā)電受限等挑戰(zhàn)，早在2018年，甘肅就迎來第一次深度調(diào)峰輔助服務(wù)調(diào)用，開啟電力輔助服務(wù)市場(chǎng)實(shí)質(zhì)性階段。2023年甘肅能源監(jiān)管辦印發(fā)《甘肅省電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則（試行）》，進(jìn)一步提出挖掘常規(guī)電源、儲(chǔ)能、用戶負(fù)荷等各方面調(diào)節(jié)能力，提升電力系統(tǒng)靈活性和安全穩(wěn)定水平。
上述負(fù)責(zé)人透露，截至目前，我國(guó)已有16個(gè)省建立調(diào)峰市場(chǎng)，15個(gè)省建立調(diào)頻市場(chǎng)，2個(gè)省建立爬坡市場(chǎng)，6個(gè)區(qū)域分別建立調(diào)頻、備用、調(diào)峰等市場(chǎng)，通過競(jìng)爭(zhēng)有效提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。“以調(diào)峰市場(chǎng)為例，2024年全國(guó)調(diào)峰市場(chǎng)中標(biāo)電量達(dá)到1204億千瓦時(shí)，有力促進(jìn)了新能源消納。電力輔助服務(wù)市場(chǎng)在維持系統(tǒng)穩(wěn)定、保障電力供應(yīng)、促進(jìn)新能源消納和推動(dòng)煤電轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮重要作用?！?/span>
《基本規(guī)則》明確，作為電力輔助服務(wù)采購(gòu)方，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提出滿足系統(tǒng)安全運(yùn)行要求的電力輔助服務(wù)需求，統(tǒng)一采購(gòu)各類電力輔助服務(wù)，同時(shí)應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行需要、電能量市場(chǎng)建設(shè)情況等，提出電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)需求，擬定輔助服務(wù)市場(chǎng)交易品種。
支持多元主體參與
值得注意的是，對(duì)于電力輔助服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，《基本規(guī)則》還明確，經(jīng)營(yíng)主體包括發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶和新型經(jīng)營(yíng)主體，其中新型經(jīng)營(yíng)主體含儲(chǔ)能企業(yè)、虛擬電廠、智能微電網(wǎng)、車網(wǎng)互動(dòng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)等。新型經(jīng)營(yíng)主體能夠在電力交易機(jī)構(gòu)完成市場(chǎng)注冊(cè)后，根據(jù)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提出的市場(chǎng)需求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行交易申報(bào)，中標(biāo)并調(diào)用后，即可獲得輔助服務(wù)市場(chǎng)收益。
業(yè)界普遍認(rèn)為，此舉有望促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，尤其將對(duì)新型儲(chǔ)能企業(yè)帶來利好。中郵證券分析師指出，電力現(xiàn)貨、中長(zhǎng)期以及輔助服務(wù)市場(chǎng)的全面建立將有助于將電力價(jià)格變?yōu)槎嗑S度定價(jià)，綠電和儲(chǔ)能板塊價(jià)值有望得到重估。一方面，在電力輔助服務(wù)市場(chǎng)逐步建立的情況下，綠電的綠色價(jià)值有望得到重估，綠電綜合收益預(yù)計(jì)將得到穩(wěn)定；另一方面，新型儲(chǔ)能作為新型主體可參與輔助服務(wù)市場(chǎng)，其安全性標(biāo)準(zhǔn)將在持續(xù)運(yùn)行調(diào)度中得到提升，有望加快建立起針對(duì)新型儲(chǔ)能的容量補(bǔ)償機(jī)制。
上述負(fù)責(zé)人進(jìn)一步表示，目前全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)積極推進(jìn)，最新發(fā)布的《基本規(guī)則》與《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（試行）》已共同構(gòu)筑起全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)3個(gè)主要交易品種，標(biāo)志著三大交易品種的規(guī)則頂層設(shè)計(jì)已基本建立。
