中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，美國(guó)內(nèi)政部宣布，停止挪威國(guó)家石油公司在紐約海岸開發(fā)的海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。這讓剛剛起步的美國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)再遭重?fù)簟Ｅc此同時(shí)，美國(guó)聯(lián)邦政府卻在積極推動(dòng)“煤炭復(fù)蘇”，截至4月，美國(guó)總統(tǒng)特朗普已簽署多份行政命令，提出要“重振美國(guó)煤炭工業(yè)”?？稍偕茉撮_發(fā)受阻疊加煤炭工業(yè)復(fù)蘇提速，業(yè)界普遍預(yù)期，“逆風(fēng)”之下美國(guó)能源轉(zhuǎn)型步伐或大幅放緩。
◆叫停在建海上風(fēng)電項(xiàng)目
據(jù)了解，此次被叫停的海上風(fēng)電項(xiàng)目在2017年3月獲得美國(guó)聯(lián)邦租賃許可，2024年2月獲得美國(guó)政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)許可，隨后開工建設(shè)。根據(jù)原來規(guī)劃，該海上風(fēng)電項(xiàng)目在2027年投入使用，挪威國(guó)家石油公司與紐約州簽訂了25年的電力供應(yīng)協(xié)議，該項(xiàng)目將為紐約州超過50萬(wàn)戶家庭提供清潔電力。
但來自美國(guó)內(nèi)政部的最新命令卻對(duì)該項(xiàng)目畫上“休止符”。挪威國(guó)家石油公司發(fā)言人回應(yīng)稱：“已經(jīng)按照規(guī)定停止該項(xiàng)目建設(shè)，公司將與美國(guó)行政機(jī)構(gòu)溝通此前頒發(fā)的所有項(xiàng)目許可，在獲得進(jìn)一步審查結(jié)果前都將停工?！?
路透社援引行業(yè)組織“海洋網(wǎng)絡(luò)”數(shù)據(jù)稱，上述海上風(fēng)電項(xiàng)目相關(guān)供應(yīng)鏈已經(jīng)吸引了16億美元投資，還創(chuàng)造了3500個(gè)就業(yè)崗位，叫停這一巨大項(xiàng)目很可能給美國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)帶來重大損失。
在該機(jī)構(gòu)首席執(zhí)行官莉茲·波多克看來，中止這樣一個(gè)已經(jīng)獲得全部審批許可的海上風(fēng)電項(xiàng)目會(huì)讓產(chǎn)業(yè)界感到寒意，阻礙投資進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)?！敖型Ｒ粋€(gè)已經(jīng)融資和許可的能源項(xiàng)目向業(yè)界傳遞了明確信號(hào)，這不僅會(huì)影響美國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，更會(huì)讓人意識(shí)到，在美國(guó)投資并不安全?！?
海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)Ramboll高管拉亞·彼得森也公開指出，在一個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)和設(shè)備制造都已全面展開之際，突然叫停是美國(guó)政府反對(duì)海上風(fēng)電的“升級(jí)”舉措，這很可能會(huì)摧毀美國(guó)就業(yè)和本土能源生產(chǎn)，并讓人懷疑美國(guó)是不是“嚴(yán)肅的商業(yè)伙伴”。
◆海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)岌岌可危
近年來，美國(guó)政府對(duì)待海上風(fēng)電的態(tài)度急轉(zhuǎn)直下。此前，拜登政府曾承諾，到2030年完成大約30吉瓦海上風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)，隨后美國(guó)東海岸各州陸續(xù)批準(zhǔn)了多個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目。然而，今年1月，美國(guó)總統(tǒng)特朗普上任首日就簽署了一項(xiàng)行政命令，要求“暫停所有聯(lián)邦水域海上風(fēng)電租賃許可發(fā)放”，暫停海上風(fēng)電和陸上風(fēng)電項(xiàng)目所有相關(guān)審批工作。
截至目前，受到影響的海上風(fēng)電項(xiàng)目已不止一個(gè)。今年3月，美國(guó)監(jiān)管部門就已撤回了一個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目的“清潔空氣許可”，阻礙該項(xiàng)目開工建設(shè)。同時(shí)，美國(guó)還有多個(gè)在建海上風(fēng)電項(xiàng)目也面臨潛在威脅。
業(yè)界普遍認(rèn)為，目前，美國(guó)政府對(duì)待海上風(fēng)電的“敵視”態(tài)度很可能對(duì)這一產(chǎn)業(yè)造成重創(chuàng)。2024年3月，美國(guó)首座商業(yè)化海上風(fēng)電場(chǎng)正式投產(chǎn)運(yùn)行，這原本被視作該國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的開端。彭博社當(dāng)時(shí)曾撰文指出，大量歐洲能源公司都看好美國(guó)海上風(fēng)電開發(fā)潛力，美國(guó)被視作最具潛力的海上風(fēng)電市場(chǎng)之一。然而，過去幾年，高漲的海上風(fēng)電成本疊加政策不確定性，讓美國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻。
彭博新能源財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)顯示，到今年美國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)已經(jīng)連續(xù)四年出現(xiàn)萎縮，2024年全年，美國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)容量?jī)H為5.4吉瓦，創(chuàng)下10年來新低。同時(shí)，美國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)還面臨執(zhí)行緩慢的阻礙，原因包括交付周期延長(zhǎng)、變壓器等設(shè)備短缺以及高利率等。
◆能源轉(zhuǎn)型再臨“逆風(fēng)”
值得注意的是，在可再生能源項(xiàng)目開發(fā)受阻的同時(shí)，美國(guó)政府卻在不斷推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇。4月，美國(guó)特朗普政府發(fā)布行政命令稱，將“釋放美國(guó)能源資源”，石油、天然氣、煤炭等資源都名列其中。該行政命令提出，將為美國(guó)聯(lián)邦土地上的煤礦資源提供新租約，放寬燃煤發(fā)電廠的排放標(biāo)準(zhǔn)。隨后，美國(guó)環(huán)保署表示，將考慮放寬煤炭廢棄物排放標(biāo)準(zhǔn)，這也被視作環(huán)保的“大退步”。
不過，美國(guó)煤炭業(yè)界并不“買賬”。據(jù)美國(guó)能源信息署最新數(shù)據(jù)，2024年，美國(guó)所有種類煤炭產(chǎn)量都出現(xiàn)明顯下降，煤炭總產(chǎn)量已不到2008年的一半。上漲的開礦成本、來自天然氣等其他發(fā)電原料的競(jìng)爭(zhēng)，都讓美國(guó)本土煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下滑。
美國(guó)能源業(yè)界人士都對(duì)美國(guó)能源供應(yīng)前景表示擔(dān)憂。有分析指出，當(dāng)前，美國(guó)電力需求增長(zhǎng)和可用的能源供應(yīng)之間存在越來越大的鴻溝，開發(fā)海上風(fēng)電對(duì)美國(guó)本土能源供應(yīng)大有益處，阻止這一清潔、可負(fù)擔(dān)的電力來源發(fā)展并不明智，供需失衡很可能給美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來不利影響。
目前，市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)伍德麥肯茲已經(jīng)將美國(guó)風(fēng)電長(zhǎng)期裝機(jī)增幅下調(diào)40%，政策不確定性成為主要原因。國(guó)際能源署同樣也下調(diào)了美國(guó)風(fēng)電裝機(jī)增幅預(yù)期，認(rèn)為緩慢的項(xiàng)目進(jìn)展和供應(yīng)鏈瓶頸將讓美國(guó)風(fēng)電裝機(jī)增量到2030年下降20%，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更可能影響海上風(fēng)電項(xiàng)目推進(jìn)情況。
世界資源研究所撰文指出，目前，美國(guó)清潔能源面臨的挑戰(zhàn)越來越多，選址許可難通過、電網(wǎng)容量不足以及持續(xù)短缺的供應(yīng)鏈問題都在減緩美國(guó)清潔能源部署速度，該國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
