中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊： 重慶是西南地區(qū)重要的工業(yè)基地和能源消費(fèi)大市，長(zhǎng)期面臨能源對(duì)外依存度高和季節(jié)性電力電量“雙缺”的壓力。重慶市光伏資源雖屬Ⅳ類地區(qū)，但我們充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建筑屋頂面積超2億平方米的優(yōu)勢(shì)，抓住光伏組件價(jià)格大幅下降機(jī)遇，于2024年6月啟動(dòng)了“百萬千瓦屋頂分布式光伏”建設(shè)行動(dòng)。截至2025年3月，屋頂分布式光伏新增裝機(jī)120萬千瓦，不僅增加了清潔能源供應(yīng)能力，更探索出“市場(chǎng)主導(dǎo)、多元融合、科技賦能、利益共享、全民參與”的可復(fù)制路徑，為全國(guó)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了“重慶樣板”。
創(chuàng)新做法與實(shí)施路徑
政策體系創(chuàng)新，頂層設(shè)計(jì)與市場(chǎng)機(jī)制雙輪驅(qū)動(dòng)。重點(diǎn)突出工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村、公共建筑、高速公路等領(lǐng)域，分場(chǎng)景分時(shí)序精準(zhǔn)摸排資源，結(jié)合用戶用電特性、充電基礎(chǔ)設(shè)施布局、附近電網(wǎng)消納能力等因素，建立“百萬千瓦屋頂分布式光伏”項(xiàng)目庫(kù)；制定《重慶市“百萬千瓦屋頂分布式光伏”建設(shè)方案（2024~2025年）》，印發(fā)了《分布式光伏政策匯編》《分布式光伏建設(shè)并網(wǎng)百問百答》《關(guān)于進(jìn)一步提升分布式光伏并網(wǎng)服務(wù)管理水平的通知》等支撐性文件，打好“1+N”政策組合拳；國(guó)家電投、國(guó)家能源集團(tuán)等在渝能源央企和其他社會(huì)資本積極響應(yīng)、參與合作，各級(jí)政府部門和電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的問題，形成了齊抓共建的合力。
開發(fā)模式創(chuàng)新，多元主體共建共享。工廠“光儲(chǔ)充”一體化應(yīng)用，既最大化盤活了廠房及附屬設(shè)施“沉睡”的屋頂資產(chǎn)，又助力零碳園區(qū)、零碳工廠建設(shè)，通過電價(jià)收益分享還減輕了企業(yè)生產(chǎn)成本。如長(zhǎng)安汽車渝北工廠建設(shè)20兆瓦光伏車棚，年發(fā)電量2200萬千瓦時(shí)，覆蓋廠區(qū)30%的用電需求，年節(jié)省電費(fèi)超1200萬元，減排二氧化碳1.8萬噸?！捌髽I(yè)投資+農(nóng)戶屋頂入股”模式推動(dòng)村企合作，既盤活農(nóng)村閑置屋頂，又解決了農(nóng)戶樓板“治漏”難題，還帶動(dòng)村集體年均增收5萬~10萬元；政府機(jī)關(guān)、公共建筑引入第三方開展合同能源管理（EMC），實(shí)現(xiàn)“零投入、享綠電”，累計(jì)盤活屋頂資產(chǎn)55萬平方米，直接收益超5400萬元。
開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)屋頂光伏在低日照環(huán)境下高效應(yīng)用。重慶輝騰能源公司開展了低日照高效智能光伏技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)的高效組件布局和智慧能源管理系統(tǒng)，發(fā)電效率高于傳統(tǒng)解決方案48%；重慶怡能新材料公司開展了光伏支架技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)的用于鋼結(jié)構(gòu)的光伏支架棚頂結(jié)構(gòu)專利，為鋼結(jié)構(gòu)建筑提供高效、穩(wěn)定的光伏板安裝解決方案，使得安裝工作更加快捷、精準(zhǔn)，減少安全隱患。國(guó)網(wǎng)重慶電力開展運(yùn)維技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)“渝光云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)光伏電站實(shí)時(shí)監(jiān)控、故障預(yù)警和能效分析，運(yùn)維效率提升40%。
金融政策創(chuàng)新，構(gòu)建“政銀企民”多方協(xié)同投融資機(jī)制降低建設(shè)門檻。人民銀行重慶營(yíng)管部將符合條件的屋頂光伏項(xiàng)目納入綠色信貸統(tǒng)計(jì)范圍；重慶農(nóng)商行率先針對(duì)工商企業(yè)屋頂光伏推出了最高額度達(dá)1000萬元的“陽光貸”系列產(chǎn)品，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)設(shè)計(jì)了額度范圍為0.3萬~30萬元的“渝快助農(nóng)貸”。市內(nèi)其他金融企業(yè)先后推出“光伏貸”“碳收益權(quán)質(zhì)押”“綠色信貸+技改貸”等金融工具。興業(yè)銀行重慶分行通過衛(wèi)星影像對(duì)工商業(yè)屋頂光伏項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行遠(yuǎn)程核查，優(yōu)化貸款流程。保險(xiǎn)公司推出“光伏電站綜合險(xiǎn)”。部分區(qū)縣政府推出“供應(yīng)鏈金融+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”等創(chuàng)新模式，覆蓋自然災(zāi)害、設(shè)備故障等風(fēng)險(xiǎn)。
成效與亮點(diǎn)
實(shí)現(xiàn)電力保供與能源低碳轉(zhuǎn)型互動(dòng)雙贏。分布式光伏頂峰出力與重慶午高峰電力需求曲線高度契合，在度夏電力保供中發(fā)揮重要作用。2024年度夏期間，頂峰分布式光伏出力達(dá)71萬千瓦、占新能源出力的51.8%，有效保障了全市工商業(yè)正常生產(chǎn)用電。同時(shí)，重慶市內(nèi)能源供應(yīng)偏煤，煤電機(jī)組發(fā)電量占市內(nèi)發(fā)電總量的76%左右。
2024年屋頂分布式光伏發(fā)電量達(dá)11.3億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)259.1%，減少二氧化碳排放102萬噸，相當(dāng)于植樹造林0.68萬公頃，成為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要路徑。
實(shí)現(xiàn)工商企業(yè)降本增效與群眾增收致富雙重效益。受限于能源資源稟賦和電源結(jié)構(gòu)，重慶市工商業(yè)電價(jià)高于四川、貴州、云南等鄰近省份0.13~0.2元/千瓦時(shí)，實(shí)施分時(shí)電價(jià)政策白天高峰時(shí)段電價(jià)更高。屋頂分布式光伏自發(fā)自用，減少企業(yè)用電費(fèi)用，以兩江新區(qū)京東方分布式光伏項(xiàng)目為例，光伏裝機(jī)4.65萬千瓦，截至2025年2月，累計(jì)向京東方輸送清潔電量6920.7萬千瓦時(shí)，每年直接為企業(yè)節(jié)約電費(fèi)約1955萬元，同時(shí)還能發(fā)揮隔熱效果，降低無塵車間氣溫2~3攝氏度，間接節(jié)約降溫電費(fèi)約2000萬元。同時(shí)，屋頂光伏項(xiàng)目帶動(dòng)村集體年均增收5萬~10萬元，璧山區(qū)八塘鎮(zhèn)涼水村的實(shí)踐表明，村民通過提供閑置屋頂開展“村企合作”，每年可獲得固定租金400元，加上發(fā)電收益分成，年收入可達(dá)1000元，成為群眾增收的“陽光銀行”。
實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資與培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)相互促進(jìn)?！鞍偃f千瓦屋頂分布式光伏”行動(dòng)在拉動(dòng)投資、帶動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展上表現(xiàn)較為突出，形成了“應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐應(yīng)用”的良性循環(huán)。2024年重慶光伏產(chǎn)業(yè)吸引社會(huì)資本超80億元，帶動(dòng)儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資200億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位1.2萬個(gè)。如，江津區(qū)白沙工業(yè)園與長(zhǎng)三角光伏技術(shù)創(chuàng)新中心合作，打造產(chǎn)值超500億元的光伏產(chǎn)業(yè)園，形成“技術(shù)研發(fā)—裝備制造—項(xiàng)目應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈；銅梁區(qū)打造西部新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高地，吸引13家規(guī)上企業(yè)落戶，2024年產(chǎn)值達(dá)48.2億元。
