中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：當(dāng)前，為加快推動(dòng)交通領(lǐng)域能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)內(nèi)在公路、機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路、軌道交通場(chǎng)站等典型場(chǎng)景均有清潔能源示范應(yīng)用。尤其近兩年，隨著成本的持續(xù)降低，太陽能光伏發(fā)電技術(shù)在交通基礎(chǔ)設(shè)施中的應(yīng)用越來越多，出現(xiàn)了“光伏+高速”“光伏+公交”“光伏+港口”“光伏+鐵路”等一系列示范工程應(yīng)用，雖然交通與能源的融合理念已得到廣泛認(rèn)可，但從整體上看，交通用能主要通過大電網(wǎng)供電來實(shí)現(xiàn)電氣化，交能融合仍處于初期階段，且智能化水平不高、布局不均衡，缺乏標(biāo)準(zhǔn)體系支撐。
現(xiàn)狀分析
在國(guó)家大力推動(dòng)“交通強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略及“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全戰(zhàn)略目標(biāo)下，結(jié)合交通和能源融合發(fā)展的基礎(chǔ)、形勢(shì)與潛力，交能融合將呈現(xiàn)三個(gè)層面的融合發(fā)展場(chǎng)景與路徑。首先是交通基礎(chǔ)設(shè)施與能源基礎(chǔ)設(shè)施融合，以交通基礎(chǔ)設(shè)施為載體，結(jié)合清潔能源利用資源的稟賦特性，充分依托和優(yōu)化利用交通基礎(chǔ)設(shè)施空間、沿線立體空間等路網(wǎng)線形區(qū)域開發(fā)清潔能源資源，打造線形能源流；具備大規(guī)模集中用電的區(qū)域性空間資源和地面資源典型場(chǎng)景，建設(shè)區(qū)域性能源流，最終創(chuàng)建滿足交通發(fā)展需求的“點(diǎn)、線、區(qū)域”相結(jié)合的立體化交通基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源分布式供給網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施與能源基礎(chǔ)設(shè)施的深度融合。
其次是交通、能源產(chǎn)業(yè)融合，交通與能源作為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)交能融合發(fā)展，有利于釋放交通基礎(chǔ)設(shè)施的清潔能源發(fā)展?jié)摿?、推?dòng)交通運(yùn)輸用能的清潔替代與低碳轉(zhuǎn)型，從而促進(jìn)與交通和能源相關(guān)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)和新模式的形成與發(fā)展，帶動(dòng)交通清潔能源替代的技術(shù)裝備創(chuàng)新，打造能源與交通全方位融合的產(chǎn)業(yè)鏈，大力推動(dòng)“交通+能源”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
再次是交通、能源兩大基礎(chǔ)行業(yè)融合，交通與能源同為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、全局性行業(yè)，以能源高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)為契機(jī)，推動(dòng)交能融合，提升能源、交通兩大基礎(chǔ)行業(yè)的低碳化、高效化、集約化發(fā)展水平，支持實(shí)現(xiàn)我國(guó)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)。
面臨挑戰(zhàn)
當(dāng)前，交通與能源支撐下的零碳公路建設(shè)尚處于規(guī)模化推廣前的探索階段。國(guó)內(nèi)外已開展了一些零碳公路的試點(diǎn)項(xiàng)目，如我國(guó)的山東濟(jì)青高速及國(guó)外的德國(guó)A5高速公路清潔能源應(yīng)用等，從已有的試點(diǎn)示范工程經(jīng)驗(yàn)來看，依然面臨著技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策等多方面的挑戰(zhàn)。
配套政策機(jī)制有待完善 跨行業(yè)政策障礙亟待突破
目前，我國(guó)對(duì)于交能融合的政策機(jī)制還處于起步階段，跨領(lǐng)域的管理政策機(jī)制存在雙向未打通的天然壁壘。交通沿線的新能源項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)涉及交通、能源、環(huán)保、公安等多個(gè)行業(yè)管理部門，尚未形成“分工明確、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，存在審批和管理流程不清晰的難題，在項(xiàng)目審批、建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管等方面存在交叉和模糊地帶，造成跨省項(xiàng)目需在不同地區(qū)分開備案，不同地區(qū)的備案要求標(biāo)準(zhǔn)不一，項(xiàng)目備案難度和工作量都較大。此外，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、安全事故等責(zé)任主體尚不清晰，電力市場(chǎng)交易存在障礙，造成項(xiàng)目面臨難落地、過網(wǎng)費(fèi)定義不清等問題，又因地方電網(wǎng)公司接入點(diǎn)開發(fā)容量有限，項(xiàng)目辦理接入申請(qǐng)存在較大困難。
標(biāo)準(zhǔn)體系需待規(guī)?；瘧?yīng)用過程中逐步健全
支撐交能融合系統(tǒng)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系尚存空白，交通沿線新能源項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、安全和環(huán)保評(píng)估等尚無國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，涉及施工安全、交通安全等方面的技術(shù)要求尚不明確，均一定程度影響了項(xiàng)目實(shí)施，需要針對(duì)路域內(nèi)不同場(chǎng)景開展跨學(xué)科勘察、設(shè)計(jì)、模擬論證、施工、運(yùn)維、數(shù)據(jù)處理等工作，完善細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)，有效防范系統(tǒng)對(duì)接、能源轉(zhuǎn)換、電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行等方面可能面臨的問題。目前，交能融合項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維、驗(yàn)收等工作缺乏有效參考與指導(dǎo)，項(xiàng)目建設(shè)屬于“摸著石頭過河”，項(xiàng)目建成后的違約風(fēng)險(xiǎn)較大。隨著交能融合項(xiàng)目的規(guī)?；茝V和應(yīng)用場(chǎng)景的多元化拓展，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系正逐步建立形成。
并網(wǎng)消納的不確定性影響了項(xiàng)目投資收益
隨著我國(guó)分布式光伏的快速規(guī)模化發(fā)展，部分地區(qū)逐漸暴露出分布式光伏接入電網(wǎng)承載力不足的問題，成為制約分布式光伏持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。多地地方電網(wǎng)公司接入點(diǎn)開發(fā)容量有限，交通沿線的新能源項(xiàng)目辦理接入申請(qǐng)存在較大困難。并網(wǎng)消納的不確定性給項(xiàng)目收益帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)，目前路域新能源項(xiàng)目的用電場(chǎng)景并不豐富，源端需求有限，用能自洽率較低，項(xiàng)目絕大部分收益依然靠并網(wǎng)售電所得。
以山東為例，全省光伏裝機(jī)容量占比高，但可開放容量不足、消納困難導(dǎo)致并網(wǎng)困難，項(xiàng)目建成后不予并網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)較大，加之平價(jià)上網(wǎng)模式向競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的轉(zhuǎn)變已然成為趨勢(shì)，項(xiàng)目建成后的售電收益無法保證，增加了項(xiàng)目投資收益風(fēng)險(xiǎn)。
儲(chǔ)能系統(tǒng)的優(yōu)化配置
交通用能需求受車流量、天氣、節(jié)假日等因素影響，具有波動(dòng)性和不確定性，導(dǎo)致儲(chǔ)能容量難以精確配置；光伏、風(fēng)能等清潔能源的發(fā)電量受天氣和季節(jié)影響，儲(chǔ)能系統(tǒng)需要平衡能源供需波動(dòng)。目前儲(chǔ)能系統(tǒng)的建設(shè)成本相對(duì)較高，尤其是大規(guī)模儲(chǔ)能項(xiàng)目，投資回報(bào)周期較長(zhǎng)。由于儲(chǔ)能系統(tǒng)的充放電策略需要與交通用能需求、清潔能源發(fā)電量實(shí)時(shí)匹配，亟需智能化、模塊化且具備經(jīng)濟(jì)性的儲(chǔ)能系統(tǒng)，支撐交通自洽能源系統(tǒng)的建設(shè)。
發(fā)展政策建議
進(jìn)一步厘清交通與能源融合發(fā)展定位 逐步建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系 結(jié)合試驗(yàn)示范工程經(jīng)驗(yàn)，逐步制定完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立涵蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、安全環(huán)保、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、碳排放監(jiān)測(cè)核算等全環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究，在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系中，增設(shè)交通運(yùn)輸與能源基礎(chǔ)設(shè)施融合的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。加強(qiáng)交通與能源兩個(gè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的銜接，逐步建立涵蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等全環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。在技術(shù)成熟度高、推廣范圍廣的領(lǐng)域，先行開展工程技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，重點(diǎn)推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源開發(fā)利用、微電網(wǎng)、清潔能源供熱制冷、新型儲(chǔ)能、制氫加氫、貨運(yùn)重卡充換電等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范銜接，逐步完善相關(guān)安全和環(huán)境影響評(píng)估等配套標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極參與各類標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，支持有條件的社會(huì)團(tuán)體制定發(fā)布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化互動(dòng)發(fā)展，縮短新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法標(biāo)準(zhǔn)研制周期，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用步伐。
積極探索能源與交通融合的多元化應(yīng)用場(chǎng)景與新型商業(yè)模式
鼓勵(lì)地方自主開展交能融合先行試點(diǎn)示范，重點(diǎn)明確技術(shù)、安全、環(huán)保等方面的示范目標(biāo)要求，先行制定并監(jiān)督考核示范工作的效益目標(biāo)。圍繞高速公路路域新能源開發(fā)、電熱儲(chǔ)氫綜合供能場(chǎng)站等多元化的交通應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)新能源與交通聯(lián)合的投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制，探索具備技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)可行性、商業(yè)可復(fù)制性的新型模式。
加強(qiáng)能源與交通綠色融合發(fā)展的新型技術(shù)裝備攻關(guān) 推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備研發(fā)應(yīng)用
開展交通基礎(chǔ)設(shè)施能源關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備攻關(guān)，加快形成技術(shù)譜系和裝備清單，打造適用不同場(chǎng)景的交通基礎(chǔ)設(shè)施能源技術(shù)裝備體系；推廣應(yīng)用交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施適用的清潔能源微電網(wǎng)技術(shù)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)安全性和穩(wěn)定性；加快研發(fā)適用于長(zhǎng)線型交通基礎(chǔ)設(shè)施的柔性輸配電技術(shù)，打造交通基礎(chǔ)設(shè)施沿線柔性互聯(lián)供能網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與能源網(wǎng)的融合互動(dòng)。
推進(jìn)示范工程建設(shè)
聯(lián)合推進(jìn)將交能融合項(xiàng)目納入交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)和綠色公路示范工程等，積極開展智能光伏應(yīng)用示范，實(shí)施以太陽能開發(fā)利用為主的清潔能源公路建設(shè)試點(diǎn)工作，加快建設(shè)清潔能源創(chuàng)新型交通基礎(chǔ)設(shè)施，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源化水平，助力綠色交通建設(shè)。加強(qiáng)試點(diǎn)示范引領(lǐng)，結(jié)合交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)、碳達(dá)峰試點(diǎn)、清潔能源示范省、分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評(píng)估試點(diǎn)、光伏廊道示范等，在具備條件的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)省市、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)組織開展試點(diǎn)示范工程，在試點(diǎn)示范領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果，為全面推進(jìn)交通運(yùn)輸與能源基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
