中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：11月11日，在第29屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP29）開(kāi)幕之際，國(guó)際可再生能源署（IRENA）發(fā)布了《2024年世界能源轉(zhuǎn)型展望》報(bào)告。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前十年在降低溫室氣體排放方面的成就對(duì)于本世紀(jì)能否將全球氣溫上升限制在工業(yè)化前水平1.5℃以?xún)?nèi)至關(guān)重要。報(bào)告提出的1.5℃情景詳細(xì)闡述了一條至2050年實(shí)現(xiàn)1.5℃目標(biāo)的可行路徑，強(qiáng)調(diào)電氣化和能效提升作為轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，并通過(guò)可再生能源、清潔氫能以及可持續(xù)生物質(zhì)能的利用來(lái)達(dá)成這一目標(biāo)。該報(bào)告為各國(guó)政府在制定能源轉(zhuǎn)型策略時(shí)提供了一個(gè)參考框架，旨在更有效地將能源規(guī)劃與氣候政策相協(xié)調(diào)，并引導(dǎo)相關(guān)投資。
報(bào)告指出，盡管2023年電力行業(yè)的可再生能源部署實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)紀(jì)錄的增長(zhǎng)，但進(jìn)展在地理分布上并不均衡，其他行業(yè)和替代能源載體的發(fā)展也較為緩慢。為了實(shí)現(xiàn)1.5℃的氣候目標(biāo)，全球必須在2050年實(shí)現(xiàn)二氧化碳（CO2）凈零排放，這需要對(duì)全球能源系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)性變革。盡管世界各國(guó)在2023年迪拜舉行的COP28會(huì)議上作出了承諾，同時(shí)G20和G7也推出了新的倡議，但是，全球能源轉(zhuǎn)型的進(jìn)程卻并未如期展開(kāi)?；剂先耘f在主要經(jīng)濟(jì)體的能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)著主導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)的可能性每年都在減少。
圖1 2015年和2022年G20國(guó)家按能源類(lèi)型劃分的總一次能源供應(yīng)[1]
在可再生能源的新增產(chǎn)能和投資領(lǐng)域，各國(guó)高層政治聲明與其實(shí)際計(jì)劃和政策之間存在明顯的差異。當(dāng)前的國(guó)家規(guī)劃和目標(biāo)僅能實(shí)現(xiàn)到2030年可再生能源增長(zhǎng)需求的一半。盡管部分國(guó)家在可再生能源部署方面超出了預(yù)期，但能源轉(zhuǎn)型的其他領(lǐng)域卻進(jìn)展緩慢?？沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)7（SDG7）在能源獲取方面的進(jìn)展不足，這表明需要進(jìn)一步努力以確保轉(zhuǎn)型過(guò)程的公正性和包容性。盡管2023年全球可再生能源投資達(dá)到了歷史新高，但許多全球南方國(guó)家在吸引投資方面仍面臨挑戰(zhàn)。
報(bào)告顯示，目前各國(guó)的國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC）目標(biāo)到2030年可使全球與能源相關(guān)的二氧化碳排放量減少3%，到2050年減少51%。COP29即將商定的氣候融資新集體量化目標(biāo)（NCQG）以及2025年的第三輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDCs3.0）提交流程，為將世界帶回1.5℃的軌道提供了獨(dú)特的機(jī)會(huì)。就一項(xiàng)強(qiáng)有力的NCQG達(dá)成一致，對(duì)于支持全球南方國(guó)家能源轉(zhuǎn)型的投資至關(guān)重要。更廣泛地提供財(cái)政支持也將使各國(guó)能夠提高其N(xiāo)DCs3.0的雄心。報(bào)告呼吁各國(guó)應(yīng)積極更新本國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)，以便實(shí)現(xiàn)到2030年將全球可再生能源裝機(jī)容量增至三倍，能源效率提高一倍的全球承諾。正如阿聯(lián)酋共識(shí)所強(qiáng)調(diào)的，這些2030年的目標(biāo)對(duì)于將全球氣溫上升限制在1.5℃以下至關(guān)重要。
報(bào)告指出，至2050年，達(dá)成1.5℃目標(biāo)在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)層面均具備可行性。國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)提出的脫碳策略涵蓋了終端用電部門(mén)的電氣化、可再生能源發(fā)電、提升能源效率、直接利用可再生能源（包括生物燃料）、清潔氫氣的使用，以及碳捕獲與儲(chǔ)存（CCS）技術(shù)（包括生物能源碳捕獲與儲(chǔ)存，即BECCS）。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需增強(qiáng)承諾、政策支持、大規(guī)模資金投入以及加速項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)程。
為達(dá)成既定目標(biāo)，全球必須解決那些持續(xù)阻礙能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程的結(jié)構(gòu)性與系統(tǒng)性難題。這特別需要推進(jìn)包括電網(wǎng)在內(nèi)的轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化與擴(kuò)展；構(gòu)建適應(yīng)可再生能源時(shí)代的監(jiān)管框架與市場(chǎng)機(jī)制；并提供支持能源轉(zhuǎn)型所必需的機(jī)構(gòu)與人力資源能力。
目前，排放差距依然顯著。將能源規(guī)劃與氣候戰(zhàn)略相結(jié)合，可能有助于縮小這一差距。然而，在眾多國(guó)家，能源規(guī)劃流程與氣候政策制定應(yīng)進(jìn)一步整合，以減少政策方向與投資決策方面的不確定性。
至2050年，電力與終端用電部門(mén)需經(jīng)歷根本性變革，以滿足轉(zhuǎn)型所需的高比例可再生能源。依據(jù)IRENA的1.5℃情景，到2050年，全球91%的電力供應(yīng)將源自可再生能源。其中大部分將來(lái)自可變可再生能源（VRE）來(lái)源，太陽(yáng)能光伏與風(fēng)能將貢獻(xiàn)約70%。到2050年，電力將占終端能源消費(fèi)的52%。在當(dāng)前技術(shù)和監(jiān)管環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)更高比例的可再生能源是可行的，但挑戰(zhàn)依然存在。
《2024年世界能源轉(zhuǎn)型展望》通過(guò)追蹤所有能源領(lǐng)域的實(shí)施情況和差距，概述了進(jìn)展情況，并根據(jù)現(xiàn)有技術(shù)確定了優(yōu)先領(lǐng)域和行動(dòng)，這些技術(shù)和行動(dòng)必須在2030年前實(shí)現(xiàn)，以在本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)凈零排放。該報(bào)告明確了三個(gè)核心支柱，它們構(gòu)成了實(shí)現(xiàn)全球能源轉(zhuǎn)型與氣候目標(biāo)相協(xié)調(diào)所必需行動(dòng)的基礎(chǔ)：構(gòu)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施；推動(dòng)政策和監(jiān)管框架，以激勵(lì)有針對(duì)性的投資，并提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益；以及戰(zhàn)略性地調(diào)整機(jī)構(gòu)能力，以確保技能和能力與大量可再生能源整合的能源系統(tǒng)相適應(yīng)。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，國(guó)際合作對(duì)于實(shí)現(xiàn)公正且包容的能源轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。在制定具體政策以引導(dǎo)財(cái)政資源用于創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)際合作對(duì)于提升全球能源轉(zhuǎn)型的福利成果具有巨大潛力。因此，作為全球最大的排放國(guó)和最富裕的國(guó)家，G20必須增加對(duì)國(guó)際合作的投入。
