中國儲能網(wǎng)訊：“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略提出以來，引領我國能源轉(zhuǎn)型不斷實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展注入了新動能，為能源保供貢獻了新力量。今年中央一號文件提出“鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，加強農(nóng)村分布式可再生能源開發(fā)利用”，國家能源局發(fā)布《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》《關于支持電力領域新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》《關于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》等政策文件。國家電網(wǎng)有限公司發(fā)布《分布式光伏并網(wǎng)服務工作手冊（試行）》，為分布式光伏等新能源健康有序發(fā)展提供了保障。
近期，公司舉辦2025年第二季度重點工作研討班，安排部署了服務新能源高質(zhì)量發(fā)展、精心編制“十五五”規(guī)劃等重點工作。國網(wǎng)經(jīng)濟技術研究院有限公司作為能源電力規(guī)劃重要支撐單位，立足主責主業(yè)，強化務實擔當，落實公司重點工作部署，聚焦新業(yè)態(tài)、新技術、新政策、新問題，在全力推動分布式新能源資源摸底、發(fā)展規(guī)劃、承載力評估、主配電網(wǎng)協(xié)同規(guī)劃等方面開展研究，助力分布式光伏發(fā)展。
分布式光伏蓬勃發(fā)展
助力能源轉(zhuǎn)型邁上新臺階
進入“十四五”，分布式光伏持續(xù)快速發(fā)展，在推動能源綠色轉(zhuǎn)型、引領產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、帶動節(jié)能降本增效等方面交出了亮眼答卷。
分布式光伏成為推動能源轉(zhuǎn)型的重要力量。截至2024年年底，我國分布式光伏累計裝機3.7億千瓦，是2013年年底的121倍，占全部光伏裝機的42%，占新能源裝機的25%。從新增裝機看，2024年分布式光伏新增裝機達1.2億千瓦，占當年新增光伏裝機的43%。從發(fā)電量看，2024年分布式光伏發(fā)電量3462億千瓦時，占光伏發(fā)電量的41%，占全社會用電量的3.5%，相當于節(jié)約標準煤1.03億噸，減排二氧化碳2.87億噸。分布式光伏的快速增長，有力支撐我國新能源提前6年實現(xiàn)12億千瓦裝機目標。
分布式光伏成為綠電產(chǎn)業(yè)重要支柱。全球光伏電池、組件等核心部件大部分由我國生產(chǎn)，我國已建成先進完備、具備國際競爭優(yōu)勢的制造、設計、安裝等全環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈體系。分布式光伏作為“新三樣”產(chǎn)業(yè)的重要增長極，在政策引導和市場驅(qū)動下，激活了上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動了逆變器、柔性支架等細分領域的技術革新，形成“應用場景創(chuàng)新-技術迭代突破-成本持續(xù)下降”正向循環(huán)。按照光伏系統(tǒng)造價2～3元/瓦測算，僅2024年新增的分布式光伏就為整個產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造價值2000億～3000億元。
分布式光伏成為普惠民生重要路徑。利用屋頂、車棚頂?shù)乳e置資源配建分布式光伏，能夠有效降低城鄉(xiāng)居民、一般工商業(yè)企業(yè)的用能成本。特別是在農(nóng)村地區(qū)，“千家萬戶沐光行動”等政策落地，引導農(nóng)村分布式光伏科學布局、有序開發(fā)、就近接入、就地消納。初步統(tǒng)計，僅在國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)有超過560萬農(nóng)戶受益，每年可為農(nóng)戶增收110億元，增加就業(yè)崗位約200萬個。
“量變到質(zhì)變”關鍵窗口期
承載與消納難題亟待破解
隨著光伏組件成本的大幅下降，當前分布式光伏的度電成本遠低于工商業(yè)電價、燃煤發(fā)電基準電價，迸發(fā)出強大的市場驅(qū)動力。同時，在“雙碳”目標引領下，能耗雙控加快向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，地方政府、外向型企業(yè)對綠電需求日趨強烈，分布式光伏不論從需求潛力或開發(fā)潛力來看，未來仍將保持較快發(fā)展態(tài)勢。當前和未來一段時期，如何高效承載與消納分布式光伏所發(fā)電量將是新型電力系統(tǒng)亟待解決的關鍵問題。
分布式新能源規(guī)劃空白亟待填補。在國家“十四五”可再生能源規(guī)劃提出新能源發(fā)展總體目標的基礎上，國家有關部門近年來發(fā)布了“沐光”“馭風”行動方案、各類新能源示范基地和示范項目規(guī)劃，但國家和地方均未明確分布式光伏規(guī)模布局。近三年，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)分布式光伏裝機年均增長48%，分別新增4735萬、8589萬、9644萬千瓦。從各省能源發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計來看，2025年國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)新能源裝機將接近15億千瓦，遠高于“十四五”可再生能源規(guī)劃預期。
源荷規(guī)模不匹配打破就地消納定位。分布式光伏多在農(nóng)村地區(qū)開發(fā)建設，農(nóng)戶平均用電負荷僅2千瓦，但戶用光伏平均裝機超過20千瓦，源荷規(guī)模不匹配，無法實現(xiàn)自身消納。實際運行中，河南、山東等省份已出現(xiàn)分布式光伏層層匯集向上級電網(wǎng)反送電情況。
源荷時空不匹配引發(fā)系統(tǒng)調(diào)峰困難。分布式光伏規(guī)?；尤牒?，發(fā)電出力午間最大，用電負荷晚間最高，電網(wǎng)午間保消納和晚峰保供應面臨較大壓力，在用電需求較小的節(jié)假日、春秋季更為突出。隨著分布式光伏的持續(xù)快速發(fā)展，主配網(wǎng)“潮汐式”潮流反復，系統(tǒng)特性發(fā)生根本改變，系統(tǒng)調(diào)峰困難區(qū)域?qū)⒂蓚€別省份向更多省份擴展、困難時段將由春秋季向全時段延伸，給大電網(wǎng)安全運行和系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力帶來新的挑戰(zhàn)。單純加大配電網(wǎng)建設改造投資，未來很難滿足分布式光伏消納需求。在當前系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本疏導機制下，其他電源的調(diào)峰壓力持續(xù)加大，市場主體生存空間逐步被擠占，火電等其他各類電源的建設積極性持續(xù)降低。
“應接盡接”重任在肩
高效承載消納亟須規(guī)劃先行
我國新能源開發(fā)潛力巨大，光伏技術可開發(fā)容量遠超中遠期全國用電負荷。大規(guī)模分布式光伏接入后，電力平衡和電量平衡難以兼顧。因此，摸清分布式光伏可開發(fā)資源底數(shù)與布局，是推動集中式與分布式、新能源與儲能、電源與電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎。實現(xiàn)分布式光伏的高效承載與消納，更需要在規(guī)劃引領、技術創(chuàng)新、政策引導、市場互動中尋求平衡，服務引導源網(wǎng)荷儲一體化等綠電消納新模式高質(zhì)量發(fā)展。
加強主配微電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃。面向“十五五”，著眼更好發(fā)揮電網(wǎng)資源配置平臺作用，適應配電網(wǎng)深度有源化發(fā)展需求，推動主配電網(wǎng)相互支撐，發(fā)揮微電網(wǎng)作用，改變單純通過大電網(wǎng)兜底的發(fā)展模式。一方面，深化分布式光伏接入電力系統(tǒng)承載力評估分析，站在系統(tǒng)視角，按照“主配協(xié)同、量率一體”總體原則，統(tǒng)籌負荷發(fā)展水平、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、新能源利用率指標“三要素”，深化分布式新能源接入電力系統(tǒng)承載力計算方法研究，加快制（修）訂相關國家、行業(yè)標準，全力推動分布式承載力國家級評估分析平臺建設，為地方能源主管部門因地制宜設定新能源利用率，制定分布式新能源規(guī)劃布局、開發(fā)節(jié)奏和建設時序提供決策支撐。另一方面，以“分層平衡、分區(qū)自治”為方向，統(tǒng)籌源荷儲資源布局，統(tǒng)籌一次網(wǎng)架建設及二次系統(tǒng)配置，把智能微電網(wǎng)納入電網(wǎng)發(fā)展全局，提升源荷互補、城鄉(xiāng)互濟水平，最大限度促進分布式新能源就地消納利用。
強化源網(wǎng)荷儲協(xié)同規(guī)劃。錨定新型電力系統(tǒng)建設目標，將分布式光伏出力納入大電網(wǎng)供需平衡，著力提升地市、區(qū)（縣）間電網(wǎng)轉(zhuǎn)供能力，分層分區(qū)分群引導調(diào)節(jié)資源配置，科學提升系統(tǒng)整體消納能力。落實國家發(fā)布的配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展指導意見和實施方案，加快推動配電網(wǎng)補短板專項規(guī)劃實施，從網(wǎng)架結(jié)構(gòu)等方面著力提升農(nóng)村電網(wǎng)標準化水平，提高供電、接網(wǎng)雙向輸配電能力，實現(xiàn)分布式光伏應接盡接、便捷接入。結(jié)合現(xiàn)代智慧配電網(wǎng)試點示范項目遴選建設，推動實現(xiàn)村域“光-車-儲-網(wǎng)-荷”資源優(yōu)化配置、協(xié)同配合、調(diào)節(jié)平衡，探索實現(xiàn)縣域內(nèi)能源“半自給自足”平衡模式，促進分布式光伏就地就近消納。著力支撐抽水蓄能電站建設，推動火電機組靈活性改造，支持新型儲能高質(zhì)量發(fā)展，促進電動汽車在鄉(xiāng)村普及發(fā)展，不斷提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，為分布式光伏消納創(chuàng)造更大空間。
深化市場與規(guī)劃影響研究?！蛾P于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》文件出臺，未來分布式光伏上網(wǎng)電價將全面由市場形成，并公平承擔電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本，意味著分布式光伏由電網(wǎng)企業(yè)保量保價消納、通過上網(wǎng)電量按照當?shù)厝济夯鶞蕛r結(jié)算實現(xiàn)“旱澇保收”的收益模式將被打破。未來分布式新能源分階段、分步驟有序入市，在合理穩(wěn)定預期引導下，逐步形成真實的市場價格，充分反映供需關系，改變分布式光伏等各類新能源發(fā)展布局、重點方向、建設時序，激勵儲能、虛擬電廠、需求側(cè)響應等靈活性資源快速發(fā)展，并深刻影響電網(wǎng)規(guī)劃理念。國網(wǎng)經(jīng)研院將高度關注市場環(huán)境下各類新能源發(fā)展模式轉(zhuǎn)變對電網(wǎng)樞紐平臺需求的轉(zhuǎn)變，加快推動配電網(wǎng)規(guī)劃與容量設計理念變革，以更加高效、經(jīng)濟的方式促進能源電力資源有效配置，助力構(gòu)建更加高效協(xié)同的新型電力系統(tǒng)。
