中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2025年4月18日，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、四川省能源局聯(lián)合印發(fā)《四川省新能源產(chǎn)業(yè)鏈建圈強(qiáng)鏈工作方案（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），提出聚焦光伏、風(fēng)電、氫能三條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)培育壯大“成樂(lè)眉宜”（成都、樂(lè)山、眉山、宜賓）光伏產(chǎn)業(yè)集群、成德（成都、德陽(yáng)）高端能源裝備先進(jìn)制造業(yè)集群、“成德自攀”（成都、德陽(yáng)、自貢、攀枝花）氫能產(chǎn)業(yè)集群，鞏固提升四川省新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，打造世界級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。
新能源是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。多地在2025年地方政府工作報(bào)告中提出加強(qiáng)太陽(yáng)能光伏等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。2025年以來(lái)，四川、甘肅等地發(fā)布了加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)的專門性文件，光伏產(chǎn)業(yè)是重要組成部分。與此同時(shí)，近兩三年來(lái)，以光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)“內(nèi)卷”嚴(yán)重，量增價(jià)減，競(jìng)爭(zhēng)激烈。現(xiàn)階段，地方強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)，發(fā)力點(diǎn)為何，又將取得怎樣的效果，值得關(guān)注。
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四川光伏、風(fēng)電、氫能延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈方案出爐
《工作方案》的提出，是為落實(shí)四川省委、省政府關(guān)于協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建圈強(qiáng)鏈相關(guān)要求作出的部署。2024年7月29日，四川省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進(jìn)機(jī)制的通知》，按照全省產(chǎn)業(yè)總體布局，針對(duì)人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、航空航天、新能源、動(dòng)力電池等15個(gè)產(chǎn)業(yè)，細(xì)化形成以“鏈長(zhǎng)＋副鏈長(zhǎng)＋牽頭部門＋主要承載地＋協(xié)同發(fā)展地”為架構(gòu)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。2025年四川政府工作報(bào)告也提出要加快推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈。
四川是能源大省，新能源是其重要產(chǎn)業(yè)之一。四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳披露，四川已經(jīng)集聚新能源企業(yè)近200家，創(chuàng)新平臺(tái)30余個(gè)，2024年，全省新能源產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入約2350億元，其中光伏為1950億元，風(fēng)電為250億元，氫能為150億元。
《工作方案》提出，到2027年全省新能源產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)業(yè)收入超過(guò)5000億元，力爭(zhēng)達(dá)到6000億元，光伏、風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)4500萬(wàn)千瓦。這意味著四川將用3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)收翻倍。
《工作方案》附件“四川省新能源產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”（以下簡(jiǎn)稱“圖譜”）顯示，光伏產(chǎn)業(yè)方面，四川擁有通威集團(tuán)、天合光能、樂(lè)山協(xié)鑫、四川高景等企業(yè)，已形成覆蓋“硅料—硅片—電池—組件—終端應(yīng)用”等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈，行業(yè)總體規(guī)模居全國(guó)前列。短板表現(xiàn)在本地企業(yè)主要集中在光伏上游產(chǎn)品的生產(chǎn)，組件項(xiàng)目規(guī)模不足，上下游協(xié)同發(fā)展程度不高；產(chǎn)業(yè)鏈配套不足，諸如光伏延壓玻璃、導(dǎo)電銀漿等產(chǎn)品的產(chǎn)能不足。
《工作方案》給出的延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈思路是，光伏產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)解決電子級(jí)多晶硅、光伏玻璃、銀漿、坩堝、電池組件等環(huán)節(jié)產(chǎn)能不足短板，鞏固多晶硅和高效電池片規(guī)模優(yōu)勢(shì)，適度擴(kuò)大拉棒、切片等低耗高效產(chǎn)能規(guī)模，發(fā)展新型高效太陽(yáng)能電池等前沿產(chǎn)品。
四川的風(fēng)電資源豐富，擁有河谷風(fēng)能、高原風(fēng)能等多種類型風(fēng)能資源，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量約2800萬(wàn)千瓦，擁有東風(fēng)風(fēng)電等龍頭企業(yè)。不過(guò)，圖譜提出，四川在風(fēng)電上游缺乏世界領(lǐng)先的技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，鋼材、油脂等材料研發(fā)能力與國(guó)外存在差距；中游環(huán)節(jié)缺乏風(fēng)電吊裝設(shè)備制造企業(yè)，缺乏齒輪箱、PLC（可編程邏輯控制器）、傳感器等部件、元器件企業(yè)；下游電網(wǎng)消納能力有限，儲(chǔ)能配套不足，棄風(fēng)問(wèn)題突出，運(yùn)維服務(wù)專業(yè)化水平待提升。
《工作方案》提出，四川風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈要重點(diǎn)解決葉片、軸承、變壓器等配套企業(yè)缺失，整機(jī)、塔筒企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱等短板，發(fā)展大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)、風(fēng)電塔筒、風(fēng)電整機(jī)等成套產(chǎn)品。
氫能作為二次能源，也被納入新能源產(chǎn)業(yè)范疇。據(jù)四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳披露，四川的氫能制備規(guī)模居全國(guó)第四，已集聚相關(guān)企業(yè)及科研院所100余戶，覆蓋“制—儲(chǔ)—運(yùn)—加—用”全產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成集技術(shù)研發(fā)、裝備制造、檢驗(yàn)檢測(cè)、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、示范應(yīng)用于一體的體系。
圖譜提到，目前四川氫能發(fā)展區(qū)域分布不平衡，氫能企業(yè)主要集中在成都、德陽(yáng)等地；可再生能源分布與應(yīng)用場(chǎng)景錯(cuò)位，可再生能源主要集中在川西地區(qū)，運(yùn)用場(chǎng)景主要在成都平原附近，制氫站建設(shè)、綠氫運(yùn)輸及應(yīng)用面臨較大挑戰(zhàn)；四川還沒(méi)有大型水風(fēng)光氫一體化項(xiàng)目建成的案例。
《工作方案》提出，要重點(diǎn)解決氫源不足、氫能基礎(chǔ)設(shè)施滯后、利用率不足、應(yīng)用場(chǎng)景不多等短板，加速催化劑、質(zhì)子交換膜、氣體擴(kuò)散層、雙極板、膜電極等核心材料器件研發(fā)應(yīng)用，發(fā)展氫燃料電池電堆、氫氣壓縮機(jī)、氫能軌道交通等。
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地方熱情不減
公開(kāi)報(bào)道顯示，為引資合作，3月27日，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、四川省經(jīng)濟(jì)合作局、四川省能源局聯(lián)合在江蘇省蘇州市舉辦了四川省新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作推介會(huì)。推介會(huì)發(fā)布了103條新能源產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接清單，涉及多晶硅、硅片、電池片、組件、逆變器等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵及核心配套環(huán)節(jié)，累計(jì)金額超200億元。
我國(guó)東部省份新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步早，產(chǎn)業(yè)規(guī)模領(lǐng)先。《2024胡潤(rùn)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)集聚度城市榜》列出新能源產(chǎn)業(yè)集聚度最高的中國(guó)城市50強(qiáng)，新能源產(chǎn)業(yè)集聚度最高的前五名城市是上海、深圳、常州、蘇州、廣州。華東地區(qū)?占據(jù)榜單50強(qiáng)半數(shù)席位（25個(gè)城市），江蘇共10個(gè)城市上榜，占比達(dá)20%。廣東2024年新能源產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入突破1.1萬(wàn)億元。
近年來(lái)，開(kāi)發(fā)新能源資源和發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)成為地方的重點(diǎn)工作。
此前，一些地方在新能源資源配置中甚至還捆綁了產(chǎn)業(yè)落地的要求。國(guó)家能源局在2024年電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管工作中叫停了此類行為，提出重點(diǎn)監(jiān)督新能源項(xiàng)目在簽訂開(kāi)發(fā)意向協(xié)議、編制項(xiàng)目投資配置方案、組織實(shí)施項(xiàng)目分配以及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)全過(guò)程中的不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)情況，主要包括要求配套產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)制要求投資落地等。
西部是我國(guó)新能源資源富集區(qū)域，除了大力開(kāi)發(fā)新能源項(xiàng)目外，也非常注重引進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)鏈。2025年2月8日，甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)《甘肅省打造全國(guó)重要的新能源及新能源裝備制造基地行動(dòng)方案》，提出到2025年底，新能源及新能源裝備制造產(chǎn)值超千億元；到2030年，全省新能源及新能源裝備制造產(chǎn)值超過(guò)2000億元。甘肅提出，要加大招商引資力度，積極承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建風(fēng)電、光伏、光熱裝備上下游全產(chǎn)業(yè)鏈，打造氫能、儲(chǔ)能裝備新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提升裝備制造產(chǎn)業(yè)在西北地區(qū)的知名度和市場(chǎng)占有率。明確各地新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，形成錯(cuò)位發(fā)展、各具特色的產(chǎn)業(yè)格局。
東部省份在做大做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)上的力度只增不減。
2025年1月，江蘇省工業(yè)和信息化廳會(huì)同中共江蘇省委金融委員會(huì)辦公室等部門聯(lián)合印發(fā)《加快推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，明確到2027年，江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得顯著進(jìn)展，在新一代光伏電池、超大型風(fēng)電機(jī)組、氫能“制儲(chǔ)輸用”和新型儲(chǔ)能等關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重大突破；累計(jì)培育10家具有生態(tài)主導(dǎo)力和國(guó)際影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、100家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)和400家左右“筑峰強(qiáng)鏈”重點(diǎn)企業(yè)等，并提出光伏、風(fēng)電、氫能、新型儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向。
3月26日，江蘇省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合中信銀行股份有限公司南京分行在常州舉辦了“筑峰強(qiáng)鏈 助企出?！毙履茉醇浩髽I(yè)政策宣貫暨產(chǎn)融對(duì)接會(huì)。江蘇省工業(yè)和信息化廳提出，要不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和服務(wù)保障，加快培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)。值得一提的是，常州市被譽(yù)為“中國(guó)新能源之都”，2024年，新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破8500億元，并提出2025年實(shí)現(xiàn)“雙萬(wàn)億”發(fā)展目標(biāo)：新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模超萬(wàn)億元、資本市場(chǎng)新能源板塊市值超萬(wàn)億元。
山東省太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張曉斌認(rèn)為，無(wú)論是從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是順應(yīng)國(guó)家綠色轉(zhuǎn)型的大方向來(lái)看，地方持續(xù)加大力度發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)無(wú)可厚非。不過(guò)，光伏行業(yè)經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的“內(nèi)卷”，當(dāng)前正處于產(chǎn)能出清和技術(shù)升級(jí)的結(jié)構(gòu)調(diào)整期?！拔覈?guó)的太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到9.5億千瓦，光伏僅白天發(fā)電，決定了‘十五五’風(fēng)電將成為新能源發(fā)展重點(diǎn)，光伏的發(fā)展速度或明顯下降。”
張曉斌認(rèn)為，當(dāng)前，光伏行業(yè)面臨虧損壓力，企業(yè)選擇在哪投資、是否擴(kuò)產(chǎn)，最終都由市場(chǎng)決定。
