中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：我國(guó)持續(xù)完善新能源產(chǎn)業(yè)政策，近期，“430”“531”兩組數(shù)值在互聯(lián)網(wǎng)上引發(fā)熱搜。那么什么是“430”，什么又是“531”呢？小e為您劃重點(diǎn)：
政策連發(fā)，新能源行業(yè)面臨新變局
截至2024年底，我國(guó)分布式光伏累計(jì)裝機(jī)規(guī)模已達(dá)3.7億千瓦，占全國(guó)光伏總裝機(jī)的42%。
隨著裝機(jī)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，消納矛盾日益凸顯，原有的管理規(guī)范已難以適應(yīng)當(dāng)前分布式光伏的發(fā)展環(huán)境。在此背景下，國(guó)家能源局印發(fā)了《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》（國(guó)能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號(hào)），重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了就近消納和安全運(yùn)行管理。
隨著新能源大規(guī)模發(fā)展，其上網(wǎng)電價(jià)固定價(jià)格機(jī)制的弊端也越來越突出。當(dāng)前，固定電價(jià)難以充分反映市場(chǎng)供需關(guān)系，也未能公平分擔(dān)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)責(zé)任，這已成為行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革已十分迫切。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)），明確新能源項(xiàng)目（風(fēng)電、太陽能發(fā)電）上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，通過市場(chǎng)交易形成價(jià)格。
國(guó)能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號(hào)文件老政策最后執(zhí)行期限為2025年4月30日，也被稱為“430”。發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)中提到的存量和新增用戶的并網(wǎng)時(shí)間分界點(diǎn)為2025年5月31日，也被稱為“531”。
新舊更替，關(guān)注要點(diǎn)解析
“430”前后分布式光伏管理辦法差異
1
分類更細(xì)致，規(guī)則更精準(zhǔn)
原政策：戶用、工商業(yè)兩類
新政策：自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)四類
這樣，不同規(guī)模、不同性質(zhì)的分布式光伏項(xiàng)目都有更匹配的管理規(guī)則，管理更加精細(xì)，也方便項(xiàng)目方按自身情況走規(guī)程，有利于行業(yè)有序健康發(fā)展。
2
上網(wǎng)模式更嚴(yán)格，促進(jìn)本地消納
大型工商業(yè)：原則上自發(fā)自用（現(xiàn)貨市場(chǎng)地區(qū)可余電上網(wǎng)）
一般工商業(yè)：取消全額上網(wǎng)方式
調(diào)整后，既鼓勵(lì)工商業(yè)用電用戶更好地利用自發(fā)電，也促進(jìn)了能源的就地消納，構(gòu)建更高效的能源利用體系。
3
備案管理更規(guī)范，保護(hù)自然人權(quán)益
禁止非自然人以農(nóng)戶名義備案，明確“誰投資，誰備案”。
這樣能避免企業(yè)冒用農(nóng)戶信息擾亂市場(chǎng)，也讓備案流程更透明規(guī)范，保障自然人參與光伏的權(quán)益。
“531”后對(duì)于新增、存量新能源項(xiàng)目的影響
推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)全面市場(chǎng)化是本次改革的核心內(nèi)容。新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)通過市場(chǎng)交易形成。同時(shí)為了過渡順利，建立了可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制。
存量項(xiàng)目（2025年6月1日前投產(chǎn)）電費(fèi)收益=市場(chǎng)價(jià)×交易量 +（政府定價(jià)-市場(chǎng)價(jià)）×保底電量
新增項(xiàng)目（2025年6月1日后投產(chǎn)）電費(fèi)收益=市場(chǎng)價(jià)×交易量 +（競(jìng)價(jià)定價(jià)-市場(chǎng)價(jià)）×調(diào)節(jié)電量
電費(fèi)收益由政府/競(jìng)價(jià)電價(jià)、市場(chǎng)價(jià)、交易量、保底/調(diào)節(jié)電量四個(gè)因素共同決定。簡(jiǎn)言之，先按市場(chǎng)價(jià)算賬，再與政府/競(jìng)價(jià)電價(jià)，多退少補(bǔ)，這種結(jié)算方式既兼顧市場(chǎng)波動(dòng)，也有機(jī)制價(jià)兜底，讓光伏項(xiàng)目收益算賬更科學(xué)、更靈活。
兩項(xiàng)新政的時(shí)間節(jié)點(diǎn)
“430”新政下光伏并網(wǎng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)
新管理辦法規(guī)定，對(duì)于本辦法發(fā)布之日前已備案且于2025年5月1日前并網(wǎng)投產(chǎn)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，仍按原有政策執(zhí)行。
受新規(guī)影響，以下項(xiàng)目需注意：
由第三方投資、以居民名義申請(qǐng)的光伏，4月30日前不能并網(wǎng)的，需改為“非自然人戶用”重新走申請(qǐng)流程；
裝機(jī)容量不超過6兆瓦的一般工商業(yè)全額上網(wǎng)項(xiàng)目，4月30日前不能并網(wǎng)的，之后將不能再以全額上網(wǎng)方式并網(wǎng)；
大于6兆瓦的工商業(yè)余電上網(wǎng)和全額上網(wǎng)項(xiàng)目，4月30日前不并網(wǎng)的，只能按“全部自發(fā)自用”并網(wǎng)（除非是現(xiàn)貨交易地區(qū)），需按新規(guī)重新辦理流程。
需要注意的是，存量項(xiàng)目還得滿足在1月23日前完成備案，如未完成備案的，則按照新管理辦法執(zhí)行。
“531”新政策下新能源的上網(wǎng)電價(jià)的差異
和“430”相比，“531”影響更為廣泛：所有新能源項(xiàng)目都在其影響范圍內(nèi)。5月31日前未能并網(wǎng)的，其上網(wǎng)電價(jià)將會(huì)市場(chǎng)化。
關(guān)于新增和存量新能源項(xiàng)目的電費(fèi)收益公式，雖上網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算公式相同，實(shí)際收益卻存在差別。
存量用戶的政府定價(jià)按現(xiàn)行價(jià)格政策執(zhí)行，不高于當(dāng)?shù)孛弘娀鶞?zhǔn)價(jià)；新增用戶的競(jìng)價(jià)定價(jià)上限由省級(jí)價(jià)格主管部門綜合考慮合理成本收益、綠色價(jià)值、電力市場(chǎng)供需形勢(shì)、用戶承受能力等因素確定，初期可考慮成本因素、避免無序競(jìng)爭(zhēng)等設(shè)定競(jìng)價(jià)下限。相比而言存量用戶的電價(jià)受市場(chǎng)的影響較小。
“531”新政策執(zhí)行后對(duì)新能源項(xiàng)目的影響
雖然新增項(xiàng)目的收益穩(wěn)定性不如存量項(xiàng)目，但仍有利潤(rùn)空間。
比如：可在電力高峰時(shí)努力參與市場(chǎng)競(jìng)價(jià)，爭(zhēng)取更高交易電價(jià)；探索光伏+儲(chǔ)能模式，用儲(chǔ)能錯(cuò)峰提高能源價(jià)值；關(guān)注長(zhǎng)周期購(gòu)電協(xié)議，鎖定長(zhǎng)期收益，降低市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；積極參與綠色電力交易，爭(zhēng)取綠色屬性和綠證收益等。
