中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：136號(hào)文件以“價(jià)格市場(chǎng)形成、責(zé)任公平承擔(dān)、區(qū)分存量增量、政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”為總體思路，推動(dòng)新能源公平參與市場(chǎng)交易，建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制，完善電力市場(chǎng)體系。
截至2024年年底，我國(guó)新能源發(fā)電裝機(jī)容量已突破14.5億千瓦，全年風(fēng)電、光伏和生物質(zhì)發(fā)電的發(fā)電量分別達(dá)到9916、8341和2083億千瓦時(shí)，省內(nèi)綠電交易量達(dá)到2048千瓦時(shí)。新能源呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，但其消納問題日益凸顯，新能源參與市場(chǎng)進(jìn)程仍顯滯后。136號(hào)文件就市場(chǎng)體系、結(jié)算機(jī)制、政策協(xié)同三方面為新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革、促進(jìn)新能源企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了機(jī)制保障。
新能源企業(yè)面對(duì)的市場(chǎng)環(huán)境得到優(yōu)化
136號(hào)文件發(fā)布后，新能源企業(yè)面對(duì)的市場(chǎng)環(huán)境得到優(yōu)化，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
第一，政策著力構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的電力市場(chǎng)體系，明確了新能源上網(wǎng)電量全面參與現(xiàn)貨及中長(zhǎng)期市場(chǎng)的機(jī)制。
一是圍繞明確推動(dòng)新能源上網(wǎng)電量全面進(jìn)入電力市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)通過市場(chǎng)交易形成。
二是圍繞交易機(jī)制和競(jìng)價(jià)機(jī)制，明確了新能源企業(yè)參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的運(yùn)行體系。在交易機(jī)制方面，推動(dòng)新能源公平參與實(shí)時(shí)市場(chǎng)，加快其自愿參與日前市場(chǎng)，為新能源企業(yè)提供更靈活的市場(chǎng)交易環(huán)境。在競(jìng)價(jià)機(jī)制方面，適當(dāng)放寬現(xiàn)貨市場(chǎng)限價(jià)，為新能源企業(yè)市場(chǎng)申報(bào)價(jià)格提供較寬松的報(bào)價(jià)區(qū)間，有助于其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中平衡收益與風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)避免因價(jià)格極端波動(dòng)導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)困境，增強(qiáng)其投資信心。
三是圍繞交易品種、交易合同和綠電交易方式，完善新能源企業(yè)參與中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易體系。在交易品種方面，不斷完善中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易規(guī)則，縮短交易周期，鼓勵(lì)新能源發(fā)電企業(yè)與電力用戶簽訂多年期購(gòu)電協(xié)議，為新能源企業(yè)提升市場(chǎng)參與度，形成穩(wěn)定的供求關(guān)系提供有力支持。在交易合同方面，允許供需雙方結(jié)合新能源出力特點(diǎn)，合理確定中長(zhǎng)期合同的量?jī)r(jià)、曲線等內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際靈活調(diào)整，有助于新能源企業(yè)根據(jù)自身發(fā)電特性優(yōu)化合同條款，更好適應(yīng)市場(chǎng)供需變化。在綠電交易方式方面，完善綠電交易政策，申報(bào)和成交價(jià)格應(yīng)分別明確電能量?jī)r(jià)格和相應(yīng)綠證價(jià)格，省內(nèi)綠色電力交易中不單獨(dú)組織集中競(jìng)價(jià)和滾動(dòng)撮合交易，為新能源企業(yè)提供了清晰的交易規(guī)則和價(jià)格指引。
第二，136號(hào)文件堅(jiān)持分類施策，區(qū)分存量項(xiàng)目和增量項(xiàng)目，建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制，保持存量項(xiàng)目政策銜接，穩(wěn)定增量項(xiàng)目收益預(yù)期。
一是新能源參與電力市場(chǎng)交易后，在市場(chǎng)外建立差價(jià)結(jié)算的機(jī)制，納入機(jī)制的新能源電價(jià)水平、電量規(guī)模、執(zhí)行期限等由省級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同省級(jí)能源主管部門、電力運(yùn)行主管部門等明確。對(duì)納入機(jī)制的電量，市場(chǎng)交易均價(jià)低于或高于機(jī)制電價(jià)的部分，由電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定開展差價(jià)結(jié)算，結(jié)算費(fèi)用納入當(dāng)?shù)叵到y(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用。
二是明確存量、增量項(xiàng)目的電量規(guī)模、機(jī)制電價(jià)和執(zhí)行期限，進(jìn)行分類施策。通過政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)新能源企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目類型制定差異化的差價(jià)合約執(zhí)行策略。2025年6月1日以前投產(chǎn)的新能源存量項(xiàng)目，機(jī)制電價(jià)按現(xiàn)行價(jià)格政策執(zhí)行，不高于當(dāng)?shù)孛弘娀鶞?zhǔn)價(jià)。2025年6月1日起投產(chǎn)的新能源增量項(xiàng)目，機(jī)制電價(jià)由各地每年組織已投產(chǎn)和未來12個(gè)月內(nèi)投產(chǎn)、且未納入過機(jī)制執(zhí)行范圍的項(xiàng)目自愿參與競(jìng)價(jià)形成，初期對(duì)成本差異大的可按技術(shù)類型分類組織。
三是健全市場(chǎng)結(jié)算方式，形成較完善的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行地區(qū)，市場(chǎng)交易均價(jià)原則上按照月度發(fā)電側(cè)實(shí)時(shí)市場(chǎng)同類項(xiàng)目加權(quán)平均價(jià)格確定；電力現(xiàn)貨市場(chǎng)未連續(xù)運(yùn)行地區(qū)，市場(chǎng)交易均價(jià)原則上按照交易活躍周期的發(fā)電側(cè)中長(zhǎng)期交易同類項(xiàng)目加權(quán)平均價(jià)格確定。各地將每年納入機(jī)制的電量分解至月度，各月實(shí)際上網(wǎng)電量低于當(dāng)月分解電量的，按實(shí)際上網(wǎng)電量結(jié)算，并在年內(nèi)按月滾動(dòng)清算。
第三，136號(hào)文件構(gòu)筑政策協(xié)同機(jī)制，為新能源企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供制度支撐。
一是提出納入新能源的系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用機(jī)制，為多種資源的公平競(jìng)爭(zhēng)和成本分?jǐn)偟於ɑA(chǔ)。對(duì)納入機(jī)制的電量，電網(wǎng)企業(yè)每月按機(jī)制電價(jià)開展差價(jià)結(jié)算，將市場(chǎng)交易均價(jià)與機(jī)制電價(jià)的差額納入當(dāng)?shù)叵到y(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用，更好地體現(xiàn)新能源公平承擔(dān)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本的作用。
二是提出不得將配置儲(chǔ)能作為新建新能源項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件，為新能源項(xiàng)目建設(shè)減負(fù)。引導(dǎo)新能源企業(yè)綜合考慮技術(shù)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等因素自主配備儲(chǔ)能裝置，一定程度上降低其投資負(fù)擔(dān)，推動(dòng)新能源配儲(chǔ)向市場(chǎng)化、經(jīng)濟(jì)性驅(qū)動(dòng)的方向協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，行業(yè)管理、價(jià)格機(jī)制、綠色能源消費(fèi)等政策協(xié)同發(fā)力，完善電力市場(chǎng)體系，更好支撐新能源發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源等電力設(shè)施規(guī)劃、多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)的建設(shè)，以及“電—碳—綠證”協(xié)同等政策，融合新型電力系統(tǒng)發(fā)展方向、市場(chǎng)政策及與外部市場(chǎng)銜接政策，為新能源企業(yè)創(chuàng)造市場(chǎng)化發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)新型電力系統(tǒng)高效協(xié)同運(yùn)行。
新能源企業(yè)如何進(jìn)一步融入市場(chǎng)
新能源企業(yè)需統(tǒng)籌整體發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)布局。
第一，統(tǒng)籌規(guī)劃與政策協(xié)同，推進(jìn)多領(lǐng)域目標(biāo)一體落實(shí)。通過統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同自身發(fā)展戰(zhàn)略與國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)，確保新能源項(xiàng)目的開發(fā)與電網(wǎng)建設(shè)、儲(chǔ)能設(shè)施、負(fù)荷需求等相匹配，避免資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。
第二，分區(qū)域差異化規(guī)劃，因地制宜優(yōu)化新能源布局。根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦和負(fù)荷需求，制定差異化的新能源項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，在資源豐富但負(fù)荷較低的地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展集中式新能源項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，在資源相對(duì)匱乏但負(fù)荷需求較高的地區(qū)，探索分布式新能源項(xiàng)目滿足當(dāng)?shù)赜秒娦枨蟆?/span>
第三，長(zhǎng)期規(guī)劃與短期目標(biāo)結(jié)合，分階段推動(dòng)新能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。制定長(zhǎng)期的新能源項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，明確自身在新能源領(lǐng)域的定位和發(fā)展路徑，提前布局關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，同時(shí)設(shè)定短期目標(biāo)，將長(zhǎng)期規(guī)劃分解為可操作的具體任務(wù)，在各階段有條不紊地推進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。通過分階段實(shí)施，企業(yè)可以更好地適應(yīng)市場(chǎng)變化和政策導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
新能源企業(yè)需加強(qiáng)投資建設(shè)管理，降低投資成本。
第一，優(yōu)化投資建設(shè)結(jié)構(gòu)，提升資源配置效率。根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和自身實(shí)際情況，制定差異化的儲(chǔ)能配置方案，通過多元化投資，避免過度集中投資于單一技術(shù)或項(xiàng)目類型，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提升整體收益。
第二，建立投資決策模型，合理管控投資成本。考慮市場(chǎng)變化、技術(shù)進(jìn)步、政策調(diào)整等多種因素的影響，動(dòng)態(tài)評(píng)估不同投資方案的環(huán)境收益，合理調(diào)整投資組合，確保投資決策的科學(xué)性和前瞻性，從而提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
第三，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與成本控制，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。以技術(shù)創(chuàng)新作為核心驅(qū)動(dòng)力，加速新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提高生產(chǎn)效率，控制內(nèi)部成本，進(jìn)一步提升新能源項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和競(jìng)爭(zhēng)力。
新能源企業(yè)需提升企業(yè)運(yùn)行管理水平，增強(qiáng)決策能力。
第一，提升新能源的出力預(yù)測(cè)精度，提高市場(chǎng)決策科學(xué)性。建立基于氣象數(shù)據(jù)、歷史出力數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)運(yùn)行數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)模型，為現(xiàn)貨競(jìng)價(jià)、中長(zhǎng)期合約量?jī)r(jià)曲線、機(jī)制電量規(guī)模等市場(chǎng)交易參數(shù)的確定提供預(yù)測(cè)依據(jù)。
第二，提高市場(chǎng)價(jià)格預(yù)測(cè)水平，增強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)判能力。結(jié)合季節(jié)、氣象因素、節(jié)假日等外部條件，精準(zhǔn)把控市場(chǎng)價(jià)格的不確定性，通過市場(chǎng)化價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)運(yùn)行調(diào)度，有助于新能源企業(yè)優(yōu)化自身發(fā)電計(jì)劃，為制定中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略提供決策支持。
第三，建立運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升運(yùn)行效率。建立完善的新能源項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)測(cè)和維護(hù)體系，精準(zhǔn)把握市場(chǎng)運(yùn)行供需動(dòng)態(tài)，確保項(xiàng)目的安全穩(wěn)定運(yùn)行。通過實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和定期維護(hù)，提升項(xiàng)目的運(yùn)行效率和壽命。
新能源企業(yè)需強(qiáng)化市場(chǎng)參與能力，提高多元收益水平。
第一，優(yōu)化現(xiàn)貨市場(chǎng)報(bào)價(jià)策略，增強(qiáng)市場(chǎng)響應(yīng)能力。根據(jù)市場(chǎng)形成的報(bào)價(jià)區(qū)間要求，結(jié)合本地工商業(yè)用戶尖峰價(jià)格以及自身成本、出力等因素科學(xué)制定報(bào)價(jià)策略，保障企業(yè)可靠收益。優(yōu)化實(shí)時(shí)報(bào)價(jià)策略，根據(jù)供需情況及市場(chǎng)預(yù)測(cè)結(jié)果等信息，靈活適時(shí)調(diào)整報(bào)價(jià)，提高中標(biāo)概率。
第二，完善中長(zhǎng)期市場(chǎng)報(bào)價(jià)策略，提升市場(chǎng)適應(yīng)性。拓展多年期購(gòu)電協(xié)議（PPA）報(bào)價(jià)策略，積極適應(yīng)分時(shí)段報(bào)價(jià)新模式，結(jié)合自身出力特性，合理確定年度、月度等各交易周期的合約量?jī)r(jià)、曲線，提高合同適應(yīng)性。充分利用綠電綠色權(quán)益價(jià)值與綠證價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)綠證市場(chǎng)價(jià)格形成綠色權(quán)益價(jià)格報(bào)價(jià)依據(jù)，助力企業(yè)充分變現(xiàn)環(huán)境價(jià)值。
第三，積極參與機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)，保障可靠收益。密切關(guān)注當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門發(fā)布的競(jìng)價(jià)區(qū)間信息，結(jié)合當(dāng)?shù)孛弘娚暇W(wǎng)價(jià)格、市場(chǎng)交易均價(jià)及自身投資運(yùn)營(yíng)成本、平準(zhǔn)化度電成本等因素，確定競(jìng)價(jià)拍賣策略，最大化保障其可靠收益。
第四，合理進(jìn)行機(jī)制電量分?jǐn)?，?shí)現(xiàn)收益最大化目標(biāo)。根據(jù)企業(yè)自身的出力特性和市場(chǎng)整體供需情況，結(jié)合市場(chǎng)各月交易均價(jià)與機(jī)制電價(jià)的價(jià)差，合理設(shè)置各月分?jǐn)偙壤?。在市?chǎng)均價(jià)較高的時(shí)候適當(dāng)降低分?jǐn)偙壤袌?chǎng)均價(jià)較低時(shí)合理提升分?jǐn)偙壤?，通過靈活調(diào)整提升企業(yè)收益水平。
第五，統(tǒng)籌電碳綠證協(xié)同政策，獲取綠色收益。積極參與“證電合一”與“證電分離”多種交易模式，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)形成多類型交易模式的交易組合方案。統(tǒng)籌考慮可再生能源消納責(zé)任權(quán)重、綠電消費(fèi)、CCER以及碳配額政策協(xié)同機(jī)制，充分發(fā)揮電價(jià)、碳價(jià)與綠證價(jià)格的聯(lián)動(dòng)作用，為企業(yè)開拓多元化收益渠道。
新能源企業(yè)需大力推廣人工智能等新型技術(shù)應(yīng)用，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效能。
第一，加快神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等人工智能技術(shù)的應(yīng)用，提升市場(chǎng)預(yù)測(cè)精度。應(yīng)用機(jī)器學(xué)習(xí)等方法優(yōu)化出力預(yù)測(cè)模型，結(jié)合大數(shù)據(jù)等方法提高市場(chǎng)價(jià)格預(yù)測(cè)精度，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的精準(zhǔn)把控以及對(duì)市場(chǎng)決策的智能化支持，提升市場(chǎng)運(yùn)行水平。
第二，加強(qiáng)深度強(qiáng)化學(xué)習(xí)等方法在市場(chǎng)競(jìng)價(jià)中的應(yīng)用，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。設(shè)計(jì)基于深度強(qiáng)化學(xué)習(xí)等人工智能技術(shù)的競(jìng)價(jià)出清算法，建立更加精準(zhǔn)快速的智能化實(shí)時(shí)報(bào)價(jià)系統(tǒng)，提升企業(yè)在新型電力系統(tǒng)市場(chǎng)運(yùn)行的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
第三，深化市場(chǎng)仿真技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建市場(chǎng)運(yùn)行仿真平臺(tái)。在系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境方面，綜合考慮各省份的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、供需特征、交易規(guī)則等復(fù)雜因素，構(gòu)建多類型市場(chǎng)運(yùn)行仿真場(chǎng)景，開展針對(duì)性的市場(chǎng)運(yùn)行仿真研究，精準(zhǔn)把握新型電力系統(tǒng)市場(chǎng)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)復(fù)雜特性，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)復(fù)雜市場(chǎng)的能力。在市場(chǎng)政策組合方面，構(gòu)筑碳配額、可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重、CCER占比等關(guān)聯(lián)政策的不同組合場(chǎng)景，進(jìn)行多場(chǎng)景長(zhǎng)周期仿真運(yùn)行分析，驗(yàn)證不同的政策組合場(chǎng)景下市場(chǎng)運(yùn)行策略的有效性，為新能源企業(yè)的綠色低碳發(fā)展提供仿真決策支持。在競(jìng)價(jià)策略方面，對(duì)各省市各級(jí)市場(chǎng)新能源項(xiàng)目納入機(jī)制的電量規(guī)模、機(jī)制電價(jià)、執(zhí)行期限等參數(shù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)仿真模擬，分析不同場(chǎng)景下的競(jìng)價(jià)出清規(guī)則與新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制的適配關(guān)系，對(duì)新能源全面參與市場(chǎng)的交易機(jī)制以及結(jié)算機(jī)制進(jìn)行設(shè)計(jì)、組合、驗(yàn)證、優(yōu)化、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。在投資建設(shè)規(guī)劃方面，面向動(dòng)態(tài)變化的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境，綜合考慮資源稟賦、市場(chǎng)需求、政策導(dǎo)向等因素，應(yīng)用仿真技術(shù)優(yōu)化新能源企業(yè)的建設(shè)規(guī)模和投資方案，制定科學(xué)合理的投資策略，優(yōu)化項(xiàng)目布局和資源配置，提升投資效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略提供仿真支撐。
