中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：兩個(gè)月來(lái)，《深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱“136號(hào)文件”），引發(fā)了業(yè)界持續(xù)、熱烈的討論。
理解政策意圖、分析政策導(dǎo)向，對(duì)于凝聚共識(shí)、推動(dòng)政策落地至關(guān)重要。近期，本刊編輯部就此向相關(guān)各界專業(yè)人士約稿、約訪，并與國(guó)網(wǎng)能源研究院共同舉辦學(xué)術(shù)沙龍，努力為業(yè)界呈現(xiàn)更清晰的政策視野。
——政策彰顯了“大力發(fā)展新能源”的戰(zhàn)略意圖。應(yīng)對(duì)我國(guó)能源發(fā)展所面臨的需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨等一系列挑戰(zhàn)，出路就是大力發(fā)展新能源。當(dāng)前，雖然新能源發(fā)展規(guī)模和速度超出預(yù)期，甚至在一些領(lǐng)域出現(xiàn)“內(nèi)卷”現(xiàn)象，但一個(gè)基本的判斷沒(méi)有變，新能源仍須大力發(fā)展，且處于電價(jià)市場(chǎng)化改革的寶貴窗口期。
——政策反映出“發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用”的改革導(dǎo)向。在中辦、國(guó)辦近日印發(fā)的《關(guān)于完善價(jià)格治理機(jī)制的意見(jiàn)》中，“健全能源價(jià)格政策”是五大重點(diǎn)領(lǐng)域之一。在具有高度技術(shù)經(jīng)濟(jì)性特征的能源電力市場(chǎng)，“能由市場(chǎng)形成的價(jià)格均由市場(chǎng)形成”雖面臨諸多挑戰(zhàn)，但始終是可以不斷迫近的目標(biāo)。專家們認(rèn)為，136號(hào)文件在國(guó)家完善價(jià)格治理機(jī)制的宏觀背景下，力圖打通新能源發(fā)展與電力市場(chǎng)建設(shè)之間的邏輯聯(lián)系，強(qiáng)化新能源消納與清潔低碳轉(zhuǎn)型之間的機(jī)制銜接，暢通新能源向終端用能的成本傳導(dǎo)，其意義之重大不言而喻。
3月24日，在本刊與國(guó)網(wǎng)能源研究院聯(lián)合舉辦的學(xué)術(shù)沙龍上，來(lái)自政府機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)界、企業(yè)界的專家認(rèn)為，136號(hào)文件的影響深遠(yuǎn)且多維——
從發(fā)展新能源的角度看，政策有利于形成真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)格，促進(jìn)電力資源高效配置，引導(dǎo)新能源行業(yè)健康有序發(fā)展。在投資領(lǐng)域，新能源項(xiàng)目需動(dòng)態(tài)調(diào)整投資邊界條件，建立精準(zhǔn)收益模型，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置與行業(yè)良性發(fā)展。這不僅是對(duì)新能源投資邏輯的重塑，更是對(duì)整個(gè)行業(yè)生態(tài)的優(yōu)化。
從構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的角度看，政策有利于更好地引導(dǎo)新能源與調(diào)節(jié)資源（如儲(chǔ)能）、電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，助力構(gòu)建更加高效協(xié)同的新型電力系統(tǒng)。電力的時(shí)間和空間價(jià)值正在得到各方認(rèn)可，確立多元電源價(jià)值評(píng)估體系，推動(dòng)火電與新能源協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)破解系統(tǒng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)責(zé)任與綠色環(huán)境成本分?jǐn)傠y題成為重要任務(wù)。
從建設(shè)電力市場(chǎng)的角度看，政策有利于電力市場(chǎng)化交易進(jìn)一步擴(kuò)圍，各地電力市場(chǎng)規(guī)則將按照國(guó)家要求相應(yīng)完善，極大促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)。為保障新能源平等參與市場(chǎng)，政策要求各地完善中長(zhǎng)期交易規(guī)則體系，通過(guò)交易周期縮短至周、多日、逐日三級(jí)梯度，形成多層次交易體系。
對(duì)于推動(dòng)政策落地見(jiàn)效，有三個(gè)方面值得關(guān)注：如何更好統(tǒng)籌設(shè)計(jì)新能源與傳統(tǒng)能源的協(xié)同發(fā)展路徑；如何更好發(fā)揮地方政府因地制宜優(yōu)勢(shì)，根據(jù)自身資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)制定實(shí)施方案；如何更好引導(dǎo)各方預(yù)期，給出關(guān)于新能源投資、交易的清晰信號(hào)。
新能源，是我國(guó)廣袤國(guó)土所賦予的能源資源稟賦，其產(chǎn)業(yè)鏈更是國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域。在關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻的當(dāng)下，促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展，是“集中精力辦好自己的事”，是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)、新動(dòng)力的過(guò)程。我們堅(jiān)信，在政策與市場(chǎng)的共振中，我國(guó)新能源必將走出一條兼顧效率與公平、發(fā)展與安全的高質(zhì)量發(fā)展之路。
