中國儲能網(wǎng)訊：4月16日，浙江溫州市龍灣區(qū)發(fā)展和改革局公開2024年工作總結(jié)及2025年工作思路。
文件顯示，2024年浙江溫州市龍灣區(qū)116家規(guī)上新能源企業(yè)全年新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)446.34億元，同比增長14.5%。溫州龍灣新能源裝備新產(chǎn)業(yè)平臺招引新能源裝備相關(guān)標(biāo)志性重大項目9個，其中瑞浦能源動力與儲能鋰電子電池及系統(tǒng)項目等5個項目已建設(shè)完成，總投資69.09億元。全年新增新能源（光伏）裝機(jī)并網(wǎng)容量11.41萬千瓦，新建成儲能項目37個，均超額完成年度任務(wù)；新增充電槍455把，超額完成充電樁民生實事年度任務(wù)。年度完成消納綠證數(shù)量19.72萬張，完成率達(dá)156.26%，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和提供有力支撐。
2025年，重點支持瑞浦蘭均、偉明盛青、麥田能源等本地新能源裝備制造企業(yè)做大做強(qiáng)；持續(xù)推進(jìn)能源綠色轉(zhuǎn)型，深挖分布式光伏潛力，鼓勵新型儲能項目建設(shè)，嚴(yán)格落實新上項目能耗準(zhǔn)入制度，確保完成2025年市定單位 GDP 能耗降低目標(biāo)任務(wù)。
溫州市龍灣區(qū)發(fā)展和改革局2024年工作總結(jié)及2025年工作思路
2024年，在經(jīng)濟(jì)形勢承壓前進(jìn)、外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻等多重因素背景下，區(qū)發(fā)改局在區(qū)委、區(qū)政府的指導(dǎo)幫助下，堅定不移實施“八八戰(zhàn)略”，扎實推進(jìn)三個“一號工程”和“十項重大工程”，加快推動“兩重”“雙新”等各項政策落地見效。高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。
一、2024年工作成效
（一）經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌調(diào)度方面
1.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)進(jìn)向好。2024年以來，我區(qū)上下眾志成城，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，街道部門下沉一線，全員全力拼經(jīng)濟(jì)、逐周逐日抓指標(biāo)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億、達(dá)1005.8億元，同比增長6.1%。
2.統(tǒng)籌謀劃一體推進(jìn)。啟動龍灣區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃編制前期，研究確定調(diào)研課題25個。牽頭起草《東部科技城三年行動方案》，《溫州灣新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲溫州市政府批復(fù)，完成《溫州臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)（航空物流片區(qū)）產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》。高標(biāo)準(zhǔn)開展溫州灣新區(qū)綜合考核進(jìn)等升位工作,建立溫州灣新區(qū)綜合考核進(jìn)等升位聯(lián)席會議制度，順利通過省對新區(qū)考核半年度評估。進(jìn)一步明確海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、目標(biāo)和主要舉措，研究制定《溫州灣新區(qū)、龍灣區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)實施方案》和2025年度工作思路，結(jié)合海洋產(chǎn)業(yè)臨港先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展導(dǎo)向謀劃溫州灣新區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效倍增平臺。
3.創(chuàng)改開和十項重大工程提升持續(xù)發(fā)力。深化“抓項目、破難題、強(qiáng)服務(wù)”2024年攻堅行動，常態(tài)化運(yùn)行“6+2”專班，深入實施重大項目“三分”協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)重大項目問題15個，妥善解決13個;堅決落實“突破之年要打造標(biāo)志性成果”的要求，大唐5G、甌江實驗室和寺前街工程均取得了階段性成效;組織召開創(chuàng)改開工作例會，制定創(chuàng)改開“5+2”核心指標(biāo)考核細(xì)則，強(qiáng)化21項晾曬指標(biāo)攻堅，順利完成省創(chuàng)改開督查。
（二）項目建設(shè)方面
1.有效投資攻堅成效明顯。2024年以來固定資產(chǎn)投資持續(xù)承壓，4月固投增速首次出現(xiàn)負(fù)增長，5月以來，我局加碼發(fā)力，推動增量入庫，全區(qū)全年完成項目入庫340個，計劃投資額302.4億元，新開工入統(tǒng)項目產(chǎn)生投資84.3億元，占增量總投資27.9%，較去年同期占比（16.4%）高出11.6個百分點。經(jīng)全力攻堅，我區(qū)8月以來持續(xù)保持正增長，全年完成固投449.5億元，全市排名上升至第7位，5月攻堅以來，8個月共完成固定資產(chǎn)投資額341.7億元，平均每月完成達(dá)42.7億元。
2.重大項目位次有力躍升。全年175項區(qū)本級重大建設(shè)項目完成投資347.3億元，完成年度計劃134.6%；12個省“千項萬億”項目整體投資增長提升明顯，完成投資額56.9億元，完成率143.4%，2個開工項目均已開工；48個市“百項千億”項目完成投資190.5億元，投資完成率172.1%，15個開工項目開工率100%?！扒ы椚f億”、“百項千億”均提前完成年度任務(wù)，是全市最早進(jìn)入“雙百”陣營的三個縣市區(qū)之一，“百項千億”項目年度投資完成率居全市第一。
3.“兩重”“兩新”謀深謀實。抓準(zhǔn)用好政策窗口期，積極向上爭取要素?！皟芍亍背L期國債2024年申報兩批次共40個項目，資金需求45.41億元，儲備2025年項目27個，資金需求18.49億元；爭取大規(guī)模設(shè)備更新超長期國債0.53億元，消費(fèi)品以舊換新國債資金使用目標(biāo)1.3億元，使用進(jìn)度居全市第2。偉明公司溫州永強(qiáng)生活垃圾焚燒發(fā)電廠廚余垃圾處理項目獲批污染治理專項2024年第一批中央預(yù)算投資，系全市唯一獲批項目。
（三）產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈方面
1.服務(wù)業(yè)行業(yè)蓄勢向好：深入推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新增服務(wù)業(yè)企業(yè)34家（其中月度升規(guī)17家），居全市前列。全年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值511億元，增速5.1%，較三季度提升0.2個百分點，占GDP比重50.8%。193家規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入193.2億元，增速10.3%，全市排名第6。其中，100家規(guī)上其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入（1-11月）43.42億元，同比增長22.1%，全市排名第7；類增加值20億元（1-11錯月指標(biāo)），同比增長11.2%，全市排名第11。
2.新能源產(chǎn)業(yè)攻堅拔寨：2024年全區(qū)116家規(guī)上新能源企業(yè)全年新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)446.34億元，同比增長14.5%。溫州龍灣新能源裝備新產(chǎn)業(yè)平臺招引新能源裝備相關(guān)標(biāo)志性重大項目9個，其中瑞浦能源動力與儲能鋰電子電池及系統(tǒng)項目等5個項目已建設(shè)完成，總投資69.09億元。全年新增新能源（光伏）裝機(jī)并網(wǎng)容量11.41萬千瓦，新建成儲能項目37個，均超額完成年度任務(wù)；新增充電槍455把，超額完成充電樁民生實事年度任務(wù)。年度完成消納綠證數(shù)量19.72萬張，完成率達(dá)156.26%，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和提供有力支撐。。
（四）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
1.共同富裕蹄疾步穩(wěn)。制定出臺《打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)龍灣樣板2024年度工作要點》，大力實施15項重點任務(wù)，涉及評價指標(biāo)37項。聚力發(fā)揮試點作用，抓穩(wěn)省級共富試點全域未來社區(qū)集成改革，高標(biāo)推進(jìn)文廣、富春等未來社區(qū)相關(guān)場景建設(shè)和運(yùn)營工作，完成龍灣全域數(shù)字化平臺架構(gòu)建設(shè)；聚焦市級共富試點涉企執(zhí)法服務(wù)化改革，印發(fā)實施方案并開發(fā)應(yīng)用平臺，“三書同達(dá)”機(jī)制在全省推廣；共富風(fēng)貌驛、金海湖驛入選省級首批共富風(fēng)貌驛掛牌項目，人才服務(wù)集成改革、“網(wǎng)格排查”亮點工作在全省會議上作經(jīng)驗交流、典型經(jīng)驗推廣。
2.區(qū)域協(xié)調(diào)積厚成勢。對口工作方面，加快推進(jìn)浙川東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園三期建設(shè)項目、糧食品種品質(zhì)品牌提升項目，開展對口產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、新春消費(fèi)促銷會、金秋消費(fèi)節(jié)等活動，消費(fèi)幫扶金額達(dá)1.5億元。山海協(xié)作方面，撥付援建資金420萬，“產(chǎn)業(yè)飛地”加快建設(shè)，順豐長三角總部基地項目順利開工，空港小微園、偉明盛青、順豐項目完成投資額13.37億元，良固閥門、唐工閥門完工投產(chǎn)。長三角一體化和長江經(jīng)濟(jì)帶工作方面，協(xié)助完成長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會，研究制定龍灣區(qū)長三角一體化工作要點，承接金麗溫開放大通道溫州市建設(shè)規(guī)劃工作任務(wù)，落實金麗溫大通道建設(shè)龍灣任務(wù)清單，積極申報長三角重大項目國家?guī)旌烷L三角中歐班列集結(jié)中心重大項目，順利做好省市關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶工作交辦任務(wù)。
（五）民生福祉方面
1.營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。跟蹤“無感監(jiān)測”營商指數(shù)進(jìn)展，督促各指標(biāo)牽頭部門壓實主體責(zé)任，做好各級指標(biāo)靶點對標(biāo)提升，確?！皟?yōu)勢指標(biāo)繼續(xù)保持、中游指標(biāo)爭先進(jìn)位、落后指標(biāo)迎頭趕上”，截至2024年底15項一級指標(biāo)中，標(biāo)桿指標(biāo)12項、中部指標(biāo)2個、落后指標(biāo)1個。信用體系建設(shè)不斷深化，聯(lián)合區(qū)市監(jiān)局開展全區(qū)市場經(jīng)營主體修復(fù)宣傳培訓(xùn)10場，共計修復(fù)不良信息204條，核查個人信用2148人次，企業(yè)信用216家。
2.審批工作善作善成。編制出臺《溫州灣新區(qū)、龍灣區(qū)政府投資項目管理實施細(xì)則（試行）》文件，在標(biāo)后工程變更管理和審批流程簡化兩大方面實現(xiàn)了突破性創(chuàng)新，首次將標(biāo)后工程變更納入系統(tǒng)化管理框架，明確了變更類型、部門職責(zé)與審批路徑，填補(bǔ)了區(qū)域內(nèi)相關(guān)管理制度的空白，有效提升了項目管理的靈活性與適應(yīng)性。全年完成政府投資項目建議書審批15項，可研審批39項，項目核準(zhǔn)9項，初步設(shè)計審批56項，企業(yè)投資項目備案121項。
3.價格管理問需于民。夯實民生保障基石，制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范龍灣區(qū)義務(wù)教育階段課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，開展農(nóng)業(yè)用水成本監(jiān)審和成本調(diào)查工作和全區(qū)農(nóng)業(yè)水價定價，遵循《浙江省電動自行車消防安全突出風(fēng)險專項整治行動方案》規(guī)范電動自行車充電收費(fèi)行為，落實低保、低邊、特困用戶相關(guān)的電費(fèi)減免、終端有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)減免、水費(fèi)減免等政策。筑牢公檢法辦案支撐，全年共受理各類涉案財物價格認(rèn)定案件249起，認(rèn)定金額2982.46萬元，采價及現(xiàn)場勘查1000余次，調(diào)解價格爭議糾紛8起，涉及金額9200元。
二、存在問題及短板
（一）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)基礎(chǔ)還不牢固。受外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定影響，“供強(qiáng)需弱”特征依然突出，經(jīng)濟(jì)增長動力不足，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長不及預(yù)期，出口總額、建安投資等短板指標(biāo)完成年度目標(biāo)仍需克難攻堅。工業(yè)下行壓力較大，混凝土、泵閥、不銹鋼等重點行業(yè)依舊低迷，青山、瑞浦等重點企業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用逐步減弱。
（二）投資增長動能儲備還不充足。隨著存量房地產(chǎn)、交通投資、城中村等建安投資體量較大的項目建成，土地款等其他費(fèi)用消耗，存量支撐力已明顯減弱，而新增項目投資體量同比下降43%，新增房地產(chǎn)投資同比減少98億元，增量后勁日益趨弱。同時，投資與資金保障矛盾依然突出，政府性項目基本依賴專項債資金維續(xù)，部分財政資金保障項目建設(shè)放緩或停滯。
（三）兩重國債項目申報還不精準(zhǔn)。存量項目不足，缺少國道、高速、高校等重點支持領(lǐng)域的大項目，導(dǎo)致競爭力不足，第一、二批項目均未申報成功。超長期國債支持范圍僅占項目建安投資25%-40%，一些項目業(yè)主擔(dān)心財政資金保障剩余投資困難，難以完成后續(xù)考核審計要求，申報主動性不強(qiáng)。
三、2025年工作思路
（一）狠抓經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。切實當(dāng)好區(qū)委區(qū)政府決策參謀和助手。深入謀劃溫州灣新區(qū)、龍灣區(qū)十五五發(fā)展藍(lán)圖，結(jié)合重大前期課題和專項規(guī)劃研究，完成國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要和基本思路，為全區(qū)開啟千億級發(fā)展新階段指明路徑方向；深化實施“抓項目、破難題、強(qiáng)服務(wù)”行動，穿透式研究24項GDP基礎(chǔ)指標(biāo)，狠抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度分析，推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提速；研究分析溫州灣新區(qū)綜合考核指標(biāo)進(jìn)展情況，掌握短板指標(biāo)，強(qiáng)優(yōu)勢補(bǔ)短板；強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升，抓牢支撐性工作和源頭性指標(biāo)，加強(qiáng)分析調(diào)度、研判預(yù)警，加大攻堅爭取位次前移，對困難逐個擊破，打落后指標(biāo)的“翻身仗”。
（二）持續(xù)夯實投資基礎(chǔ)。做好盤子謀劃儲備。全面排摸我區(qū)存量、增量項目，重點加快沿江快速路等重大交通項目，瑞浦蘭鈞等重大制造業(yè)項目以及國企兜底的房地產(chǎn)等項目建設(shè)，排好項目開工節(jié)點，進(jìn)一步擴(kuò)大投資儲備。做好要素保障爭取。加大專項債、“兩重”、“兩新”、中央預(yù)算內(nèi)資金等項目謀劃申報，緩解資金保障壓力；加快重大項目政策處理，保障項目順利推進(jìn)；加大省重大產(chǎn)業(yè)項目儲備申報，爭取用地指標(biāo)獎補(bǔ)。做好目標(biāo)任務(wù)攻堅。持續(xù)保持攻堅勢頭，在月研判、月目標(biāo)、月分解和月復(fù)盤常規(guī)動作上，提升挖存量擴(kuò)增量成效；加快問題化解，保障項目按節(jié)點，爭取超前推進(jìn)，確保固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。
（三）凝心聚力助產(chǎn)增效。構(gòu)建龍灣特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。以打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)行動方案為指引，迭代完善服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十百千”工程工作機(jī)制，落實我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年），加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使之成為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎、社會轉(zhuǎn)型的新支撐。推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快招引落地上下游配套項目，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。重點支持瑞浦蘭均、偉明盛青、麥田能源等本地新能源裝備制造企業(yè)做大做強(qiáng)；持續(xù)推進(jìn)能源綠色轉(zhuǎn)型，深挖分布式光伏潛力，鼓勵新型儲能項目建設(shè)，嚴(yán)格落實新上項目能耗準(zhǔn)入制度，確保完成2025年市定單位 GDP 能耗降低目標(biāo)任務(wù)。
（四）區(qū)域協(xié)同共謀發(fā)展。抓好共同富裕重點指標(biāo)固優(yōu)補(bǔ)短。對標(biāo)打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)龍灣樣板發(fā)展目標(biāo)，突出抓好共富警務(wù)、全齡友好城市、低收入家庭幫扶改革、強(qiáng)村富民、共富工坊、“共享社·幸福里”等工作突破，深入挖掘特色亮點，力爭形成省、市層面領(lǐng)先的實踐成果。提升對口支援山海協(xié)作共贏實效。繼續(xù)圍繞“產(chǎn)業(yè)協(xié)作、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、消費(fèi)幫扶、文化交流、援派鐵軍”五大方面打造對口工作金名片，強(qiáng)化“832平臺”“德鄉(xiāng)儀品”等線上線下平臺功能；聚焦科技、教育、醫(yī)療、文化資源共享進(jìn)一步深化合作，落實援建資金及加快推動產(chǎn)業(yè)飛地建設(shè)，促進(jìn)兩地資源共享、客源互送、共贏發(fā)展。推動長三角一體化融合發(fā)展。深度參與長三角一體化戰(zhàn)略，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生等重點領(lǐng)域，積極謀劃、發(fā)展新項目，抓好重大項目落地實施，爭取有更多項目列入長三角重大項目庫。
（五）提升民生服務(wù)水平。優(yōu)化營商環(huán)境政策舉措。以“無感監(jiān)測”體系為依托，深入推進(jìn)落后指標(biāo)對標(biāo)提升、優(yōu)勢指標(biāo)改革創(chuàng)新，力爭打頭陣、走前列、作示范。持續(xù)深化信用體系建設(shè)，發(fā)揮信用建設(shè)在優(yōu)化營商環(huán)境方面的支撐作用，推動信用體系從“建”邁向“用”。深化項目審批流程落實。遵循政府投資項目管理的實施細(xì)則，全面落實各項優(yōu)化審批流程的措施，對重大工程變更實施嚴(yán)格管理，確保項目審批合規(guī)、合理。細(xì)化價格政策宣貫。進(jìn)一步完善價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高價格監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和預(yù)警分析水平，加強(qiáng)民生價格監(jiān)測信息發(fā)布與政策宣貫；進(jìn)一步加強(qiáng)涉案財物價格認(rèn)定工作，嚴(yán)格按照程序和方法保障認(rèn)定結(jié)果準(zhǔn)確公正。
