中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：新一輪電力體制改革10年來(lái)，南方區(qū)域勇?lián)母铩霸囼?yàn)田”使命，大膽探索、穩(wěn)步實(shí)施，以廣東起步開(kāi)展現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)，以省域市場(chǎng)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)助力區(qū)域市場(chǎng)建設(shè)，為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。南方能源監(jiān)管局以監(jiān)管促改革、以創(chuàng)新破難題，為南方區(qū)域電力市場(chǎng)從無(wú)到有、從省內(nèi)到跨省協(xié)同的跨越式發(fā)展保駕護(hù)航。
發(fā)揚(yáng)敢為人先精神 廣東起步探新路
廣東電力改革始終走在全國(guó)前列，創(chuàng)造了多項(xiàng)“全國(guó)第一”。2015年，率先通過(guò)電力交易平臺(tái)組織電力用戶與發(fā)電企業(yè)開(kāi)展線上集中交易，從單一的雙邊協(xié)商向集中競(jìng)價(jià)延伸。2016年，率先引入售電公司參與月度交易，打破傳統(tǒng)的交易格局。2017年，率先建立售電公司履約保函制度，防范市場(chǎng)交易和結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)；納入全國(guó)第一批現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)，明確有關(guān)工作方案。2018年，率先按照“1+N”架構(gòu)發(fā)布南方（以廣東起步）現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則體系并持續(xù)修改完善，有力支撐現(xiàn)貨市場(chǎng)模擬運(yùn)行和短周期結(jié)算試運(yùn)行。2023年，率先探索新型儲(chǔ)能電站報(bào)量報(bào)價(jià)參與現(xiàn)貨交易，建立“一體多用、分時(shí)復(fù)用”模式，日均等效循環(huán)次數(shù)可達(dá)2~3次。2024年，率先實(shí)現(xiàn)抽水蓄能電站自主報(bào)量報(bào)價(jià)參與現(xiàn)貨交易，開(kāi)辟了市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的新路徑。
南方（以廣東起步）現(xiàn)貨市場(chǎng)自2021年11月進(jìn)入連續(xù)試運(yùn)行，2023年12月轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，通過(guò)價(jià)格信號(hào)動(dòng)態(tài)反映供需形勢(shì)和燃料成本變化，揭示了電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)關(guān)鍵著力點(diǎn)，為促進(jìn)電力保供、清潔能源消納發(fā)揮了積極作用。
秉持共商共建共享 區(qū)域市場(chǎng)謀新篇
南方區(qū)域電力市場(chǎng)是本輪電改以來(lái)，首個(gè)以區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)為特征的跨省域市場(chǎng)，旨在建立健全省間市場(chǎng)化交易機(jī)制，打破省際壁壘，實(shí)現(xiàn)電力資源更大范圍優(yōu)化配置。2021年以來(lái)，在國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局的指導(dǎo)下，建立了區(qū)域市場(chǎng)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，秉持共商共建共享理念，有序推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)建設(shè)。2022年7月23日，區(qū)域市場(chǎng)啟動(dòng)現(xiàn)貨模擬試運(yùn)行；2023年12月，區(qū)域市場(chǎng)啟動(dòng)為期連續(xù)2天的結(jié)算試運(yùn)行；2024年以來(lái)，區(qū)域市場(chǎng)分別按季度實(shí)現(xiàn)4天（多日）、7天（周）、10天（旬）、30天（整月）的現(xiàn)貨結(jié)算運(yùn)行。
2024年11月，在各方大力支持和共同努力下圓滿完成全月現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行目標(biāo)，標(biāo)志著我國(guó)區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。其間，南方區(qū)域處于水電枯水期和新能源大發(fā)季及檢修高峰期，隨著氣溫下降、需求空間有限，全網(wǎng)供需形勢(shì)相對(duì)寬松，但晚高峰電力供應(yīng)偏緊、新能源消納形勢(shì)嚴(yán)峻、電網(wǎng)阻塞相對(duì)較多?；?000多節(jié)點(diǎn)、4500條線路、1800臺(tái)機(jī)組、1700條斷面以及約束條件超150萬(wàn)個(gè)的區(qū)域現(xiàn)貨模型，實(shí)現(xiàn)五?。▍^(qū)）聯(lián)合優(yōu)化出清，連續(xù)30天市場(chǎng)申報(bào)、出清、執(zhí)行、結(jié)算各環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，電網(wǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。報(bào)量報(bào)價(jià)參與區(qū)域現(xiàn)貨優(yōu)化出清市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體近1000家，全網(wǎng)日前出清均價(jià)為313元/兆瓦時(shí)，日均優(yōu)化電量約30億千瓦時(shí)，占區(qū)域日均發(fā)電量需求70%左右，促進(jìn)廣西、云南分別增送2.3億千瓦時(shí)、6.5億千瓦時(shí)電量，實(shí)現(xiàn)了新能源大范圍消納?？傮w看，相較傳統(tǒng)的中長(zhǎng)期模式，南方區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)擴(kuò)大了省間余缺調(diào)劑渠道，促進(jìn)了電力資源在南方區(qū)域優(yōu)化配置。
勇于創(chuàng)新突破 市場(chǎng)監(jiān)管開(kāi)新局
10年來(lái)，南方能源監(jiān)管局立足職能，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念處理政府和市場(chǎng)、效率和安全、活力和秩序等重大關(guān)系，勇于創(chuàng)新、敢于突破，統(tǒng)籌推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)與市場(chǎng)秩序監(jiān)管，以有力有效監(jiān)管保障電力市場(chǎng)健康發(fā)展。
組織制定市場(chǎng)規(guī)則體系。為規(guī)范開(kāi)展南方（以廣東起步）現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行，開(kāi)創(chuàng)性提出“1+N”架構(gòu)，建立中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、結(jié)算、注冊(cè)、信息披露等規(guī)則（細(xì)則），按照“邊運(yùn)行、邊完善”的原則迭代更新。在此基礎(chǔ)上提出適應(yīng)區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)的“1+N+5X”規(guī)則架構(gòu)，做好網(wǎng)省兩個(gè)層級(jí)規(guī)則的協(xié)同。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)編規(guī)則，成立包括電力市場(chǎng)成員代表參與的工作組，綜合平衡各方利益訴求，有利于達(dá)成最廣泛的共識(shí)。
探索建立監(jiān)管規(guī)則制度。探索建立政府監(jiān)管與外部專業(yè)化監(jiān)督密切配合的工作機(jī)制，制定南方區(qū)域電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法及其配套指引，明確經(jīng)營(yíng)主體、電網(wǎng)企業(yè)、調(diào)度機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)等具體監(jiān)管內(nèi)容和要求，健全市場(chǎng)監(jiān)管制度體系。
督促做好市場(chǎng)信息披露。組織制定電力市場(chǎng)和電力信息披露信息實(shí)施細(xì)則，依托交易平臺(tái)、調(diào)度平臺(tái)建立相應(yīng)的信息披露系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息披露的制度化、信息化、規(guī)范化。適應(yīng)區(qū)域市場(chǎng)建設(shè)需要，明確區(qū)域、省交易機(jī)構(gòu)間信息交互要求，滿足電力交易主體對(duì)市場(chǎng)信息披露需求，營(yíng)造公平透明的市場(chǎng)環(huán)境；推動(dòng)調(diào)度機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)部署適應(yīng)網(wǎng)、省、地三級(jí)調(diào)度管理的調(diào)度信息披露系統(tǒng)，以信息公開(kāi)促調(diào)度公平。
持續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。建立電力市場(chǎng)運(yùn)行情況月報(bào)送、周會(huì)商機(jī)制，按日掌握現(xiàn)貨市場(chǎng)量?jī)r(jià)信息，及時(shí)跟蹤市場(chǎng)運(yùn)行情況。推動(dòng)電力市場(chǎng)管理管委會(huì)建立問(wèn)題閉環(huán)處置機(jī)制，開(kāi)展電力市場(chǎng)季度現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商，定期通報(bào)工作開(kāi)展情況，切實(shí)發(fā)揮溝通平臺(tái)作用。定期組織電力市場(chǎng)成員聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)市場(chǎng)運(yùn)行和監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等情況。
推動(dòng)構(gòu)建市場(chǎng)“三道防線”。組織電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)共同分析研判市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，督促制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管控預(yù)案和防控措施，壓實(shí)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防控工作責(zé)任。指導(dǎo)電力市場(chǎng)管理委員會(huì)實(shí)施內(nèi)部自律管理，收集掌握電力市場(chǎng)相關(guān)問(wèn)題線索，協(xié)助監(jiān)督和糾正擾亂電力市場(chǎng)正常秩序的行為。強(qiáng)化電力調(diào)度交易與市場(chǎng)秩序日常監(jiān)管和專項(xiàng)監(jiān)管，綜合采取監(jiān)管約談、責(zé)令整改、行政處罰等措施；開(kāi)展數(shù)字化監(jiān)管、穿透式監(jiān)管，探索引入第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，持續(xù)提升專業(yè)監(jiān)管效能。
