中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：作為西部地區(qū)唯一的能源凈輸入省市，重慶市要以《能源法》實(shí)施為新的起點(diǎn)，全面推動(dòng)能源領(lǐng)域鍛長(zhǎng)補(bǔ)短、提質(zhì)增效，統(tǒng)籌能源安全保障與低碳轉(zhuǎn)型，奮力書(shū)寫(xiě)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的能源篇章。
《中華人民共和國(guó)能源法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《能源法》）的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁入法治化、系統(tǒng)化新階段。作為國(guó)家能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，《能源法》將“推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展、保障國(guó)家能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展”的目標(biāo)任務(wù)納入法治軌道。作為西部地區(qū)唯一的能源凈輸入省市，重慶市要以《能源法》實(shí)施為新的起點(diǎn)，全面推動(dòng)能源領(lǐng)域鍛長(zhǎng)補(bǔ)短、提質(zhì)增效，統(tǒng)籌能源安全保障與低碳轉(zhuǎn)型，奮力書(shū)寫(xiě)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的能源篇章。
深刻領(lǐng)會(huì)《能源法》精神要義，錨定重慶能源高質(zhì)量發(fā)展方向
立足國(guó)家戰(zhàn)略定位，彰顯重慶能源使命擔(dān)當(dāng)。作為中西部唯一的直轄市，重慶的發(fā)展被國(guó)家賦予了越來(lái)越重要的歷史使命：處在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，疊加成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)等多重國(guó)家戰(zhàn)略，在國(guó)家區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放格局中具有獨(dú)特而重要的作用。當(dāng)前，全市上下正錨定“到2027年GDP邁上4萬(wàn)億元新臺(tái)階”的目標(biāo)，加快構(gòu)建“33618”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群體系，對(duì)保障能源供應(yīng)安全提出了更高要求。重慶要破解一次能源資源稟賦有限的矛盾，就必須抓住《能源法》貫徹實(shí)施的機(jī)遇，主動(dòng)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，加快構(gòu)建新型能源體系，努力建設(shè)“西電東送”能源資源配置樞紐，為確保國(guó)家戰(zhàn)略在重慶全面落地實(shí)現(xiàn)提供高質(zhì)量的能源保障。
緊扣《能源法》核心要義，構(gòu)建現(xiàn)代化能源治理體系。正式出臺(tái)《能源法》，完善了以能源法為統(tǒng)領(lǐng)，可再生能源法、煤炭法、電力法等為支撐的能源法律制度體系，為不斷提高法治思維和法治能力，依法應(yīng)對(duì)能源發(fā)展改革重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，系統(tǒng)、協(xié)同、整體推進(jìn)依法治能、依法興能，提供根本法治遵循。當(dāng)前重慶市化石能源占比高、可再生能源稟賦有限，跨省電力交易壁壘多、輔助服務(wù)市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制不完善，能源基礎(chǔ)設(shè)施韌性不足、智能化水平偏低，跨區(qū)域能源調(diào)配矛盾多、綠電消納責(zé)任劃分模糊，能源地方性法規(guī)不健全、能源消費(fèi)端治理粗放等問(wèn)題較為突出，亟待以《能源法》為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化法治保障，統(tǒng)籌市場(chǎng)改革、技術(shù)創(chuàng)新與區(qū)域協(xié)調(diào)，加快構(gòu)建“安全保供、綠色低碳、經(jīng)濟(jì)可承受”的新型能源體系的現(xiàn)代化治理模式。
聚焦能源安全保障，筑牢現(xiàn)代化新重慶建設(shè)根基
強(qiáng)化多元供應(yīng)體系，破解“內(nèi)源不足、外輸受限”困局?！赌茉捶ā访鞔_提出推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一的煤炭、電力、石油、天然氣等能源交易市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)跨省基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建設(shè)。重慶能源保供面臨本地資源稟賦制約與跨區(qū)域調(diào)配能力不足兩大挑戰(zhàn)，2024年全市煤炭消費(fèi)量超5000萬(wàn)噸，全部由陜西、山西、新疆等省區(qū)輸入；電量消費(fèi)總量為1612.6億千瓦時(shí)，市外購(gòu)電量292.1億千瓦時(shí)、占20.8%；成品油消費(fèi)量880萬(wàn)噸，全部依靠市外輸入。重慶市將以貫徹《能源法》為契機(jī)，加快推動(dòng)跨區(qū)域能源通道互聯(lián)，突破外輸“瓶頸”。如，在川渝1000千伏特高壓交流工程投運(yùn)后，確保哈密—重慶±800千伏特高壓直流工程2025年投產(chǎn)，在“十五五”期間持續(xù)加快推動(dòng)西藏至重慶、西北電至重慶的跨省通道建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)多元化能源輸渝能力。
完善儲(chǔ)備與應(yīng)急體系，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。《能源法》要求健全能源儲(chǔ)備制度和應(yīng)急機(jī)制。重慶市河流庫(kù)容系數(shù)偏低，具備季調(diào)節(jié)及以上的水電規(guī)模僅占17%，風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電等可再生能源“靠天吃飯”，其發(fā)電出力隨天氣變化而波動(dòng)，受天氣影響出力容易“大起大落”。重慶市煤炭全部外來(lái)，受外購(gòu)半徑大、運(yùn)距遠(yuǎn)等因素影響，在高峰期、極端天氣等特殊時(shí)段仍將承受較大壓力。要有序發(fā)展儲(chǔ)能項(xiàng)目，加快豐都栗子灣、云陽(yáng)建全等抽水蓄能電站建設(shè)，探索推進(jìn)中小型抽水蓄能電站建設(shè)，加快推動(dòng)新型化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)電源側(cè)、用戶端儲(chǔ)能建設(shè)，提升中長(zhǎng)期儲(chǔ)能能力。依托港口碼頭、鐵路站點(diǎn)、用戶貨場(chǎng)，適時(shí)新建、改擴(kuò)建一批儲(chǔ)煤基地，支持市外煤炭生產(chǎn)企業(yè)和煤電企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)協(xié)同，綜合提高煤炭?jī)?chǔ)備效率。充分發(fā)揮在渝成品油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及戰(zhàn)略儲(chǔ)備資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化重慶市成品油應(yīng)急調(diào)度及保障能力，拓寬應(yīng)急油源渠道。加快推進(jìn)銅鑼?shí){、黃草峽地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)，打造西南地區(qū)百億方天然氣儲(chǔ)氣庫(kù)群。
緊扣碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，加速能源綠色低碳轉(zhuǎn)型
壓減煤炭消費(fèi)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度脫碳?！赌茉捶ā访鞔_“能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)型”?！笆奈濉币詠?lái)，重慶單位GDP能耗降幅快于全國(guó)平均水平，累計(jì)淘汰落后產(chǎn)能煉鐵150萬(wàn)噸、焦化100萬(wàn)噸。但能源結(jié)構(gòu)對(duì)化石能源依賴(lài)度仍然較高，全市煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的40%以上；工業(yè)仍然偏“重”，煤電、鋼鐵、建材、有色、化工等六大高耗能、高排放、低水平行業(yè)占規(guī)上企業(yè)能耗80%以上。要有序控制化石能源消費(fèi)增長(zhǎng)，加快燃煤發(fā)電機(jī)組清潔高效利用、超低排放改造和節(jié)煤降耗改造。有序推動(dòng)燃煤自備電廠和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組煤改氣，結(jié)合氣源供應(yīng)和冷、熱、電需求合理發(fā)展天然氣分布式能源。在堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的基礎(chǔ)上，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源能源利用效率提升，推進(jìn)能效“領(lǐng)跑者”、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)等綠色制造體系建設(shè)，加快重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，推行綠色設(shè)計(jì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向綠色低碳轉(zhuǎn)型。
壯大清潔能源，推動(dòng)市外可再生能源入渝?！赌茉捶ā访鞔_將非化石能源開(kāi)發(fā)利用的中長(zhǎng)期目標(biāo)上升為法律制度?！笆奈濉币詠?lái)，重慶市扎實(shí)推進(jìn)新能源倍增計(jì)劃，啟動(dòng)了“百萬(wàn)千瓦屋頂分布式光伏”“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”，新能源裝機(jī)增長(zhǎng)迅速。2024年重慶市新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到550.46萬(wàn)千瓦，占全市裝機(jī)規(guī)模的15.53%，新能源發(fā)電量63.53億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的4.97%。受資源稟賦制約，重慶市非化石能源開(kāi)發(fā)潛力有限，市內(nèi)火電機(jī)組發(fā)電量占比達(dá)到76%左右，要實(shí)現(xiàn)非化石能源消費(fèi)目標(biāo)，必須大力引入市外可再生資源。在已完成川渝1000千伏特高壓交流工程的基礎(chǔ)上，確保哈密—重慶±800千伏特高壓直流工程2025年投產(chǎn)，加快推動(dòng)新疆（若羌）入川渝特高壓直流、藏電入渝直流通道以及川渝特高壓交流加強(qiáng)工程，為引入更多市外可再生能源入渝消納創(chuàng)造條件。
創(chuàng)新市場(chǎng)化機(jī)制，激發(fā)綠色低碳轉(zhuǎn)型動(dòng)能?！赌茉捶ā窂?qiáng)調(diào)“價(jià)格機(jī)制反映環(huán)境成本”。重慶市在供應(yīng)與消費(fèi)兩端雙向發(fā)力，創(chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制和政策工具，實(shí)施“綠色多補(bǔ)”政策，2024年開(kāi)展大規(guī)模車(chē)網(wǎng)互動(dòng)應(yīng)用，試點(diǎn)V2G充電樁415個(gè)，共有7.56萬(wàn)輛新能源車(chē)參與錯(cuò)峰充電、V2G反向放電和虛擬電廠。深入開(kāi)展公共機(jī)制綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng)，開(kāi)發(fā)“重慶公共機(jī)構(gòu)節(jié)能在線”平臺(tái)，打通減排指標(biāo)開(kāi)發(fā)、交易、消納與收益循環(huán)路徑，推動(dòng)160余個(gè)節(jié)能降碳項(xiàng)目落地。開(kāi)展氣候融資試點(diǎn)，推動(dòng)綠色債券發(fā)行超260億元，建成400家綠色工廠、34個(gè)綠色園區(qū)，探索了可復(fù)制的低碳發(fā)展模式。推動(dòng)綠色證書(shū)交易，擴(kuò)大綠電交易規(guī)模，2023年通過(guò)綠證購(gòu)買(mǎi)增加清潔能源消費(fèi)占比達(dá)到5個(gè)百分點(diǎn)。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新與法治保障，培育能源新質(zhì)生產(chǎn)力
科技賦能，提升能源保障能力和水平?！赌茉捶ā访鞔_了加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新的重點(diǎn)支持方向，要求健全能源科技創(chuàng)新的機(jī)制和支持體系，為能源高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。近年來(lái)，重慶市以“數(shù)字重慶”建設(shè)為切入點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)字能源與智能技術(shù)深度融合，持續(xù)推動(dòng)能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新。創(chuàng)新“線—戶—變”映射模型和大數(shù)據(jù)流處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)故障設(shè)備自動(dòng)定位，搶修時(shí)間縮短10—20分鐘，累計(jì)處理1371次停電事件。國(guó)家電投重慶公司建成西南地區(qū)最大電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電站，帶動(dòng)重慶市新型儲(chǔ)能規(guī)模達(dá)到157萬(wàn)千瓦/315萬(wàn)千瓦時(shí)。積極發(fā)揮輸配電裝備技術(shù)實(shí)驗(yàn)室等全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、海裝風(fēng)電等龍頭企業(yè)作用，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)、裝備自主研發(fā)，加快建設(shè)我國(guó)首個(gè)空間太陽(yáng)能電站實(shí)驗(yàn)基地?！案邚?qiáng)電暴震地面煤層氣增滲裝備”等一批項(xiàng)目能源領(lǐng)域重大技術(shù)裝備研發(fā)成功，《基于軟梳技術(shù)的光儲(chǔ)充一體化融合調(diào)控》等一批新技術(shù)項(xiàng)目取得攻關(guān)突破，綠氫以及工業(yè)領(lǐng)域氫能替代示范項(xiàng)目取得成功，科技創(chuàng)新為重慶能源革命注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
技術(shù)創(chuàng)新，助力能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。圍繞“33618”先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略部署，重慶能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋氫能、儲(chǔ)能、新型能源裝備、智能電網(wǎng)裝備、傳統(tǒng)能源裝備五大領(lǐng)域，形成“技術(shù)研發(fā)—生產(chǎn)制造—應(yīng)用場(chǎng)景”的閉環(huán)生態(tài)。氫能產(chǎn)業(yè)已初步構(gòu)建形成制取、儲(chǔ)運(yùn)、加注、燃料電池系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件（電堆和系統(tǒng)集成）、燃料電池汽車(chē)整車(chē)、檢驗(yàn)檢測(cè)等產(chǎn)業(yè)鏈整體框架。中船海裝風(fēng)電研制的18兆瓦海上風(fēng)電機(jī)組躋身2023年度能源行業(yè)十大科技創(chuàng)新成果，帶動(dòng)一大批“重慶造”風(fēng)電機(jī)組投用在高山、沙漠、戈壁、海洋等不同環(huán)境，形成了產(chǎn)值超500億元風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群。海辰儲(chǔ)能等13家新型儲(chǔ)能上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚銅梁，江津區(qū)500億級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，重慶已在能源裝備領(lǐng)域形成了多維度、全鏈條的產(chǎn)業(yè)布局。
2025年是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀篇的承前啟后之年，我們將以《能源法》實(shí)施為新的節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)重慶市能源領(lǐng)域鍛長(zhǎng)補(bǔ)短、提質(zhì)增效，全面夯實(shí)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)能源保障基礎(chǔ)。
